編者按

2004年，國家森林城市創(chuàng)建活動(dòng)正式啟動(dòng)。12年來，國家森林城市創(chuàng)建有哪些創(chuàng)新舉措值得分享，哪些典型經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，哪些實(shí)踐成果真正惠民，未來又將如何發(fā)展？

日前，“森林城市·森林惠民”中央媒體采訪活動(dòng)正式啟動(dòng)?；顒?dòng)將分為11路，組織中央新聞單位、新聞網(wǎng)站的記者深入北京、河北、陜西、山東、河南、江蘇、浙江、遼寧、湖北、湖南、江西、廣東等12個(gè)?。ㄊ校┑?4個(gè)市（區(qū)）開展實(shí)地采訪，廣泛宣傳各地發(fā)展城市森林、建設(shè)森林城市的科學(xué)理念、創(chuàng)新舉措、實(shí)踐成果、典型經(jīng)驗(yàn)，充分反映森林城市建設(shè)的重要作用、民意訴求、發(fā)展趨勢及美好前景。

本報(bào)將對“森林城市·森林惠民”活動(dòng)持續(xù)關(guān)注。

創(chuàng)建國家森林城市，是推進(jìn)我國城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)的一種實(shí)踐創(chuàng)新。近日，《中國綠色時(shí)報(bào)》記者跟隨國家林業(yè)局“森林城市·森林惠民”采訪團(tuán)來到北京市平谷區(qū)以及河北省承德市、秦皇島市，實(shí)地探訪這些地區(qū)的“創(chuàng)森”經(jīng)驗(yàn)、做法和成效。森林城市創(chuàng)建，不僅極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐纳仲Y源增長，改善了城市生態(tài)環(huán)境，還在增加群眾生態(tài)福祉的同時(shí)，增加了百姓收入，促進(jìn)了綠色發(fā)展。

“創(chuàng)森”，高位推動(dòng)有成效

從北京市區(qū)驅(qū)車一個(gè)多小時(shí)就來到了此行第一站平谷區(qū)，沿路走來，最大的感受就是樹木越來越多，綠色越來越濃，風(fēng)景越來越美。“近年來，平谷立足首都生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能定位，堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)發(fā)展理念，營造出了青山環(huán)抱、森林環(huán)繞的生態(tài)景觀。”區(qū)園林綠化局工會(huì)主席王俊青說。

在平谷，“創(chuàng)森”自上而下推動(dòng)。“創(chuàng)森”以來，平谷各單位圍繞本部門創(chuàng)建任務(wù)謀劃項(xiàng)目，將創(chuàng)建工作與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林業(yè)發(fā)展、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等同步規(guī)劃實(shí)施。“創(chuàng)森”領(lǐng)導(dǎo)小組積極探索區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、部門互動(dòng)、全民參與共創(chuàng)模式，讓“創(chuàng)森”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。截至2015年年底，平谷區(qū)林地面積達(dá)到70303公頃，森林覆蓋率達(dá)66.37%，林木綠化率達(dá)71.26%；全區(qū)園林綠地面積1473公頃，綠化覆蓋率為50.87%，人均公園綠地為20.12平方米。

河北省承德市有著很好的自然稟賦，全市森林覆蓋率達(dá)56.7%，被譽(yù)為“華北綠肺”。“創(chuàng)森”，承德積極創(chuàng)新，引導(dǎo)各方力量投入。全市整合涉農(nóng)資金，鼓勵(lì)市場主體投資發(fā)展林業(yè)，形成政府主導(dǎo)、全社會(huì)廣泛參與的投入機(jī)制，3年投入資金48億元。此外，承德“創(chuàng)森”還有著良好的群眾基礎(chǔ)。每年4月10日，是承德全民植樹日。全市每年參加義務(wù)植樹人數(shù)達(dá)270萬人，盡責(zé)率超過90%，3年累計(jì)植樹2150萬株，為創(chuàng)建森林城市作出巨大貢獻(xiàn)。

秦皇島是一座魅力海濱城市，也是一座生態(tài)之城，山青、水碧、城綠、天藍(lán)。“生態(tài)是秦皇島的生命線，綠色是秦皇島最基本的底色。我們要把她建成京津冀城市群生態(tài)標(biāo)兵城市。”市長張瑞書很自信。“創(chuàng)森”伊始，秦皇島實(shí)施了以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，市財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金支持全市重點(diǎn)綠化項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮造林責(zé)任主體作用，同時(shí)鼓勵(lì)和支持社會(huì)、個(gè)人采用反租倒包、大戶承包等形式自主發(fā)展商品林和果品基地，加快宜林荒山綠化。“生態(tài)不是一句口號，要實(shí)實(shí)在在地行動(dòng)。”張瑞書說。

“創(chuàng)森”，讓城市更綠更美

“創(chuàng)森”路上，平谷生態(tài)成效顯著。汽車穿梭于林蔭大道之間，眼前的景色令人應(yīng)接不暇；道路兩旁一片濃綠，這是平谷平原綠網(wǎng)建設(shè)取得的成效。全區(qū)平原地區(qū)森林覆蓋率已達(dá)44.64%，林木綠化率達(dá)46.89%。“我們道路兩旁的景觀綠化帶，最窄處50米，最寬處達(dá)300米。”王俊青說。通過平原造林工程，全區(qū)營造出大面積的城市森林，構(gòu)建起穩(wěn)定健康的平原森林生態(tài)體系。在濱河森林公園，雖然天空飄著雨，但依然有游人在園內(nèi)游玩。經(jīng)過兩年多建設(shè)，濱河森林公園已成為集自然生態(tài)體驗(yàn)、體育娛樂、文化休閑于一體的生態(tài)公園，滿足了市民享受生態(tài)的需求。

在承德，燕山山脈峰巒疊嶂、郁郁蔥蔥，美不勝收，山下亦是綠意濃濃，城市被綠色環(huán)繞。美景得益于承德的“創(chuàng)森”努力，全市道路綠化總里程已達(dá)9435公里。此外，承德還重點(diǎn)實(shí)施了礦山復(fù)綠工程，僅2014年和2015年，承德就投入治理資金超過2億元，綠化治理面積超過400公頃，礦山企業(yè)植樹超過2000萬株。在工作人員帶領(lǐng)下，記者來到一座緊靠居民小區(qū)的山體公園，這里原本是一座廢棄礦山，山體殘破，如今公園綠地面積已達(dá)2萬平方米，成為附近市民休閑放松的好去處。“老百姓就是喜歡這樣的地方。”承德市林業(yè)局巡視員封捷然說。

秦皇島市依托海濱城市優(yōu)勢，沿海建立了海濱國家森林公園。在公園內(nèi)游走，四周綠樹遮蔽，湖面微波蕩漾，記者路上偶遇白額雁一家4口悠閑地穿過馬路來到湖中休憩，眼前這一切，讓人如同身處一個(gè)遠(yuǎn)離喧囂、幽靜安詳?shù)南删场?ldquo;這片濕地原來是當(dāng)?shù)卮迕裥购榈牡胤?，環(huán)境差。現(xiàn)在成了全市最美的地方之一，吸引眾多游客前來游玩。”市林業(yè)局局長張西敏說。秦皇島以她的魅力，吸引的不止是各地的游客，她還是眾多鳥類的棲息之所，在我國現(xiàn)存的1370種鳥類中，這里就有450多種，亦有“觀鳥之都”稱號。

“創(chuàng)森”，助百姓脫貧致富

平谷、承德、秦皇島，3座城市有著各自獨(dú)特的魅力，“創(chuàng)森”則讓她們都展現(xiàn)出楚楚動(dòng)人的一面，而最動(dòng)人之處莫過于城市在發(fā)展，百姓的生活水平也在提高。在通往“森林城市”的路上，3座城市也在努力實(shí)現(xiàn)“森林惠民”。

平谷有著“中國桃鄉(xiāng)”的美譽(yù)。全區(qū)常住人口42萬人，而從事大桃生產(chǎn)的就有3萬戶果農(nóng)近7萬人，全區(qū)10萬多農(nóng)民主要經(jīng)濟(jì)來源就是果品生產(chǎn)，區(qū)委、區(qū)政府不僅積極扶持果品產(chǎn)業(yè)，還鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展了餐飲、包裝、加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，依托豐富的桃資源，開發(fā)出桃木藝術(shù)品、桃酒、桃花茶等產(chǎn)品，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富。此外，平谷還積極發(fā)展以經(jīng)濟(jì)林果為主的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升果品產(chǎn)業(yè)科技和文化附加值，增強(qiáng)區(qū)域核心競爭力，并帶動(dòng)了全區(qū)苗木花卉、林產(chǎn)品加工、林下經(jīng)濟(jì)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠崗就業(yè)、興林富民。

“承德堅(jiān)持走生態(tài)生財(cái)雙贏的綠色致富之路，做到既要保護(hù)好生態(tài)文明建設(shè)成果，又要讓百姓過上小康生活。”承德市林業(yè)局局長王江說。承德林業(yè)人的愿景正一步步實(shí)現(xiàn)。目前，全市經(jīng)濟(jì)林達(dá)到925萬畝，占全市林地總面積的1/4，僅果品產(chǎn)業(yè)就覆蓋了7.2萬名貧困群眾。

興隆縣是承德的生態(tài)富?？h，全縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%。在該縣佛爺來村，滿眼盡是板栗樹。村民李存柱過去種玉米，每年純收入不足2000元。2008年，李存柱跟隨全村改種了板栗。政府每畝補(bǔ)助165元，縣林業(yè)局專門組織種植培訓(xùn)，并派專家為村民提供技術(shù)指導(dǎo)，板栗種植很快形成規(guī)模。李存柱的生活也很快得到改善，“我的6畝板栗，每畝收入能有4000多元，生活比原來好了。”李存柱笑逐顏開。通過種植板栗，目前佛爺來全村已基本解決貧困問題。

在秦皇島，有個(gè)“葡萄溝”遠(yuǎn)近聞名，被當(dāng)?shù)卮迕穹Q為自己的“吐魯番”。在葡萄溝所在的昌黎縣西山場村，全村家家戶戶都在栽植葡萄。僅葡萄一項(xiàng)，村民人均年收入就超過2萬元。“現(xiàn)在，旅游不僅增加了村民收入，葡萄價(jià)格也高了，村民的房子也都換成了樓房。”西山場村原村支書趙彥林告訴記者。2015年，來葡萄溝旅游的游客突破40萬人次，整個(gè)葡萄溝一年綜合收入高達(dá)5000萬元。“下一步，我們還將發(fā)展葡萄育苗產(chǎn)業(yè)，延伸葡萄產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步形成規(guī)模化，提高產(chǎn)品附加值。”昌黎縣林業(yè)局局長史福山說。