近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)積極探索、大膽創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在執(zhí)法領(lǐng)域的運(yùn)用，以“數(shù)智平臺(tái)”“科技裝備”為支撐，逐步構(gòu)建起集“遠(yuǎn)程感知、信息集成、智能研判”于一體的智慧執(zhí)法體系，科技賦能執(zhí)法已初具雛形，執(zhí)法精準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化水平持續(xù)提升。為集中介紹部分地區(qū)先試先行，以科技助力執(zhí)法監(jiān)管轉(zhuǎn)方式、提效能的經(jīng)驗(yàn)做法，供各地學(xué)習(xí)借鑒。今天，推出《河北強(qiáng)化“數(shù)智”支撐，讓生態(tài)環(huán)境執(zhí)法更有“數(shù)”》~

近年來(lái)，河北省以生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法改革為抓手，不斷深化科技賦能，強(qiáng)化數(shù)智支撐，完善執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)理念，執(zhí)法效能得到全面提升。

目前，全省已基本實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上全天候發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題、解決問(wèn)題的閉環(huán)管理。截至目前，推送核實(shí)辦結(jié)非現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題線(xiàn)索10737條，全省入企檢查次數(shù)較2022年同比下降27%，實(shí)現(xiàn)“查辦更準(zhǔn)、打擾更少、服務(wù)更好、作風(fēng)更硬”。

一

頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌執(zhí)法“一盤(pán)棋”

河北省以“352”改革路徑為抓手，建立了“日常不擾、無(wú)據(jù)不查、輕微不罰”的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法方式。

在完善標(biāo)準(zhǔn)方面，將污染源的排放和控制、自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備安裝和自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等3類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一。

著眼制度建設(shè)，制定全天候問(wèn)題處理、遠(yuǎn)程執(zhí)法、入企檢查管理、企業(yè)申訴審核、量化積分考核等5項(xiàng)制度，統(tǒng)一規(guī)范全省處理流程，做到一把尺子衡量。

此外，建設(shè)智慧環(huán)保管理、智慧環(huán)保執(zhí)法2個(gè)調(diào)度系統(tǒng)，貫通省市縣三級(jí)環(huán)境管理，實(shí)現(xiàn)報(bào)警信息自動(dòng)推送、入企審批、處理處罰全流程線(xiàn)上辦理，執(zhí)法工作更加高質(zhì)高效。

二

數(shù)智賦能，織密監(jiān)管“一張網(wǎng)”

為打造數(shù)字化執(zhí)法新路徑，河北省堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷完善現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)有機(jī)結(jié)合的科學(xué)監(jiān)管執(zhí)法模式。

企業(yè)類(lèi)型眾多，如何做到有效監(jiān)管？河北實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管，利用不同科技手段對(duì)不同類(lèi)型企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。

在重點(diǎn)行業(yè)推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，在中大型企業(yè)推行自動(dòng)監(jiān)控管理，在中小型企業(yè)推行分表計(jì)電監(jiān)控管理，形成科技監(jiān)控網(wǎng)，24小時(shí)不間斷進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)超標(biāo)排放、污染防治設(shè)施閑置、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)不到位等問(wèn)題線(xiàn)索并督促及時(shí)整改，加強(qiáng)差別化管控，精準(zhǔn)發(fā)揮科技監(jiān)控監(jiān)管的作用。

強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管同樣是關(guān)鍵之舉。河北省推行“一人一檔”“一事一檔”“一企一檔”“一地一檔”執(zhí)法全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)數(shù)據(jù)信息技術(shù)與生態(tài)環(huán)保深度融合。將移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)與非現(xiàn)場(chǎng)處罰辦案系統(tǒng)相銜接，實(shí)行全過(guò)程留痕、可追溯管理，加快實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查、行政處罰、跟蹤整改、稽查評(píng)估等全流程、全要素信息化，逐步構(gòu)建執(zhí)法信息化管理體系，實(shí)現(xiàn)多數(shù)據(jù)一站式管理。

智慧執(zhí)法離不開(kāi)精良裝備。河北為省、市、縣級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)配備無(wú)人機(jī)、紅外攝像儀、污染物快速檢測(cè)儀等科技設(shè)備，通過(guò)省市縣鄉(xiāng)空氣站點(diǎn)對(duì)空氣質(zhì)量實(shí)行點(diǎn)位監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)高值后，派出走航車(chē)、無(wú)人機(jī)跟蹤排查，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)及線(xiàn)擴(kuò)面的全方位監(jiān)管，大幅提升執(zhí)法隊(duì)伍問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力。

三

優(yōu)化服務(wù)，凝集共治“一條心”

嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，河北以科技為支撐，增強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)理念，暢通政企互動(dòng)渠道，共同繪制藍(lán)天碧水美麗畫(huà)卷。

實(shí)踐中，逐步構(gòu)建執(zhí)法信息化管理體系，不斷拓展先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用場(chǎng)景，提升輔助執(zhí)法裝備應(yīng)用技能，著力打造專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化、系統(tǒng)化和服務(wù)型“三化一型”執(zhí)法隊(duì)伍，為推動(dòng)形成全民共治、良性互動(dòng)的治理格局奠定基礎(chǔ)。

開(kāi)發(fā)河北省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法服務(wù)APP（企業(yè)端），開(kāi)創(chuàng)性提出入企掃碼制度，建立“一企一碼”，對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行全流程監(jiān)督，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員入企執(zhí)法必須掃碼登記。同時(shí)，借助數(shù)智環(huán)保執(zhí)法服務(wù)系統(tǒng)，采取信息化手段開(kāi)展全流程執(zhí)法稽查，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 吳雨桐