2025-01-24 來源：中國綠色時報 國家林業(yè)和草原局官網(wǎng)

近年來，西藏自治區(qū)昌都市堅定不移走生態(tài)優(yōu)先發(fā)展道路，探索建立“林長 河（湖）長 檢察長 警長”“嵌入式”協(xié)作機制，著力構(gòu)建行政履職與檢察監(jiān)督、刑事打擊同向發(fā)力的生態(tài)保護新格局，奮力做好治林（草）理水、顯林（草）露水生態(tài)大文章。

建機制，強化驅(qū)動引擎。在保持原有執(zhí)法管理體制和管理職能不變前提下，在協(xié)商合作、信息共享、工作會商、聯(lián)管聯(lián)治等一體化機制條框下，根據(jù)相關部門不同節(jié)點工作重點，由林草、水利部門牽頭組織，分別緊盯冬春季森林草原防火、夏秋季防洪防汛等重心，聯(lián)合加強對沿岸林地、草地、濕地和河湖水域岸線等生態(tài)空間進行管護。同時，整合優(yōu)化檢察、公安等部門資源，發(fā)揮綜合數(shù)據(jù)共享、綜合聯(lián)動協(xié)調(diào)、綜合督導執(zhí)法等協(xié)作職能，以方向不變、力度不減的氣勢合力織密山水林湖草沙冰保護網(wǎng)，構(gòu)建起具有藏東特色的生態(tài)綜合治理新架構(gòu)，放大協(xié)作效應。

重模式，夯實協(xié)作根基。在“四長”協(xié)作機制總體框架下，深入挖掘基層亮點，最大尺度把基層的“金點子”推廣為工作增效的“金鑰匙”。類烏齊、芒康、貢覺、八宿等縣相繼在馬鹿國家級自然保護區(qū)、滇金絲猴國家級自然保護區(qū)、拉妥國家濕地公園、來古冰川—然烏湖景區(qū)設立檢察聯(lián)絡室，有效延伸了法律監(jiān)督“觸角”。緊扣“四長”巡林巡河（湖）活動，建立議事協(xié)商會議制度，面對面交流、點對點跟蹤，在最短時間內(nèi)解決“急難愁盼”問題。同時，把“會議室”搬到“山頭地頭岸頭”，到實地現(xiàn)場針對取證等步驟進行交流探討。另外，通過聯(lián)合宣傳等方式，以案釋法讓群眾認識到“林長制”“河（湖）長制”是源于基層、植根基層的一項制度，以及協(xié)作機制能充分履行政法部門職能的重要性。

破常規(guī)，優(yōu)化執(zhí)法效能。在現(xiàn)有法律法規(guī)體系內(nèi)，把“四長”體系“串聯(lián)”、職責“打捆”、區(qū)域“統(tǒng)一”。聚焦上級交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦以及群眾反映、涉及面廣的案件，林草、水利、檢察、公安等部門之間強化線索雙向移送，聯(lián)合開展案件研判，并在證據(jù)材料、案件定性、法律適用上及時達成共識。針對涉林涉水刑事犯罪案件，移送公安機關后，由檢察機關依法開展立案監(jiān)督；對于涉林涉水領域非訴訟執(zhí)行案件，由林草、水利部門發(fā)函商請檢察機關予以監(jiān)督，實現(xiàn)了由墨守成規(guī)唱“獨角戲”向多部門聯(lián)動“大合唱”的轉(zhuǎn)變。近年來，各級相關部門聯(lián)合摸排生態(tài)環(huán)境和資源保護領域公益訴訟線索累計達240件、立案197件。