近日，湖南省林業(yè)局制定了《湖南省油茶種苗質(zhì)量管理辦法》（湘林場(chǎng)〔2024〕2號(hào)），省政府統(tǒng)一登記號(hào)：HNPR-2024-25002，自2024年2月1日起執(zhí)行，有效期5年。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

制定的必要性。

01

油茶是我省傳統(tǒng)的木本油料樹(shù)種，具有悠久的栽培利用歷史和顯著的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，不僅可以有效緩解食用植物油的供需矛盾，維護(hù)國(guó)家糧油安全，而且對(duì)于增加農(nóng)民收入，助力扶貧攻堅(jiān)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等都具有十分重要的意義?！傲忠苑N為本、種以質(zhì)為先”，油茶種苗的質(zhì)量決定了油茶基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成敗。為規(guī)范油茶種苗質(zhì)量管理，國(guó)家林業(yè)局制定了《油茶種苗質(zhì)量管理規(guī)定》（林場(chǎng)發(fā)〔2008〕253號(hào)），我省也先后制定了《湖南省油茶苗木質(zhì)量管理辦法》（湘林種〔2008〕8號(hào)）、《湖南省油茶采穗圃管理辦法》（湘林種〔2011〕3號(hào)）、《湖南省油茶種苗質(zhì)量管理辦法》（湘林種〔2018〕8號(hào)），上述規(guī)定和辦法的實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)我省油茶種苗質(zhì)量管理，確保油茶種苗質(zhì)量安全方面發(fā)揮了重要的作用。但隨著新修訂《種子法》的實(shí)施及國(guó)家對(duì)林草種苗工作提出的新要求，有必要在原有的基礎(chǔ)上重新制定《湖南省油茶種苗質(zhì)量管理辦法》。

主要內(nèi)容

02

一是明確了油茶種苗生產(chǎn)供應(yīng)原則。油茶種苗推行“定點(diǎn)采穗、定點(diǎn)育苗、定單生產(chǎn)、定向供應(yīng)”和“品種清楚、種源清楚、銷售去向清楚”的生產(chǎn)供應(yīng)原則。二是規(guī)定了油茶采穗圃、油茶苗木生產(chǎn)單位的基本條件。包括應(yīng)具備符合土地利用相關(guān)規(guī)定的土地權(quán)屬、生產(chǎn)規(guī)模、建圃材料、檔案管理、專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可等基本條件。三是嚴(yán)格了監(jiān)督管理?？h級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)油茶種苗質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，組織開(kāi)展油茶種苗質(zhì)量抽檢，不定期公布種苗質(zhì)量抽查結(jié)果。

關(guān)于主推品種。

03

根據(jù)油茶良種選育進(jìn)程、區(qū)域試驗(yàn)結(jié)果和專家推薦意見(jiàn)，我省于2014年公布了專家推薦油茶品種名錄（41個(gè)）、2015年公布了分區(qū)域重點(diǎn)推廣油茶品種名錄（34個(gè)）。2017年國(guó)家林業(yè)局公布了全國(guó)油茶主推品種目錄，其中我省的主推品種為14個(gè)；2022年國(guó)家林業(yè)局公布了全國(guó)油茶主推品種目錄，其中我省的主推品種且在林木品種審（認(rèn)）定的適生區(qū)域包括湖南的品種為10個(gè)。公布、推廣油茶主推品種，目的是確保最優(yōu)油茶良種應(yīng)用于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)于油茶采穗圃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)穗條質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度。

04

《種子法》第四十條規(guī)定，銷售的種子應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，附有標(biāo)簽和使用說(shuō)明。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)標(biāo)注內(nèi)容的真實(shí)性和種子質(zhì)量負(fù)責(zé)?！秶?guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<油茶種苗質(zhì)量管理規(guī)定>》（林場(chǎng)發(fā)〔2008〕253號(hào)）第四條規(guī)定，油茶種苗生產(chǎn)必須推廣“定點(diǎn)采穗、定點(diǎn)育苗、點(diǎn)單生產(chǎn)、定向供應(yīng)”的原則，建圃使用的材料必須是通過(guò)國(guó)家級(jí)或省級(jí)林木品種審定委員會(huì)審（認(rèn)）定的良種。此項(xiàng)規(guī)定為確保油茶種苗質(zhì)量，更好地實(shí)現(xiàn)我省油茶種苗質(zhì)量可追溯管理提供了依據(jù)。

關(guān)于生產(chǎn)銷售油茶種苗應(yīng)向購(gòu)買者提供提供林草種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件及植物檢疫證書(shū)、林木種苗檢驗(yàn)證、標(biāo)簽和使用說(shuō)明(以下簡(jiǎn)稱為“三證一簽一說(shuō)明”)。

05

國(guó)家林業(yè)局《油茶種苗質(zhì)量管理規(guī)定》（林場(chǎng)發(fā)〔2008〕253號(hào)）第九條、第十一條規(guī)定，油茶種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行苗木質(zhì)量檢驗(yàn)，填寫(xiě)苗木質(zhì)量檢驗(yàn)證書(shū)；油茶種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)單位銷售種苗，必須經(jīng)自檢合格后，并按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定附有標(biāo)簽。為做好油茶種苗質(zhì)量源頭管理，完善和規(guī)范油茶種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，作出此規(guī)定。