森林碳匯能賣錢嗎？交易前景如何——聽專家講講林草碳匯交易那些事

林草情報局 2024-01-13 20:55 發(fā)表于黑龍江

林草情報局——林草人都在關(guān)注的公眾號

近期，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了首批4項(xiàng)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)，其中有兩項(xiàng)與林業(yè)碳匯有關(guān)，即造林碳匯和紅樹林營造。

造林碳匯項(xiàng)目通過增加森林面積和森林生態(tài)系統(tǒng)碳儲量來實(shí)現(xiàn)二氧化碳清除，是減緩氣候變化的重要途徑。由于減排機(jī)理清晰，碳匯可測量、可報告、可核查，且兼具社會與生態(tài)效益，造林碳匯項(xiàng)目的社會期待度很高。

什么是森林碳匯？森林碳匯可以賣錢嗎？交易前景如何？針對公眾關(guān)心的碳匯及其交易熱點(diǎn)問題，本報記者專訪了林草碳匯研究院（中國林業(yè)科學(xué)研究院）的有關(guān)專家。

森林碳匯與碳源是相對過程

據(jù)林草碳匯研究院（中國林業(yè)科學(xué)研究院）院長儲富祥介紹，森林碳匯是指森林通過植物的光合作用吸收空氣中的二氧化碳，并將其固定于植物體或土壤中?！熬拖裥盍怂暮＞d擠一擠就會流出水一樣，森林一旦遇到火災(zāi)和病蟲害、被人為破壞或者因?yàn)樗ダ隙劳?，又會將儲存的碳釋放回空氣中，這就形成了碳源。所以，森林碳匯與碳源是一個相對的過程，只有當(dāng)一段時間內(nèi)森林吸收固定的碳多于排放的碳，森林才發(fā)揮碳匯的功能，反之就是碳源了?！?/section>

我們都聽說過森林碳匯，草原和濕地也有碳匯嗎？

儲富祥表示，與森林類似，草原和濕地也有碳匯，也是通過草原和濕地植物的光合作用吸收空氣中的二氧化碳。“稍有不同的是，森林中的樹木往往比較高大，并且可以存活幾十到幾百年甚至更久，因此森林植物中儲存的碳比較多；草原和濕地中常常是‘一歲一枯榮’的草本植物，吸收的碳大部分都儲存在地下的根系和土壤中——但如果草原被過度放牧，濕地被人為破壞，草原和濕地也會釋放碳成為碳源?！?/section>

在業(yè)界專家看來，要鞏固和提升生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力，很重要的一點(diǎn)是做好生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，充分利用好自然條件并結(jié)合人工技術(shù)手段，提升森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量，使其保持健康和活力，從而吸收和儲存更多的碳。

并非所有碳匯都能交易

有媒體報道說“碳匯可以賣錢”，這是怎么回事？為什么會有碳匯交易？

林草碳匯研究院（中國林業(yè)科學(xué)研究院）副院長肖文發(fā)表示，為解決氣候變化帶來的諸多問題，各個國家都在努力，既要減少向大氣中排放二氧化碳（即“碳減排”），也要想辦法清除掉大氣中過多的二氧化碳（即“碳清除”）。盡管與碳減排的原理不同，但碳匯能夠清除空氣中的二氧化碳，降低溫室效應(yīng)，減緩氣候變化，因此有著相同的環(huán)境效應(yīng)?！霸谔紲p排方面，我國確定一批重點(diǎn)排放企業(yè)，并分配一定的碳排放配額，也就是碳排放權(quán)。為鼓勵減排，允許一些減排表現(xiàn)突出的企業(yè)將沒用完的配額賣給那些排放超額的企業(yè)，這就形成了碳交易?！?/section>

在全國碳交易市場的交易產(chǎn)品中，除了上面所說的碳排放配額，還有一種叫作“國家核證自愿減排量”（CCER），即將溫室氣體減排項(xiàng)目（可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等）所產(chǎn)生的碳減排量進(jìn)行量化、核證、出售。“碳匯屬于CCER產(chǎn)品，與碳排放配額具有同等的價值。企業(yè)可以選擇購買和使用一定量的CCER來抵消超額的排放量——如此說來，碳匯就能賣錢了?！毙の陌l(fā)解釋。

一些地方認(rèn)為，當(dāng)?shù)氐纳仲Y源好，碳匯量肯定多，就會很值錢。究竟是不是這樣？到底哪些碳匯可以拿來交易？對此，林草碳匯研究院（中國林業(yè)科學(xué)研究院）研究員朱建華指出，森林資源好通常是指森林覆蓋率高、蓄積量大，但不能簡單認(rèn)為這樣的森林就肯定有很多碳匯?！拔覀兯f的森林碳匯，一般是指森林在一年之內(nèi)凈吸收和固定了多少二氧化碳。因此，碳匯不是一個存量，而是一個增加量。一個地方的森林資源好，說明森林已有的碳存量多，但是否有增量，與存量大小沒有必然關(guān)系，需要結(jié)合很多因素來綜合判斷?！?/section>

需要注意的是，并非所有的碳匯都能交易，能交易的碳匯只是所有碳匯中的很小一部分，而且必須符合碳交易的規(guī)則和要求。對此，業(yè)界的基本原則是：只有通過采取人為措施（例如造林、草地管理等），并且付出了額外努力（例如克服了不利的生態(tài)環(huán)境、技術(shù)或資金短缺等障礙），相比于采取措施前新增加的碳匯，才是“可交易碳匯”；那些不需要人為努力、在自然條件下就可以形成的碳匯，不可以交易——不過，這類碳匯對于環(huán)境的效益客觀存在，可以稱為“公益性碳匯”。

業(yè)界專家強(qiáng)調(diào)，進(jìn)行碳匯交易需要通過開發(fā)碳匯項(xiàng)目的形式，即遵循碳匯項(xiàng)目方法學(xué)規(guī)定的范圍和適用條件，核算出有效時間段內(nèi)的碳匯量，經(jīng)過相關(guān)機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格審定與核查，確認(rèn)其真實(shí)可靠且具有唯一性（只允許在一個碳市場交易）和額外性（通過人為努力新增加），由指定機(jī)構(gòu)簽發(fā)后才能交易。

那么，問題來了：如果一個林農(nóng)承包了1000畝林地，能不能開發(fā)碳匯項(xiàng)目？碳匯賣了錢應(yīng)該怎么分？

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布的《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，林農(nóng)個人不能夠作為碳匯項(xiàng)目開發(fā)的業(yè)主，但可以通過成立公司或者委托給具有法人資質(zhì)的企事業(yè)單位、組織作為項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行碳匯項(xiàng)目開發(fā)。同時，還要判斷林農(nóng)承包林地的有效期限、造林時間與經(jīng)營活動、林種與森林類型等是否符合上述管理辦法和項(xiàng)目方法學(xué)的規(guī)定。

對于碳匯收益權(quán)的分配，則鼓勵誰造林誰受益。新修訂的造林碳匯項(xiàng)目方法學(xué)明確提出，“鼓勵項(xiàng)目減排量收益至少不低于90%返給具體實(shí)施了造林活動并擁有林木的所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施主體”?！斑@在一定程度上保護(hù)了造林者的基本權(quán)益，鼓勵利用反哺收益進(jìn)一步加強(qiáng)造林、森林經(jīng)營和森林管護(hù)?！眱Ω幌檠a(bǔ)充道。

開發(fā)碳匯項(xiàng)目要謹(jǐn)慎

有媒體報道說碳匯交易的單價很高，現(xiàn)在國內(nèi)外林草碳匯交易的整體情況如何？

林草碳匯研究院（中國林業(yè)科學(xué)研究院）研究員吳水榮介紹，從市場供給量看，國際碳市場中林草碳匯供給量占比較高，曾經(jīng)一度達(dá)到42%；但國內(nèi)碳市場的林草碳匯在CCER產(chǎn)品中占比不足2%。從交易價格看，2023年11月初，全國碳市場碳排放配額價格最高達(dá)到82.70元/噸，CCER價格預(yù)期可以達(dá)到68.89元/噸，其中北京碳市場價格相對較高，碳排放配額成交均價達(dá)到123.77元/噸，CCER成交均價達(dá)到70.50元/噸；而國際碳市場中，碳匯價格為8~10美元/噸，與國內(nèi)CCER價格接近?！翱傮w來看，盡管碳匯交易受社會關(guān)注的程度較高，但真正符合碳匯項(xiàng)目開發(fā)條件且進(jìn)入市場交易的高質(zhì)量碳匯并不多?！?/section>

除了全國和地方試點(diǎn)碳市場之外，許多省市也探索了多種形式的碳匯開發(fā)與交易機(jī)制，例如林業(yè)碳票、林業(yè)碳普惠、紅樹林碳匯等。在吳水榮看來，這些地方碳市場的碳匯核算方法差異較大，碳匯產(chǎn)品的質(zhì)量普遍不高，交易價格也呈現(xiàn)多元化?！坝行﹫蟮乐刑岬絾喂P碳匯交易的單價很高，主要是一些探索性的碳匯項(xiàng)目，通過買賣雙方協(xié)議定價或拍賣的形式在碳市場外交易。這種情況比較特殊，不具有代表性。”

作為國家溫室氣體自愿減排交易的重要組成部分，林業(yè)碳匯項(xiàng)目的開發(fā)受到社會各界的廣泛關(guān)注。不少人希望能夠開發(fā)更多碳匯項(xiàng)目方法學(xué)，提高用碳匯抵消碳排放的比例，甚至針對碳匯出臺額外的優(yōu)惠政策。一時間，開發(fā)林業(yè)碳匯似乎成了高回報的熱門領(lǐng)域。對此，朱建華提醒：即使碳市場覆蓋的行業(yè)范圍逐步擴(kuò)大、需求進(jìn)一步增加，包括CCER在內(nèi)的碳匯交易也只是實(shí)現(xiàn)國家“雙碳”目標(biāo)的補(bǔ)充和調(diào)節(jié)手段，全國各重點(diǎn)領(lǐng)域面臨的首要任務(wù)還是減排和降碳。“目前，國際碳市場對于碳匯交易和碳抵消機(jī)制還存在諸多爭議，如歐盟排放交易體系（EUETS）、國際航空業(yè)碳抵消與削減機(jī)制（CORSIA）、國際核證碳標(biāo)準(zhǔn)（VCS）等。因此，碳匯交易的風(fēng)險與機(jī)遇并存，開發(fā)碳匯項(xiàng)目要謹(jǐn)慎?！?/section>

業(yè)界專家認(rèn)為，以林草為主的陸地生態(tài)系統(tǒng)，其碳中和功能毋庸置疑，鞏固和提升林草碳匯能力在國家“雙碳”戰(zhàn)略中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。同時，要正確理解“公益性碳匯”環(huán)境效益的普適性和“可交易碳匯”經(jīng)濟(jì)價值的局限性，既要普遍提升碳匯功能，也要規(guī)范碳匯產(chǎn)品交易。

儲富祥表示，今后林草碳匯工作可以從以下四個方面著力：一是深入研究森林、草原、濕地等林草碳匯能力提升路徑，引導(dǎo)社會力量多元化參與林草碳匯提質(zhì)增效；二是加強(qiáng)林草碳匯計(jì)量監(jiān)測相關(guān)研究和大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，提升碳匯核算的精度和效率，服務(wù)碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)；三是健全碳市場制度建設(shè)，完善林草碳匯項(xiàng)目管理機(jī)制和激勵政策，規(guī)范林草碳匯交易的管理與監(jiān)督；四是拓展“碳匯+”多種碳交易產(chǎn)品和碳中和應(yīng)用場景，激勵全社會通過參與碳匯交易實(shí)現(xiàn)個人、企業(yè)或組織的碳中和。

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