發(fā)揮森林作用 踐行大食物觀

四川高質量建設“天府森林糧

四川省林草局黨組書記、局長 李天滿

倉廩實，天下安，糧食安全是“國之大者”。2023年中央一號文件指出，樹立大食物觀，全方位夯實糧食安全根基。解決吃飯問題，不能光盯著有限的耕地，要把思路打開，樹立大食物觀；森林是糧庫，要向森林要食物，全方位、多途徑開發(fā)食物。大食物觀是國家糧食安全的戰(zhàn)略方向，為四川利用森林資源、開發(fā)森林食物、建設森林糧庫指明了方向路徑、提供了根本遵循。

四川被譽為“天府之國”，以物阜民豐聞名天下。作為全國森林資源大省，廣袤的森林在維護長江黃河上游生態(tài)安全的同時，還提供木本糧食、木本油料、森林蔬菜等大量物質產品，蘊含著巨大的食物生產潛力。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，四川在全國率先提出建設“森林糧庫”構想，省委、省政府系統(tǒng)部署建設“天府森林糧庫”，著力充分挖掘林地潛力，發(fā)揮森林的特色和優(yōu)勢，藏糧于林、藏糧于山，豐富食物種類，擴大食物供給，努力維護國家糧食安全。

涼山彝族自治州冕寧縣油橄欖現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)標準化栽植基地

發(fā)揮優(yōu)勢 錨定目標 加快建設全國森林糧庫示范省

四川是全國產糧大省，傳統(tǒng)糧食生產主要依靠耕地。隨著經濟發(fā)展對建設用地需求進一步增加，單純依靠耕地增加糧食產量的壓力越來越大。與此同時，四川作為全國林草資源大省，現(xiàn)有林地3.81億畝，是耕地的4.8倍，生產森林糧食（簡稱“林糧”）優(yōu)勢突出、潛力巨大。

從自然環(huán)境來看，四川位于青藏高原向長江中下游平原的過渡地帶，地形地貌多樣，土壤類型豐富，干濕季節(jié)分明，動植物資源豐富。全省有高等植物1.4萬余種、占全國總數的1/3以上，可供開發(fā)為林糧的有6000余種，為差異化發(fā)展林糧提供了有利條件。

從林地資源來看，四川林地面積占全省面積的52.3%，人均占有林地面積4畝。森林面積2.6億畝，森林蓄積量18.95億立方米，均居全國第4位?？鄢匀粭l件和管理政策的限制，全省可有效利用的林地高達1.74億畝，為發(fā)展林糧提供了廣闊空間。

從發(fā)展基礎來看，全省經濟林面積超過5500萬畝，林下種植、養(yǎng)殖、采集面積1700余萬畝。建成森林食品產業(yè)化龍頭企業(yè)270家、專業(yè)合作社1868個、家庭林場583個。隨著一大批林糧新品種、新技術、新模式的推廣應用，以及林區(qū)基礎設施的日益完善，林糧發(fā)展基礎不斷夯實。

林下中藥材　　

經綜合分析研判，四川省委、省政府作出建設“天府森林糧庫”重大決策，2023年省委農村工作會議、省兩會和省委十二屆三次、四次全會相繼作出具體部署，省政府印發(fā)《建設“天府森林糧庫”實施方案》，明確了主要目標、重點任務和保障措施。全省將牢固樹立和踐行大食物觀，以高質量發(fā)展為統(tǒng)領，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，市場導向、因地制宜，科技賦能、特色取勝，通過育主體、擴規(guī)模、塑品牌、提質效，構建林糧生產、經營和服務體系，推進森林資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢、林業(yè)資源大省向林業(yè)經濟強省轉變。力爭到2030年，全省林糧經營面積達到1億畝，實現(xiàn)年產林糧2000萬噸、年綜合產值3000億元，帶動全省林農人均增收2400元，建成高水平的全國森林糧庫示范省。

國家朝天核桃產業(yè)示范園區(qū)三灘核桃基地　　

聚焦重點 分區(qū)建設 錯位發(fā)展特色優(yōu)勢林糧　

按照“大食物觀”和國家有關森林食品的界定，并根據直接利用林木產品和依托林下空間生產產品的區(qū)別，可以將林糧總體分為經濟林食物和林下食物兩大類，重點發(fā)展木本糧食、木本油料、森林蔬菜、森林藥材、林產調料、林產飲料、森林水果、食藥用花卉和林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采集“8+3”類林糧，全面涵蓋居民的“米袋子”“菜籃子”“油瓶子”“果盤子”“藥鋪子”。

綜合考慮自然條件、現(xiàn)實基礎、集中連片等因素，將全省劃分為四大區(qū)域，充分發(fā)揮各地資源稟賦和比較優(yōu)勢，分區(qū)建設“天府森林糧庫”，錯位發(fā)展特色優(yōu)勢林糧。

采竹筍　　

平原丘陵區(qū)，包括成都等17個市72個縣（市、區(qū)），以丘陵平原地貌為主，交通、科技、商貿、物流發(fā)達，龍頭企業(yè)較多，重點擴大木本油料、木本糧食、食藥用花卉和林下種養(yǎng)規(guī)模，提升森林蔬菜、林產調料、林產飲料、森林水果質量效益。

盆周山區(qū)，包括雅安等11個市37個縣（市、區(qū)），以低中山地貌為主，毗鄰大中城市，氣候溫和濕潤，發(fā)展條件優(yōu)越，重點擴大木本糧食、木本油料、森林蔬菜、森林藥材規(guī)模，積極發(fā)展林下種養(yǎng)和森林水果、林產飲料。

青川縣青溪鎮(zhèn)林下肉牛養(yǎng)殖基地　

川西峽谷區(qū)，包括3州31個縣（市），以高山峽谷和高原丘狀地貌為主，地形復雜、氣候多樣，重點穩(wěn)定木本油料、林產調料、森林水果規(guī)模，適度擴大林產飲料、林下種養(yǎng)規(guī)模，有序開展林下野生食物采集?！?/p>

攀西地區(qū)，包括攀枝花等4個市（州）22個縣（市、區(qū)），以中山寬谷地貌為主，干濕季節(jié)明顯、日照充足、積溫較高，重點推進木本糧食、木本油料、林下種養(yǎng)提質擴面，穩(wěn)定林產調料、森林水果規(guī)模。

建設“天府森林糧庫”既堅持全省區(qū)域布局的統(tǒng)一性，又充分尊重市場規(guī)律，充分發(fā)揮林農和經營主體積極性主動性，堅持適地適樹，加強分類經營，按照宜糧則糧、宜油則油、宜果則果的思路，大力發(fā)展基礎較好、潛力較大、競爭力強的特色林糧，實現(xiàn)面上多樣化、局部精品化目標，走差異化、特色化、多樣化的林糧發(fā)展道路。

眉山市東坡區(qū)崇禮鎮(zhèn)蜂產業(yè)基地　

工程牽引 行動保障 大力提升“天府森林糧庫”建設質效

實施“六大工程”。圍繞實現(xiàn)2030年發(fā)展目標，突出核桃、油茶、油橄欖、竹筍、林藥、林菌等優(yōu)勢特色林糧品種，著力實施六大重點工程。一是千萬畝核桃提質工程，優(yōu)化種植布局，推進集約經營，核桃種植面積穩(wěn)定在1600萬畝以上，實現(xiàn)年產核桃干果145萬噸。二是百萬畝油茶倍增工程，新增油茶種植面積100萬畝，實現(xiàn)茶油年產能15萬噸。三是百萬畝油橄欖領先工程，將油橄欖種植面積擴大到100萬畝，實現(xiàn)年產橄欖果40萬噸。四是百萬畝竹筍培優(yōu)工程，筍用竹林基地達到500萬畝，實現(xiàn)年鮮竹筍加工能力120萬噸。五是百萬畝林藥提升工程，推廣生態(tài)種植模式，建成規(guī)范化基地200萬畝以上。六是千萬畝林菌雙增工程，林菌規(guī)范化種植或采集面積達到1000萬畝，實現(xiàn)年產菌類200余萬噸。

自貢市榮縣油茶現(xiàn)代產業(yè)園區(qū) 　　

抓實“七大行動”。聚焦林糧生產經營關鍵環(huán)節(jié)，著力補短板、強弱項、固基礎、揚優(yōu)勢。一是綠色生產推進行動，建立全過程的綠色生產管理體系。二是良種良法引領行動，加強良種選育應用，推進實用技術集成轉化。三是設施裝備提升行動，完善基礎設施，推進林糧機械化生產。四是主體培育壯大行動，扶持發(fā)展林糧加工企業(yè)和新型經營主體。五是特色品牌塑造行動，打造“天府林糧”等區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和產品品牌。六是典型示范引領行動，分級分類建設林糧示范基地、產業(yè)園區(qū)和高質量發(fā)展縣。七是資源保護提質行動，在嚴守生態(tài)紅線、嚴管林地用途的前提下，搶抓國家儲備林及“雙重”項目建設等機遇，精準提升森林質量。

打造“百千園地”。整合資源要素，完善基礎設施，注重規(guī)模適度、管理規(guī)范、優(yōu)質高效、特色鮮明，加快將一般基地培育成為現(xiàn)代林糧產業(yè)基地，到2030年打造多種類型的林糧示范基地1000個。配套完善路網、水網、電網、互聯(lián)網等基礎設施，將現(xiàn)代林糧基地打造為現(xiàn)代林糧產業(yè)園區(qū)，到2030年建成縣級及以上現(xiàn)代林糧產業(yè)園區(qū)200個，實現(xiàn)林糧集約化、規(guī)模化、標準化經營。

飲料生產車間　　

深化改革 強化扶持 切實保障“天府森林糧庫”落地見效

深化集體林改，釋放發(fā)展動能。聚焦回答“山要怎么分、樹要怎么砍、錢從哪里來、單家獨戶怎么辦”的“林改四問”，全面深化集體林權制度改革，竭力破解妨礙資源合理利用的政策壁壘和體制機制障礙。加快推進“三權分置”，堅持集體林地所有權不變，穩(wěn)定承包權，放活經營權，推行林地經營權與林木所有權分置改革。完善林權交易體系，推進林權抵押貸款。引導林農通過出租、合作、入股等方式流轉林地經營權，構建多種形式的利益聯(lián)結機制，推進林糧適度規(guī)模經營?！?/p>

強化財政支持，撬動多方投入。省級財政統(tǒng)籌安排林業(yè)草原專項資金，對競爭性立項確定的示范建設項目，按每個1000萬元分階段進行補助。對認定的省級林糧高質量發(fā)展縣、現(xiàn)代林糧產業(yè)園區(qū)和示范基地，省級財政分別按每個2000萬元、1000萬元和200萬元標準給予一次性獎補。推動市（州）和縣級財政加大涉農資金整合力度，落實本級獎補資金；支持金融機構開發(fā)適合林糧生產特點的信貸產品，將符合條件的林糧項目納入農業(yè)信貸擔保、政策性貸款和國家儲備林建設等支持范圍，構建政府引導、市場運作、社會參與的多元化林糧投融資體系。

劍閣縣開封鎮(zhèn)油橄欖園區(qū)　　

強化科技賦能，推動創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮科技是第一生產力、創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源的作用，將科技創(chuàng)新貫穿于林糧生產經營的全過程各領域。加強創(chuàng)新平臺建設，支持地方政府、高校、科研院所、龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)盟，共建林糧重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術創(chuàng)新中心，建立院士專家工作站、長期科研基地、成果孵化基地，推進關鍵技術攻關。加強科技成果推廣，選聘一批省級林糧專家，培養(yǎng)一批市縣林糧技術骨干，大力造就一批林糧鄉(xiāng)土專家和經營能手，深入開展科技下鄉(xiāng)萬里行、科技服務團、科技特派員等技術服務活動，推動林糧“產學研用”一體化發(fā)展。

建設“天府森林糧庫”意義重大、前景光明。四川林草系統(tǒng)踐行“兩山”理念和森林“四庫”要求，全面貫徹落實省委、省政府和國家林草局部署要求，錨定目標，精準發(fā)力，為有效拓寬生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑、保障國家糧食安全，實現(xiàn)“生態(tài)美、百姓富”的有機統(tǒng)一作出應有貢獻。（中國林草資訊）