積極推動林草業(yè)新質生產力高質量發(fā)展

林草興則生態(tài)興。森林和草原都是地球上重要的綠色生態(tài)系統(tǒng)，具有“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”功能，對維系生態(tài)環(huán)境平衡和人類生存發(fā)展具有至關重要的作用。林草業(yè)是生態(tài)文明建設的主戰(zhàn)場，對國家生態(tài)安全具有基礎性和戰(zhàn)略性作用。

習近平總書記關于“綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力”的重要論述，為高質量發(fā)展新質生產力提供了重要遵循，尤其為林草業(yè)新質生產力的培育和高質量發(fā)展指引了方向。

發(fā)展林草業(yè)新質生產力意義重大

林草業(yè)既是發(fā)展新質生產力的重要載體，也是發(fā)展新質生產力的重要支撐。林草業(yè)新質生產力是國家新質生產力水平在林草領域的具體體現(xiàn)，注重培育和發(fā)展林草業(yè)新質生產力對于促進我國社會經濟高質量發(fā)展、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化等意義重大且深遠。

新質生產力理論上講應該是一種新型的、現(xiàn)代的、和諧的、綠色的、持續(xù)的和優(yōu)質的生產力。林草業(yè)新質生產力是林草業(yè)生產方式、生產關系和生產要素的重新整合和優(yōu)化，是由林草技術創(chuàng)新突破、林草生產要素創(chuàng)新性配置、林草產業(yè)深度轉型升級催生的現(xiàn)代林草先進生產力，同時也是以林草業(yè)勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的質變?yōu)榛緝群粤植輼I(yè)效率提高、林草業(yè)效能提升、林草業(yè)效益提增為核心標志的現(xiàn)代林草先進生產力，是推動林草事業(yè)高質量發(fā)展、實現(xiàn)林業(yè)草業(yè)現(xiàn)代化和林區(qū)牧區(qū)全面振興及綠富同興的關鍵動力。

林草業(yè)新質生產力要求統(tǒng)籌兼顧林草生態(tài)格局安全保障、林草產業(yè)產品供給結構優(yōu)化和林草資源高效利用等多元林草事業(yè)發(fā)展目標。高質量發(fā)展林草業(yè)新質生產力既需要重視林草資源的保護，也需要重視林草資源利用，特別是對新型林草生態(tài)產品資源的開發(fā)利用和價值轉化。林草業(yè)作為傳統(tǒng)性、基礎性行業(yè)，其新質生產力的高質量發(fā)展為其他行業(yè)的新質化改造也提供了重要支撐。林草業(yè)新質生產力本身就是一種綠色生產力，同時依托于綠色的林草資源和豐富的林草生態(tài)產品發(fā)展綠色經濟產業(yè)，統(tǒng)籌兼顧綠色資源保護和綠色經濟發(fā)展，再次創(chuàng)造和提升了自身的綠色生產力。林草業(yè)新質生產力的培育對于推進生態(tài)文明和美麗中國建設、“雙碳”目標、大食物觀構建、鄉(xiāng)村振興、共同富裕和中國式現(xiàn)代化建設等多重戰(zhàn)略目標實現(xiàn)均具有重要的現(xiàn)實意義。

林草業(yè)新質生產力的基本內涵

林草業(yè)新質生產力的基本內涵在于新型林草業(yè)勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升。新型林草業(yè)勞動者是高質量發(fā)展林草業(yè)新質生產力的前提。林草業(yè)新質生產力是勞動者從傳統(tǒng)林農向懂管理、會技術、高素質林農牧戶或有組織的新型林草業(yè)經營主體躍升的林草業(yè)生產力新質態(tài)。隨著信息技術的快速發(fā)展，新質生產力的發(fā)展要求勞動形態(tài)向知識密集型、技能密集型和需求多樣型方面不斷發(fā)展，這也對林草業(yè)勞動者的技術水平和管理能力均提出了更高的要求。高質量發(fā)展林草業(yè)新質生產力，既需要一大批懂技術、會管理并具備綠色意識的新型林草業(yè)科技人才，構建起一支新型林草業(yè)勞動者隊伍，還需要倡導多元林草業(yè)經營主體聯(lián)動，充分發(fā)揮多主體協(xié)同作用, 體現(xiàn)多主體融合治理的實踐邏輯。

新型林草業(yè)勞動資料是高質量發(fā)展林草業(yè)新質生產力的關鍵。傳統(tǒng)林草業(yè)勞動生產資料僅包括物質生產資料，而新質生產力發(fā)展所要求的新型林草業(yè)勞動資料除傳統(tǒng)物質資料之外還包括能夠體現(xiàn)林草生態(tài)產品價值的非物質資料。林草業(yè)新質生產力是勞動資料從人財物等常規(guī)林草業(yè)投入品向新型林草業(yè)投入品躍升的林草業(yè)生產力新質態(tài)。一體化林業(yè)草業(yè)空間打造、高質量林地草地建設、高端精準林草業(yè)數智化設備應用等應時而生?？萍肌⑿畔?、數字、數據、智能裝備等尖端投入品正在重塑林草業(yè)生產力。

新型林草業(yè)勞動對象是高質量發(fā)展林草業(yè)新質生產力的基礎，同時也是釋放綠色新動能和生態(tài)新優(yōu)勢的重要保障。林草業(yè)新質生產力是勞動對象從常規(guī)林草有形產品資源向高產優(yōu)質林草產品資源和非木質非草質的有形產品資源及各類林草生態(tài)產品躍升的林草業(yè)生產力新質態(tài)。高質量發(fā)展林草業(yè)新質生產力需要打通林草業(yè)生態(tài)產品價值實現(xiàn)的市場路徑，構建起標準化生產經營體系，切實促使林草業(yè)資源從綠水青山向金山銀山持續(xù)轉化。

創(chuàng)新是林草業(yè)新質生產力的核心

創(chuàng)新是林草業(yè)新質生產力培育和高質量發(fā)展的核心。創(chuàng)新包括科技創(chuàng)新、產權創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等，其中科技創(chuàng)新是高質量發(fā)展林草業(yè)新質生產力的核心要素。

在具體實踐中特別需要通過整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興林草產業(yè)和未來林草產業(yè)，加快形成林草業(yè)新質生產力。林草業(yè)新質生產力是先進科學技術與林業(yè)草業(yè)經濟其他生產要素深度融合催生的結果，既可以更高效率地向社會及人民提供多種多樣的有形產品與生態(tài)服務需求，又可以促進林草業(yè)經濟和林區(qū)草原發(fā)展向更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的方向轉變。

科技創(chuàng)新與轉化應用對于林草業(yè)新質生產力高質量發(fā)展至關重要。近年來，物聯(lián)網、大數據、人工智能、衛(wèi)星通信、區(qū)塊鏈等信息技術在林草業(yè)領域的應用越來越廣泛，如精準林草監(jiān)控與管理、智能林草業(yè)裝備、林草業(yè)無人機等，促使林草業(yè)生產的智能化、精準化和高效化。未來林草業(yè)信息技術、林草業(yè)數字技術、林草業(yè)人工智能技術、林草業(yè)生物技術等也有可能持續(xù)進行革命性的創(chuàng)新，屆時也將重塑林草業(yè)生產力的新質態(tài)。

科技創(chuàng)新需要相關學科建設和人才培養(yǎng)的有力支撐。持續(xù)優(yōu)化林草業(yè)科技人才的培養(yǎng)模式，加強高素質林草業(yè)人才的培育。鼓勵通過構建產學研政一體化的林草業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加強核心林草技術攻關和創(chuàng)新突破，加強林草科技成果轉化。重視原創(chuàng)性革命性的林草創(chuàng)新成果產出，并快速轉化為現(xiàn)實生產力，促進林草業(yè)產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的深度融合。

推動林草業(yè)新質生產力的高質量發(fā)展還需要創(chuàng)新性地塑造林草業(yè)新發(fā)展的新業(yè)態(tài)，形成林草業(yè)新發(fā)展的新優(yōu)勢。林草業(yè)新質生產力是生產要素組合從傳統(tǒng)林草業(yè)向新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式躍升的林草業(yè)新質生產力質態(tài)。需要大力發(fā)展林草實體經濟，不斷探索林草虛擬經濟、共享經濟等新業(yè)態(tài)和林草發(fā)展的新模式和新動能，持續(xù)拓展林草業(yè)生產可能性邊界，著力提升林草行業(yè)的全要素生產率。當前和未來如下新型的林草產業(yè)大有可為：氣候智能型林草產業(yè)、林草碳匯產業(yè)、林草食物產業(yè)、林草能源產業(yè)、林草生物產業(yè)、林草休閑觀光產業(yè)、林草康養(yǎng)產業(yè)、林草研學產業(yè)、林草宣教產業(yè)、林草運動產業(yè)、林草數字經濟產業(yè)、林草空間經濟產業(yè)、林草生態(tài)服務產業(yè)、林草文化產業(yè)等。林草業(yè)新質生產力的高質量發(fā)展還需要加強傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)的銜接發(fā)展，林草業(yè)產業(yè)與非林草業(yè)產業(yè)的協(xié)調發(fā)展，第一產業(yè)、第二產業(yè)和第三產業(yè)的融合發(fā)展。

發(fā)展林草業(yè)新質生產力需統(tǒng)籌四對關系

一是處理好林草業(yè)新質生產力與林草業(yè)傳統(tǒng)生產力之間的關系。林草業(yè)新質生產力的高質量發(fā)展，不是要全面否定林草業(yè)傳統(tǒng)生產力，而是需要妥善處理好林草業(yè)傳統(tǒng)生產力和林草業(yè)新質生產力兩大體系的銜接、轉型與優(yōu)化，通過發(fā)展林草業(yè)新質生產力逐步改造林草業(yè)傳統(tǒng)生產力，促進林草業(yè)生產力由傳統(tǒng)向新質不斷轉化。

二是處理好林草業(yè)新質生產力與其他關聯(lián)行業(yè)新質生產力和國家整體新質生產力之間的關系。林草業(yè)新質生產力與其他行業(yè)的新質生產力既有共性，也有自己的一些特性，既要考慮與其他行業(yè)新質生產力的交叉融合，以產生更優(yōu)更強更綠色更可持續(xù)的生產力，同時也要積極納入國家整體的新質生產力體系中，并爭取在其中作出更大的貢獻。

三是處理好林草業(yè)新質生產力與林草業(yè)新質生產關系之間的關系。林草業(yè)新質生產力高質量發(fā)展的同時還需要注重林草業(yè)新質生產關系的調整與優(yōu)化。生產力是推動生產關系發(fā)展的本源動力，生產關系對生產力也有反作用，優(yōu)質的生產關系會促進生產力的進一步發(fā)展。推動林草業(yè)新質生產力高質量發(fā)展既需要持續(xù)優(yōu)化和不斷完善林草業(yè)投融資體系和林草業(yè)經濟制度體系，加強必要的林草業(yè)政策支持、基礎設施支撐及公共服務供給，同時也需要持續(xù)秉承改革開放，深化集體林區(qū)、國有林區(qū)國有林場改革和草原草場草地牧區(qū)改革，創(chuàng)新和完善集體林權和國有林權制度體系，優(yōu)化草原草地草場產權制度體系，激勵民營林草業(yè)經濟發(fā)展，建立健全林草業(yè)生態(tài)補償機制和林草生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，創(chuàng)新林草業(yè)產業(yè)組織模式，強化各經營主體利益聯(lián)結機制，通過持續(xù)優(yōu)化林草業(yè)新質生產關系推進林草業(yè)新質生產力的高質量持續(xù)發(fā)展。

四是處理好林草業(yè)新質生產力理論研究與實踐探索之間的關系。林草業(yè)新質生產力的實踐需要相關理論的指導，林草業(yè)新質生產力已有的實踐探索所形成的一些機制機理和經驗教訓等，需要進一步加以總結優(yōu)化上升為理論體系。此外，相關理論也需要在實踐中加以驗證。

我國林草業(yè)新質生產力培育和發(fā)展的潛力巨大，但各地林草業(yè)發(fā)展情況千差萬別。不同地區(qū)森林資源稟賦、林草業(yè)主導產業(yè)及所處發(fā)展階段各不相同，決定了各地高質量發(fā)展林草業(yè)新質生產力的路徑并不唯一，培育和發(fā)展林草業(yè)新質生產力不能搞“一刀切”，不能操之過急，不能不顧發(fā)展基礎的一哄而上，當然也不能不響應不作為。推動林草業(yè)新質生產力高質量發(fā)展需要因地因時因異制宜，遵循自然生態(tài)規(guī)律、經濟發(fā)展規(guī)律和社會運行規(guī)律，充分體現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的價值追求，既要有主管部門的頂層設計和總體部署，又要實事求是充分考慮各地差異，充分尊重各地在林草行業(yè)的創(chuàng)新精神和探索舉措，理性推進我國林草業(yè)新質生產力的系統(tǒng)培育和持續(xù)發(fā)展，積極推進我國林草業(yè)高質量發(fā)展和林草業(yè)強國建設。（柯水發(fā) 萬深瑋）

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