重慶黔江打造綠色金融支持深化林改新樣板（深化集體林權(quán)制度改革）

中國綠色時(shí)報(bào) 2024年11月25日 11:00 北京

“錢從哪里來？”面對(duì)深化集體林權(quán)制度改革這一關(guān)鍵問題，重慶市黔江區(qū)從謀劃深化集體林權(quán)制度改革之初，就將發(fā)展綠色金融作為關(guān)鍵一招，積極探索采取創(chuàng)設(shè)林業(yè)支行、豐富綠色金融產(chǎn)品、協(xié)同推進(jìn)“三項(xiàng)改革”等措施。

截至目前，黔江區(qū)綠色貸款突破70億元，增長30%。全區(qū)森林覆蓋率始終保持在65%以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到45億元，增長8%，帶動(dòng)老百姓增收致富15億元，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)美、百姓富有機(jī)統(tǒng)一，林權(quán)改革、綠色金融互融共進(jìn)。

探索設(shè)立“林業(yè)支行”

健全金融組織體系

黔江區(qū)確權(quán)集體林地面積達(dá)238萬畝，深化集體林改蘊(yùn)含巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益，為林權(quán)金融機(jī)構(gòu)成長提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

黔江區(qū)在重慶率先設(shè)立“林業(yè)支行”。鑒于重慶農(nóng)商行具有網(wǎng)點(diǎn)多、覆蓋廣、貼近林農(nóng)的特色優(yōu)勢(shì)，以及服務(wù)“三農(nóng)”的豐富經(jīng)驗(yàn)，今年8月選取農(nóng)商行掛牌成立“林業(yè)支行”，成為全市首家，填補(bǔ)了林業(yè)特色金融機(jī)構(gòu)空白。

為打造“林業(yè)支行”特色品牌，農(nóng)商行先后出臺(tái)運(yùn)行機(jī)制、林權(quán)抵押貸款管理辦法等制度，通過優(yōu)先使用信貸審批綠色通道、優(yōu)先匹配審批信貸資金、優(yōu)先使用支農(nóng)支小再貸款政策、優(yōu)惠20BP利率定價(jià)的“三優(yōu)一惠”特色服務(wù)，調(diào)動(dòng)林農(nóng)積極性、參與集體林權(quán)改革。

與此同時(shí)，黔江區(qū)還積極發(fā)揮“林業(yè)支行”典型示范、標(biāo)桿引領(lǐng)作用，推廣“林業(yè)支行”運(yùn)行機(jī)制，帶動(dòng)9家銀行機(jī)構(gòu)加入林改金融隊(duì)伍，初步構(gòu)建“政策性銀行 國有大行 地方法人銀行”林改綠色金融服務(wù)體系。今年9月末，林業(yè)經(jīng)濟(jì)、林產(chǎn)品精深加工等162家經(jīng)營主體，銀行綠色信貸余額達(dá)20.5億元、增長25.3%。

創(chuàng)新試點(diǎn)蠶繭保險(xiǎn)

豐富林改金融產(chǎn)品

黔江區(qū)蠶繭產(chǎn)量連續(xù)13年居重慶全市第一，年均綜合產(chǎn)值超10億元。先后摘取“黔江國家蠶桑生物產(chǎn)業(yè)基地”“黔江桑蠶繭中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”“中國蠶桑之鄉(xiāng)”“黔江桑蠶繭國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”4張國家級(jí)名片。

近年來，黔江區(qū)以蠶桑產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融鏈長制試點(diǎn)，在重慶率先創(chuàng)新“整區(qū)蠶繭收益保險(xiǎn)”，籌集保費(fèi)392.7萬元，理賠率達(dá)85.2%，實(shí)現(xiàn)蠶種參保率、理賠覆蓋率、目標(biāo)價(jià)格兌現(xiàn)率100%。同時(shí)，圍繞“前端蠶桑種養(yǎng)—中端蠶繭加工—后端絲綢產(chǎn)銷”，構(gòu)建“黔質(zhì)貸 蠶桑貸 整區(qū)蠶繭收益保險(xiǎn)”產(chǎn)品體系，分別為蠶桑龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和林農(nóng)等提供金融服務(wù)，帶動(dòng)1.2萬戶、2.3萬人栽桑養(yǎng)蠶。

黔江區(qū)還以蠶桑全產(chǎn)業(yè)鏈綠色金融產(chǎn)品為特色，創(chuàng)新“林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)”“林權(quán)抵押擔(dān)保貸款”“羊肚菌貸款”等10款服務(wù)林業(yè)發(fā)展改革的金融產(chǎn)品，構(gòu)建保險(xiǎn)、貸款、擔(dān)保和抵押聯(lián)動(dòng)的林業(yè)金融服務(wù)體系，有力支持了林菌、林果等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

黔江區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)人表示，這些舉措有效解決了黔江蠶桑等林地碎片化、綜合效益不高的問題，蠶桑等林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新提供了豐富場(chǎng)景。

探索“三項(xiàng)改革協(xié)同”

林改金融效應(yīng)疊加

為減少投入、避免重復(fù)工作，實(shí)現(xiàn)相互賦能，黔江區(qū)將綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、深化集體林權(quán)改革先行區(qū)、氣候投融資試點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，力推“三項(xiàng)改革協(xié)同”，綜合效應(yīng)明顯。

在工作協(xié)同中，黔江區(qū)整合林業(yè)、金融、環(huán)保等部門力量，建立林業(yè)政銀企融資對(duì)接機(jī)制，常態(tài)化梳理具有融資需求的林業(yè)項(xiàng)目清單。依托“長江綠融通”“氣候投融資”等平臺(tái)，推送金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)集中融資和監(jiān)測(cè)評(píng)估。比如平臺(tái)推送的鄉(xiāng)村振興智慧苗木基地項(xiàng)目，從推送到融資僅3天時(shí)間，成功融資3.92億元，項(xiàng)目用于6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道12個(gè)苗木基地整合及新建，將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)落葉喬木2萬株、常綠喬木15萬株、灌木112萬株。

在政策協(xié)同中，黔江區(qū)充分運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)、碳減排支持工具等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，疊加林業(yè)信貸、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融產(chǎn)品，探索“碳減排—碳核算—碳認(rèn)證—碳融資”碳金融生態(tài)鏈，協(xié)同推進(jìn)綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)、數(shù)智林權(quán)融合發(fā)展，助力碳中和?，F(xiàn)已基本完成林地?cái)?shù)據(jù)庫建設(shè)，集體林地?cái)?shù)據(jù)庫矢量化建設(shè)完成進(jìn)度過半，集體林地流轉(zhuǎn)新增23519畝，森林火災(zāi)受害率為零。

在政府與市場(chǎng)協(xié)同中，黔江區(qū)探索“金融鏈長”“金融顧問”“林業(yè)產(chǎn)業(yè)專家?guī)臁钡葯C(jī)制，強(qiáng)化政府與市場(chǎng)聯(lián)結(jié)，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在林改資源配置中的決定性作用，拓展生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。2024年，全區(qū)林業(yè)經(jīng)營主體新增15家、林地畝均產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2614元、林農(nóng)來自林業(yè)的人均可支配收入超過1785元。

來源：中國綠色時(shí)報(bào)

作者：侯建華 魏佳

編輯：李圣薇

初審：李燕

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