第八屆中國城市森林論壇

開幕式上的致詞

賈治 邦

（2011年6月18日）

尊敬的王剛副主席，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，女士們、先生們：

初夏時(shí)節(jié)，第八屆中國城市森林論壇在風(fēng)景秀麗的大連正式開幕了，我代表全國綠化委員會(huì)、國家林業(yè)局對論壇開幕表示熱烈祝賀！對出席論壇的各位代表和嘉賓表示熱烈歡迎！中共中央政治局委員、全國政協(xié)副主席、關(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì)主任王剛同志對這次論壇高度重視，在籌備過程中給予了親切的指導(dǎo)，今天又親自出席論壇開幕式，充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志對林業(yè)事業(yè)，特別是城市森林建設(shè)的關(guān)懷，也是對我們出席論壇的各位代表和嘉賓的極大鼓舞。一會(huì)，王剛副主席還將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面落實(shí)。

這次論壇在大連舉辦，開創(chuàng)了省會(huì)以外城市舉辦森林論壇的先例，這也是遼寧省第二次舉辦中國城市森林論壇。長期以來，遼寧省委省政府對林業(yè)高度重視，林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)取得了重大成就，特別是在林業(yè)改革、造林綠化、城市森林建設(shè)等方面走在了全國的前列，為改善全省生態(tài)面貌、滿足城鄉(xiāng)人民生態(tài)需求作出了重要貢獻(xiàn)。大連市從上個(gè)世紀(jì)90年代至今，始終秉持科學(xué)理念，采取超前措施，堅(jiān)持不懈地提升城市生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量，使綠色成為大連的名片，森林成為大連的品牌。今天的大連有祖國北方明珠之稱，有時(shí)尚浪漫之都的美譽(yù)，一個(gè)重要的原因就是擁有高品質(zhì)的城市森林。大連的實(shí)踐和變化，生動(dòng)地詮釋了森林和綠色對一個(gè)城市發(fā)展進(jìn)步、繁榮昌盛的重大意義，在大連舉辦城市森林論壇，必將產(chǎn)生良好的示范和帶動(dòng)作用。

發(fā)展城市森林，是人類文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)，是近半個(gè)世紀(jì)以來世界城市建設(shè)的一大潮流。2004年，經(jīng)請示中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林同志同意，關(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì)積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要和人民群眾的意愿，啟動(dòng)了以舉辦中國城市森林論壇和創(chuàng)建國家森林城市為主要內(nèi)容的宣傳實(shí)踐活動(dòng)。經(jīng)過8年的探索和實(shí)踐，我國城市森林建設(shè)呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，取得了可喜的成績，贏得了廣大人民群眾的衷心擁護(hù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、提高人民群眾福祉做出了重要貢獻(xiàn)。

實(shí)踐表明，發(fā)展城市森林已經(jīng)成為推動(dòng)城市科學(xué)發(fā)展的有力抓手，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。生態(tài)良好是科學(xué)發(fā)展的重要標(biāo)志，提高生態(tài)承載力是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。改革開放30多年來，我國城市建設(shè)水平不斷提升，如果說與發(fā)達(dá)國家城市相比還有差距的話，更多表現(xiàn)為生態(tài)的差距。缺林少綠、生態(tài)脆弱、生態(tài)承載力低，成為了制約城市科學(xué)發(fā)展的重要瓶頸。我國許多城市，如貴陽、沈陽、長沙、成都、廣州、杭州、武漢等，通過發(fā)展城市森林，構(gòu)建結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完善的城市森林生態(tài)系統(tǒng)，不但改善了城市人居環(huán)境質(zhì)量，提高了城市的綜合競爭力，而且增強(qiáng)了城市生態(tài)容量，為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展贏得了更廣闊的空間。遼寧省本溪市通過發(fā)展城市森林，還逐步改變了過去以煤炭、鋼鐵為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，森林旅游、森林養(yǎng)殖、生物制藥等綠色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了由灰色經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

實(shí)踐表明，發(fā)展城市森林已經(jīng)成為提升城市居民幸福指數(shù)的重要舉措，滿足了人民群眾對森林綠地和生態(tài)產(chǎn)品的迫切需求。發(fā)展城市森林不但可以提供優(yōu)美的良好的人居環(huán)境，還可以為人們提供綠色健康的生態(tài)產(chǎn)品，這些都與城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)息息相關(guān)。森林是生態(tài)產(chǎn)品的最大生產(chǎn)者，可以吸收二氧化碳、放出氧氣，吸附粉塵、凈化空氣，涵養(yǎng)水源、提供淡水，增加濕度、調(diào)節(jié)氣候，防風(fēng)固沙、減少噪聲等。這些生態(tài)產(chǎn)品既十分豐富，又不可替代。科學(xué)研究表明，在人的視野中，綠色達(dá)到25%以上時(shí)，能消除眼睛和心理的疲勞，使人的精神壓力得到釋放，產(chǎn)生愉悅感。重慶市開展“森林重慶”建設(shè)以來，主城區(qū)空氣負(fù)氧離子濃度不斷攀升。2009年5月建成的鴻恩寺公園，過去負(fù)氧離子只有每立方厘米300個(gè)，空氣質(zhì)量屬于三級，隨著種下的樹木越來越多，負(fù)氧離子也不斷上升，目前已穩(wěn)定在1000個(gè)左右，空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。在這樣的環(huán)境中休閑健身，人們的幸福感油然而生。

實(shí)踐表明，發(fā)展城市森林已經(jīng)成為建設(shè)生態(tài)文明的有效載體，提高了全社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)水平。從某種意義上講，城市生態(tài)文明引領(lǐng)著全社會(huì)生態(tài)文明的發(fā)展，決定著全社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。創(chuàng)建國家森林城市，是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境的過程，也是一個(gè)弘揚(yáng)生態(tài)文明觀念的過程。通過發(fā)展城市森林，城市的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者對生態(tài)政績觀的認(rèn)識(shí)更加深入，逐漸擯棄過去單純追求GDP、忽視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的發(fā)展觀念，樹立起打造綠水青山也是政績的新觀念。在創(chuàng)建國家森林城市過程中，各個(gè)城市都把生態(tài)文明宣傳教育放在重要位置，采取有力措施，普及生態(tài)知識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)道德，傳播生態(tài)文化，廣大城市居民植綠護(hù)綠愛綠的意識(shí)和生態(tài)文明素質(zhì)顯著提高。據(jù)北京大學(xué)生態(tài)文明研究中心對部分大中城市的問卷調(diào)查，居民對建設(shè)森林城市的支持率在90%以上。如今，哪個(gè)地方搞建設(shè)要是挖了一棵古樹、砍了一片林子，老百姓都會(huì)紛紛站出來反對，他們像對待自家財(cái)產(chǎn)一樣愛惜著身邊的森林綠地。

實(shí)踐表明，發(fā)展城市森林已經(jīng)成為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的新生力量，為實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)、應(yīng)對氣候變化作出了突出貢獻(xiàn)。過去，林業(yè)建設(shè)的陣地多在深山、遠(yuǎn)山。隨著國家森林城市創(chuàng)建活動(dòng)的開展，發(fā)展城市森林已經(jīng)成為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中一項(xiàng)大有希望、大有作為的新事業(yè)，成為實(shí)現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標(biāo)、應(yīng)對氣候變化的重要途徑。近幾年來，在城市森林建設(shè)的有力推動(dòng)下，各地造林綠化和生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。廣州市5年投資400多億元實(shí)施以城市森林建設(shè)為主的“青山綠地、碧水藍(lán)天”工程。重慶市2010年新造林面積達(dá)830萬畝，一年栽樹相當(dāng)于過去10年。大連市從2011年起連續(xù)兩年每年投入100億元開展城市森林建設(shè)。山西省朔州市通過實(shí)施“挖一噸煤、植一棵樹”的以煤補(bǔ)林政策，迅速提高了城市森林面積。根據(jù)對22個(gè)已命名的國家森林城市的統(tǒng)計(jì)，在創(chuàng)建活動(dòng)開展的3—5年間，森林覆蓋率年均提高0.8個(gè)百分點(diǎn)以上，是全國同期水平的近2倍。

這些成績的取得，歸功于中央領(lǐng)導(dǎo)同志的親切關(guān)懷，歸功于各級黨委政府的大力響應(yīng)，歸功于社會(huì)各界的熱情參與，歸功于各級林業(yè)部門的積極推動(dòng)。在此，我代表全國綠化委員會(huì)、國家林業(yè)局，向賈慶林主席、王剛副主席，向長期以來關(guān)心、支持和參與城市森林建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，各位嘉賓，8年來，我國城市森林建設(shè)在探索中前進(jìn)、在開拓中發(fā)展，初步形成了具有中國特色的城市森林建設(shè)模式，積累了一些成功做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)，主要有以下四個(gè)方面。

第一，堅(jiān)持科學(xué)理念引領(lǐng)，確保城市森林建設(shè)始終沿著正確的軌道前進(jìn)。在城市森林建設(shè)中，堅(jiān)持把森林作為城市中有生命的重要基礎(chǔ)設(shè)施，納入到城市建設(shè)的總體規(guī)劃中；堅(jiān)持按照森林生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律和近自然林業(yè)理論來建設(shè)城市森林；堅(jiān)持城鄉(xiāng)造林綠化和生態(tài)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展；堅(jiān)持積極而為、循序漸進(jìn)地推進(jìn)城市森林建設(shè)，等等。這些理念和做法，得到了國內(nèi)專家學(xué)者的肯定，也贏得了國外同行的認(rèn)可，他們認(rèn)為，中國城市森林建設(shè)的一些做法代表了國際城市綠化的發(fā)展潮流和趨勢。

第二，堅(jiān)持黨委政府主導(dǎo)，確保城市森林建設(shè)有強(qiáng)有力的組織保證。許多城市黨委政府都把城市森林建設(shè)作為為民造福的實(shí)事，公開承諾，寫入政府工作報(bào)告，納入城市中長期發(fā)展規(guī)劃，精心組織實(shí)施；都把新增森林綠地面積作為領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核的重要指標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)管理和責(zé)任追究；都由市委書記、市長親自掛帥、親自謀劃、親自部署、親自督查，使發(fā)展城市森林成為了名副其實(shí)的一把手工程。

第三，堅(jiān)持宣傳發(fā)動(dòng)先行，確保城市森林建設(shè)成為全社會(huì)的共同意愿和行為。通過致公開信、發(fā)放宣傳手冊、刊播公益廣告、媒體宣傳報(bào)道、開展知識(shí)競賽等多種形式，特別是連續(xù)7年舉辦城市森林論壇，深入宣傳了創(chuàng)建國家森林城市的科學(xué)內(nèi)涵和重大意義，充分展示了各地城市森林建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐和豐碩成果，城市森林建設(shè)得到了社會(huì)廣泛的認(rèn)同和參與，生動(dòng)踐行了全社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化的方針。

第四，堅(jiān)持典型示范帶動(dòng)，確保城市森林建設(shè)在典型的感召和拉動(dòng)下快速發(fā)展。開展創(chuàng)建國家森林城市活動(dòng)，每年命名授予幾個(gè)森林建設(shè)成效明顯、生態(tài)良好的城市為國家森林城市，達(dá)到“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”的目的，很好地發(fā)揮了樣板作用。目前，越來越多有條件的城市都在自覺地開展森林城市建設(shè)，有12個(gè)省區(qū)市還開展了省級森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，使這項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)一步落地生根，向基層延伸發(fā)展。

這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻揭示了城市森林建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，具有十分重要的指導(dǎo)意義，應(yīng)很好地堅(jiān)持下去，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。

各位代表，各位嘉賓，我國城市森林建設(shè)還處于起步探索階段，與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明、提升人民群眾幸福指數(shù)的要求相比，還有很大差距。發(fā)展城市森林，光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)，需要我們共同努力，堅(jiān)持不懈地把這項(xiàng)利國利民的事業(yè)推進(jìn)下去。下一步，應(yīng)該重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作。

一是建立健全機(jī)制，特別要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，真正形成高位推動(dòng)、部門互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。要強(qiáng)化保障措施，切實(shí)做到資金投入和用地安排“兩個(gè)優(yōu)先”。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，確保城市森林大家建、建設(shè)成果大家享。

二是突出建設(shè)重點(diǎn)，特別要加強(qiáng)主城區(qū)森林綠地和路網(wǎng)、水網(wǎng)林帶的建設(shè)，真正形成相連相通的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)城市近郊森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)景觀林帶的建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)綠水青山環(huán)抱城市。要加強(qiáng)城市遠(yuǎn)郊生態(tài)果園林、農(nóng)田防護(hù)林、庭院經(jīng)濟(jì)林、村屯風(fēng)景林的建設(shè)，真正達(dá)到生態(tài)建設(shè)和興林富民的雙贏目標(biāo)。

三是規(guī)范創(chuàng)建活動(dòng)，特別要加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。要嚴(yán)把指導(dǎo)考核、稱號(hào)命名等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保每一個(gè)國家森林城市都經(jīng)得起實(shí)踐和群眾的檢驗(yàn)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力打造一批具有很高知名度、美譽(yù)度的中國森林城市，充分展示我國城市科學(xué)發(fā)展的良好形象。

發(fā)展城市森林，是時(shí)代的要求，是人民的心聲。我們要以更加奮發(fā)有為的精神，更加扎實(shí)有力的措施，把城市森林建設(shè)開展得更深入、更持久、更有成效，把更多更好的森林綠地和生態(tài)產(chǎn)品奉獻(xiàn)給社會(huì)和廣大人民群眾。