上游污染，下游敷衍治理，或對兩省市邊緣污染推諉治理，長江流域跨行政區(qū)域的水體污染向來以治理難、效果差著稱。據長江商報報道，日前開幕的長江流域水環(huán)境安全與保障研討會上，一些專家提出亟待建立長江流域水資源和水體污染的綜合管理體制。

中科院科技政策與管理科學研究所副所長王毅說，在流域性的水污染治理方面，這幾年國家投資很多但未解決好，是因為現(xiàn)有的流域管理不可能解決跨行政區(qū)的污染?！拔覀兊目偭糠纸舛际前凑招姓^(qū)劃分的，流域管理特別是污染管理的體制是缺位的，地方保護也是一個原因。污染是從農村向上游轉變，但是我們的投資都投在城市、投在東部地區(qū)，這就導致了污染和投資的錯位?！?/p>

他提出，把水污染綜合防治放在優(yōu)先地位，同時面向流域和區(qū)域的環(huán)境質量，要從流域尺度上統(tǒng)一管理，采取區(qū)域差距政策，加強政府宏觀監(jiān)管；同時要重視制度建設，進行流域的綜合管理體制的改革；還要加強利益相關方的參與。

中科院南京地理湖泊研究所所長楊桂山則建議，科學核定不同河段水環(huán)境功能，按水功能區(qū)的要求，實行水污染總量控制；依據長江各區(qū)段生態(tài)服務功能的價格與經濟社會基礎，合理劃分長江沿江生態(tài)經濟功能區(qū)，明確不同分區(qū)的主導生態(tài)經濟功能和管制要求。通過財政轉移支付、生態(tài)補償?shù)却胧?，統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。(劉春燕 張瓊 鄭大轉)