萬(wàn)安縣作為江西省深化集體林權(quán)制度改革先行試點(diǎn)縣，錨定林業(yè)改革目標(biāo)任務(wù)，著力進(jìn)行創(chuàng)新改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，不斷豐富林業(yè)業(yè)態(tài)，帶動(dòng)林農(nóng)增收，助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是發(fā)揮改革導(dǎo)向作用，大改革成就林下經(jīng)濟(jì)“新引擎”。積極探索林業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放，讓林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者吃下“定心丸”。以深化集體林權(quán)制度改革為抓手，深入落實(shí)林地“三權(quán)分置”，探索建立林業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放機(jī)制，保障經(jīng)營(yíng)者權(quán)益，為經(jīng)營(yíng)者吃下“定心丸”，吸引江西君參林農(nóng)生態(tài)有限公司種植黃精達(dá)100余畝，后續(xù)將繼續(xù)擴(kuò)大種植規(guī)模，預(yù)計(jì)將達(dá)到6000余畝。推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)“三方得利”改革，讓林下經(jīng)濟(jì)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)“有活力”。持續(xù)深化三方得利模式改革，采取股份合作、收益分成、租賃等經(jīng)營(yíng)方式，強(qiáng)化各方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在“紅色羅塘”曉瑞村打造了“公司＋油茶項(xiàng)目+文旅”融合發(fā)展模式，發(fā)展林下套種洛神花500余畝，企業(yè)銷(xiāo)售藥材獲收益，村集體得管理費(fèi)用，村民獲得租金和勞務(wù)收入，實(shí)現(xiàn)三方共贏。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)基層服務(wù)能力提升改革，讓林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)“有保障”。全面開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作能力建設(shè)試點(diǎn)改革，優(yōu)化隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)，采取縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)掛片指導(dǎo)，局機(jī)關(guān)各股室包鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)的模式，在全縣區(qū)域內(nèi)組建了4個(gè)片區(qū)林業(yè)服務(wù)隊(duì)，下沉至林業(yè)建設(shè)一線，指導(dǎo)完成了潞田鎮(zhèn)高坑村草珊瑚種植基地建設(shè)工作，種植面積達(dá)290余畝。

二是發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)聯(lián)營(yíng)帶動(dòng)作用，大林場(chǎng)鍛造林下經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)服務(wù)”。以林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)為引導(dǎo)，充分發(fā)揮示范基地帶動(dòng)作用。聚焦林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)打造，組織國(guó)有林場(chǎng)下屬7個(gè)分場(chǎng)發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)、林農(nóng)林木土地資源和林蔭優(yōu)勢(shì)，探索“林+藥”和“林+菌”等多種林下種植模式，建設(shè)完成7個(gè)200畝以上林下經(jīng)濟(jì)示范基地，完成中藥材種植2909畝，帶動(dòng)林農(nóng)種植中藥材2591畝。共建“國(guó)有林場(chǎng)＋集體林”經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體共創(chuàng)收。共建“國(guó)有林場(chǎng)＋集體林”經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)建林下經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，通過(guò)林地流轉(zhuǎn)的方式，將村集體零散林地集中統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地資源的整合和優(yōu)化。在韶口鄉(xiāng)高產(chǎn)油茶林內(nèi)套種完成809畝蔓荊子等中藥材，產(chǎn)生收益前5年按每年1.5萬(wàn)元支付給林農(nóng)，產(chǎn)生收益后按照1:3:6的比例與村集體和村小組進(jìn)行收益分成。強(qiáng)化國(guó)有林場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，打造林下經(jīng)濟(jì)全新發(fā)展格局。借助國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組建成包鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，依照“市場(chǎng)主導(dǎo)、合理布局、規(guī)范培育、提升效益”的發(fā)展思路，實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”工程，規(guī)劃全縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。今年以來(lái)，各林場(chǎng)開(kāi)展林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)22場(chǎng)，培訓(xùn)人員達(dá)300余人次。

三是發(fā)揮市場(chǎng)需求引領(lǐng)作用，大市場(chǎng)助推林下經(jīng)濟(jì)“大發(fā)展”。以消定產(chǎn)，引領(lǐng)中藥材、林菌、林蜂、林下養(yǎng)殖多點(diǎn)開(kāi)花。以市場(chǎng)緊俏中藥材品種為導(dǎo)向，梳理市場(chǎng)所需量大且價(jià)高的產(chǎn)品品種，確定了以種植茯苓、粉防已和山蒼子等9個(gè)品種的種植思路，帶動(dòng)林農(nóng)進(jìn)行種植，構(gòu)建全縣林下經(jīng)濟(jì)全面開(kāi)花格局。今年以來(lái)，全縣已完成15個(gè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地打造，累計(jì)種植中藥材5500余畝。以光定產(chǎn)，引領(lǐng)新造林地、公益林地、邊緣林地全面利用。依據(jù)不同林下經(jīng)濟(jì)作物所需光照的不同，派遣林業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)為全縣林地把診問(wèn)脈，指導(dǎo)高陂鎮(zhèn)打造了“林下種”、“林中養(yǎng)”等林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，吸引了江西山好森林環(huán)境技術(shù)有限公司投資打造了藥材種植基地130余畝，采取“保底租金＋收益分紅”模式，為村集體每年增收4萬(wàn)元以上，帶動(dòng)林農(nóng)就業(yè)30余人。以收定產(chǎn)，引領(lǐng)企業(yè)、大戶、林場(chǎng)、村集體共同發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。積極尋求與藥企合作，打造“訂單生產(chǎn)”模式，促成萬(wàn)安縣呈祥林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社與江西省供銷(xiāo)社本草科技有限公司簽訂森林藥材種植合作經(jīng)營(yíng)意向性協(xié)議，藥材收獲后按照市場(chǎng)價(jià)格對(duì)種植藥材進(jìn)行收購(gòu)，有效解決中藥材銷(xiāo)售途徑。目前萬(wàn)安縣呈祥林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社已種植中藥材近2000畝,3年后預(yù)計(jì)種植面達(dá)將到1萬(wàn)畝。

（萬(wàn)安縣林業(yè)局　作者：張家慈、曾小春）