攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制

習(xí)近平在氣候變化巴黎大會開幕式上的講話

（二0一五年十一月三十日，巴黎）

尊敬的奧朗德總統(tǒng)，

尊敬的各位同事，

女士們，先生們，朋友們：

今天，我們齊聚巴黎，出席聯(lián)合國氣候變化巴黎大會開幕式。這表明，恐怖主義阻擋不了全人類應(yīng)對氣候變化、追求美好未來的進程。借此機會，我愿向法國人民致以誠摯的慰問，同時對奧朗德總統(tǒng)和法國政府為這次大會召開所作的精心籌備表示感謝。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》生效20多年來，在各方共同努力下，全球應(yīng)對氣候變化工作取得積極進展，但仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)。巴黎大會正是為了加強公約實施，達成一個全面、均衡、有力度、有約束力的氣候變化協(xié)議，提出公平、合理、有效的全球應(yīng)對氣候變化解決方案，探索人類可持續(xù)的發(fā)展路徑和治理模式。法國作家雨果說：“最大的決心會產(chǎn)生最高的智慧。”我相信，只要各方展現(xiàn)誠意、堅定信心、齊心協(xié)力，巴黎大會一定能夠取得令人滿意的成果，不辜負(fù)國際社會的熱切期盼。

尊敬的各位同事，女士們、先生們！

一份成功的國際協(xié)議既要解決當(dāng)下矛盾，更要引領(lǐng)未來。巴黎協(xié)議應(yīng)該著眼于強化2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動，也要為推動全球更好實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展注入動力。

——巴黎協(xié)議應(yīng)該有利于實現(xiàn)公約目標(biāo)，引領(lǐng)綠色發(fā)展。協(xié)議應(yīng)該遵循公約原則和規(guī)定，推進公約全面有效實施。既要有效控制大氣溫室氣體濃度上升，又要建立利益導(dǎo)向和激勵機制，推動各國走向綠色循環(huán)低碳發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和應(yīng)對氣候變化雙贏。

——巴黎協(xié)議應(yīng)該有利于凝聚全球力量，鼓勵廣泛參與。協(xié)議應(yīng)該在制度安排上促使各國同舟共濟、共同努力。除各國政府，還應(yīng)該調(diào)動企業(yè)、非政府組織等全社會資源參與國際合作進程，提高公眾意識，形成合力。

——巴黎協(xié)議應(yīng)該有利于加大投入，強化行動保障。獲取資金技術(shù)支持、提高應(yīng)對能力是發(fā)展中國家實施應(yīng)對氣候變化行動的前提。發(fā)達國家應(yīng)該落實到2020年每年動員1000億美元的承諾，2020年后向發(fā)展中國家提供更加強有力的資金支持。此外，還應(yīng)該向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓氣候友好型技術(shù)，幫助其發(fā)展綠色經(jīng)濟。

——巴黎協(xié)議應(yīng)該有利于照顧各國國情，講求務(wù)實有效。應(yīng)該尊重各國特別是發(fā)展中國家在國內(nèi)政策、能力建設(shè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面的差異，不搞一刀切。應(yīng)對氣候變化不應(yīng)該妨礙發(fā)展中國家消除貧困、提高人民生活水平的合理需求。要照顧發(fā)展中國家的特殊困難。

尊敬的各位同事，女士們、先生們！

巴黎協(xié)議不是終點，而是新的起點。作為全球治理的一個重要領(lǐng)域，應(yīng)對氣候變化的全球努力是一面鏡子，給我們思考和探索未來全球治理模式、推動建設(shè)人類命運共同體帶來寶貴啟示。

——我們應(yīng)該創(chuàng)造一個各盡所能、合作共贏的未來。對氣候變化等全球性問題，如果抱著功利主義的思維，希望多占點便宜、少承擔(dān)點責(zé)任，最終將是損人不利己。巴黎大會應(yīng)該擯棄“零和博弈”狹隘思維，推動各國尤其是發(fā)達國家多一點共享、多一點擔(dān)當(dāng)，實現(xiàn)互惠共贏。

——我們應(yīng)該創(chuàng)造一個奉行法治、公平正義的未來。要提高國際法在全球治理中的地位和作用，確保國際規(guī)則有效遵守和實施，堅持民主、平等、正義，建設(shè)國際法治。發(fā)達國家和發(fā)展中國家的歷史責(zé)任、發(fā)展階段、應(yīng)對能力都不同，共同但有區(qū)別的責(zé)任原則不僅沒有過時，而且應(yīng)該得到遵守。

——我們應(yīng)該創(chuàng)造一個包容互鑒、共同發(fā)展的未來。面對全球性挑戰(zhàn)，各國應(yīng)該加強對話，交流學(xué)習(xí)最佳實踐，取長補短，在相互借鑒中實現(xiàn)共同發(fā)展，惠及全體人民。同時，要倡導(dǎo)和而不同，允許各國尋找最適合本國國情的應(yīng)對之策。

尊敬的各位同事，女士們、先生們！

中國一直是全球應(yīng)對氣候變化事業(yè)的積極參與者，有誠意、有決心為巴黎大會成功作出自己的貢獻。

過去幾十年來，中國經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活發(fā)生了深刻變化，但也承擔(dān)了資源環(huán)境方面的代價。鑒往知來，中國正在大力推進生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展。中國把應(yīng)對氣候變化融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，堅持減緩和適應(yīng)氣候變化并重，通過法律、行政、技術(shù)、市場等多種手段，全力推進各項工作。中國可再生能源裝機容量占全球總量的24%，新增裝機占全球增量的42%。中國是世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源第一大國。

“萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成。”中華文明歷來強調(diào)天人合一、尊重自然。面向未來，中國將把生態(tài)文明建設(shè)作為“十三五”規(guī)劃重要內(nèi)容，落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，通過科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，實施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建低碳能源體系、發(fā)展綠色建筑和低碳交通、建立全國碳排放交易市場等一系列政策措施，形成人和自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。中國在“國家自主貢獻”中提出將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現(xiàn)，2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%—65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。雖然需要付出艱苦的努力，但我們有信心和決心實現(xiàn)我們的承諾。

中國堅持正確義利觀，積極參與氣候變化國際合作。多年來，中國政府認(rèn)真落實氣候變化領(lǐng)域南南合作政策承諾，支持發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)。為加大支持力度，中國在今年9月宣布設(shè)立200億元人民幣的中國氣候變化南南合作基金。中國將于明年啟動在發(fā)展中國家開展10個低碳示范區(qū)、100個減緩和適應(yīng)氣候變化項目及1000個應(yīng)對氣候變化培訓(xùn)名額的合作項目，繼續(xù)推進清潔能源、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護、氣候適應(yīng)型農(nóng)業(yè)、低碳智慧型城市建設(shè)等領(lǐng)域的國際合作，并幫助他們提高融資能力。

尊敬的各位同事，女士們、先生們！

應(yīng)對氣候變化是人類共同的事業(yè)，世界的目光正聚焦于巴黎。讓我們攜手努力，為推動建立公平有效的全球應(yīng)對氣候變化機制、實現(xiàn)更高水平全球可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建合作共贏的國際關(guān)系作出貢獻！

謝謝大家。

（新華社巴黎11月30日電）

《 人民日報 》（ 2015年12月01日 02 版）