檢察藍(lán)”逐綠前行 用法治守護(hù)山水林田

“丹心護(hù)綠”勾繪大美生態(tài)畫卷

“綠水青山就是金山銀山”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治”。近年來，鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)人民檢察院精心打造“丹心護(hù)綠”環(huán)境資源檢察品牌，持續(xù)探索“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理+多樣性預(yù)防教育”生態(tài)檢察模式，用力構(gòu)筑“山、水、林、田”司法保護(hù)網(wǎng)，以檢察自覺推進(jìn)依法能動(dòng)履職與生態(tài)文明建設(shè)同頻共振。

對(duì)于群眾而言，良好的生態(tài)環(huán)境是最質(zhì)樸的生活保障，也是最普惠的民生福祉。丹徒區(qū)人民檢察院黨組一班人把“以人民為中心”作為環(huán)境資源檢察工作的價(jià)值追求，把服務(wù)保障當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)作為檢察機(jī)關(guān)講政治、體現(xiàn)以“人民為中心”的具體體現(xiàn)。2021年以來，該院共起訴破壞生態(tài)環(huán)境資源刑事犯罪35件，提起刑事附帶民事公益訴訟11件，公益訴訟立案35件，以檢察履職為生態(tài)環(huán)境保護(hù)營造良好的法治環(huán)境。

構(gòu)建生態(tài)保護(hù)大格局

講政治、講法治、講擔(dān)當(dāng)，該院深入踐行“雙贏多贏共贏”檢察理念，推動(dòng)完善環(huán)境資源領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法無縫對(duì)接。該院牽頭與公安丹徒分局，丹徒區(qū)生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、城管局、司法局等行政單位會(huì)簽《關(guān)于構(gòu)建“丹心護(hù)綠”一體聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的實(shí)施意見》，組建執(zhí)法司法協(xié)同聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，定期召開聯(lián)席會(huì)議，會(huì)商解決司法鑒定難、調(diào)查取證難、確定管轄難、法律適用難等問題，變“各自為戰(zhàn)”為“共建共治”，構(gòu)建“協(xié)同式、參與式、跟進(jìn)式”生態(tài)保護(hù)大格局。

環(huán)境資源檢察工作既要依法監(jiān)督，也要精準(zhǔn)監(jiān)督。為強(qiáng)化“四大檢察”職能，充分發(fā)揮一體化辦案體制優(yōu)勢，該院整合內(nèi)部資源，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，成立“丹心護(hù)綠”專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)環(huán)境資源領(lǐng)域刑事與民事、行政檢察監(jiān)督協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)公益訴訟檢察與刑事、民事、行政檢察監(jiān)督有效銜接。

辦案團(tuán)隊(duì)成立以來，嚴(yán)厲查辦破壞生態(tài)環(huán)境案件，相繼部署開展了“保護(hù)‘地球之肺’，筑牢生態(tài)屏障”“推進(jìn)十年禁捕，留住‘長江微笑’”以及嚴(yán)厲打擊非法傾倒固體廢物等專項(xiàng)行動(dòng)，深入?yún)⑴c轄區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，有效保護(hù)區(qū)域生態(tài)安全。一項(xiàng)項(xiàng)舉措落地，一件件案件辦理，釋放出對(duì)污染環(huán)境犯罪“零容忍”的強(qiáng)烈信號(hào)，在丹徒山水林田間留下了深深的檢察足跡。

修復(fù)讓大地“重披綠裝”

“生態(tài)保護(hù)，不僅在打擊，更重在治理。檢察官作為公共利益代表，我們將加大環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域公益訴訟檢察工作力度。”該院第五檢察部負(fù)責(zé)人張揚(yáng)介紹說，依托刑事案件線索審查，努力擴(kuò)大公益訴訟案件線索來源；通過同步審查、同步監(jiān)督、同步起訴等方式，做到追究刑事責(zé)任的同時(shí)，同步修復(fù)受損國家利益和社會(huì)公共利益。

讓違法者為受損的公共利益“買單”。該院將生態(tài)環(huán)境損害賠償金的追繳工作貫穿偵查、審查起訴、落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、審判全環(huán)節(jié)，對(duì)未積極退繳的提起刑事附帶民事公益訴訟11件15人，追繳生態(tài)損害賠償金300余萬元。在辦理趙某某等人污染環(huán)境案中，責(zé)令被告人趙某某在承擔(dān)污染現(xiàn)場清理修復(fù)和生態(tài)損害賠償金3.2萬元基礎(chǔ)上，通過參加社會(huì)服務(wù)的方式承擔(dān)替代性修復(fù)責(zé)任。

功在當(dāng)代，利在千秋。通過辦案，檢察機(jī)關(guān)督促治理污染和非法占用的河道10余公里，清除各類生活建筑垃圾3萬余噸，推動(dòng)增殖放流魚苗2.6萬余尾，復(fù)墾耕地、山地等100余畝，實(shí)現(xiàn)“辦理一案，修復(fù)一片”效果。在辦理鎮(zhèn)江長江豚類省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)系列非法捕撈案件中，該院在保護(hù)區(qū)內(nèi)專設(shè)檢察監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，并聯(lián)合管理部門開展江豚巡護(hù)巡航340余公里。

多元化修復(fù)、社會(huì)化治理，激活生態(tài)環(huán)境保護(hù)一池春水。“這次被選聘為檢察聽證員倍感光榮，也深知責(zé)任重大。我一定加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力履職，為丹徒生態(tài)建設(shè)發(fā)展盡一份力。”今年8月，在該院組織召開的檢察聽證員聘任大會(huì)上，夏新芳代表受聘的15位聽證員發(fā)言。在實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)還大力發(fā)動(dòng)公眾參與生態(tài)環(huán)境檢察環(huán)節(jié)，對(duì)生態(tài)受損或環(huán)境污染程度嚴(yán)重，社會(huì)關(guān)注度高的案件，邀請(qǐng)丹徒區(qū)人大代表、政協(xié)委員、行政執(zhí)法單位人員及人民監(jiān)督員、檢察聽證員、公益訴訟觀察員等社會(huì)代表，監(jiān)督出庭公訴、參與案件聽證和開庭審理。

生態(tài)保護(hù)邁上新臺(tái)階

做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“后半篇文章”。今年6月，在轄區(qū)某案發(fā)地，一場檢察聽證活動(dòng)正在開展。該院結(jié)合辦理的兩起在長江內(nèi)非法捕撈水產(chǎn)品案，以“公開聽證+以案釋法”的形式，圍繞轄區(qū)禁漁區(qū)、禁漁期規(guī)定以及非法捕魚的危害性、水生資源及環(huán)境修復(fù)要求等知識(shí)，對(duì)涉案人員進(jìn)行實(shí)境警示教育，取得良好的社會(huì)效果。

檢察官還聯(lián)合當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T在長江流域世業(yè)段船舶集中?？克颍虚_展“推進(jìn)船舶污染防治 守護(hù)長江生態(tài)環(huán)境”主題普法宣傳活動(dòng)，為船員解讀《中華人民共和國長江保護(hù)法》等相關(guān)法律規(guī)定，引導(dǎo)過往船只依法依規(guī)排放和處置含油污水、生活污水、船舶垃圾等船舶污染物，筑牢船舶污染源頭控制“濾網(wǎng)”。“‘沉浸式’教育，‘家門口’普法，近距離幫助群眾提高生態(tài)保護(hù)意識(shí)。”辦案人員李群說。據(jù)了解，丹徒檢察機(jī)關(guān)今年將打造“‘丹心護(hù)綠’生態(tài)修復(fù)基地”，更好地實(shí)現(xiàn)以案釋法、以案示警、以案促學(xué)，引領(lǐng)形成生態(tài)保護(hù)社會(huì)法治風(fēng)尚。

該院“丹心護(hù)綠”環(huán)境資源檢察相關(guān)工作做法先后7次被《檢察日?qǐng)?bào)》頭版報(bào)道，4次入選省級(jí)環(huán)境資源保護(hù)典型案例，“丹心護(hù)綠”辦案團(tuán)隊(duì)中1人被最高檢、公安部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合表揚(yáng)為“檢察機(jī)關(guān)打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為活動(dòng)表現(xiàn)突出個(gè)人”，1人獲評(píng)“全省民事檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵”，2人入選全市檢察機(jī)關(guān)青年拔尖人才庫，4人獲市級(jí)榮譽(yù)表彰。

當(dāng)好看“家”人，護(hù)好丹徒生態(tài)“高顏值”。“下一步，檢察機(jī)關(guān)將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，為持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)不斷提供更多更優(yōu)的法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品。”該院“丹心護(hù)綠”辦案團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人周桂林說。