山西省林業(yè)和草原有害生物防治檢疫局   吳旭東

2019年，山西省林業(yè)有害生物防檢工作持續(xù)深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》《山西省人民政府辦公廳關于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的實施意見》，圍繞全省林草業(yè)中心工作，以防控松材線蟲病和美國白蛾等重大林業(yè)有害生物為重點，突出抓好未成林地鼠兔害、經(jīng)濟林和重要生態(tài)區(qū)位林業(yè)有害生物治理，強化管理措施，狠抓責任落實，推進防治機制創(chuàng)新，抓點帶面，整體推進，有效控制了林業(yè)有害生物的發(fā)生危害，保護了山西省森林生態(tài)安全。2019年,山西省各地按照年初工作部署，穩(wěn)步推進防治各項工作落實，有效控制了有害生物的發(fā)生危害。全年共完成林業(yè)有害生物防治面積271.4萬畝，成災率控制在0.8‰，無公害防治率達到95.4%，測報準確率為95.9%，種苗產(chǎn)地檢疫率為99%，其中成災率遠低于國家林草局和省政府成災率控制在3.6‰以下的指標要求。同時，通過對松材線蟲病、美國白蛾連續(xù)監(jiān)測普查和檢疫阻截，有效防范了入侵危害。全年完成松林普查面積2952萬畝，完成鼠兔害防治作業(yè)面積77.5萬畝，超額完成了國家林草局下達的任務，全年林草防檢工作5大亮點突出。

亮點一：積極防控，繼續(xù)保持全省松材線蟲病美國白蛾無疫情發(fā)生。一是領導重視，行政推動。今年各級領導對松材線蟲病防控給予高度關注，山西省人民政府樓陽生省長在視察晉西北造林綠化工作時，要求注重樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，預防松材線蟲病發(fā)生危害；省政府賀天才副省長三次對松材線蟲病防控工作做出批示；省林草局張云龍局長幾乎逢會必講松材線蟲病預防工作。省松材線蟲病防控領導組向各市、縣政府和相關部門下發(fā)了《關于進一步加強松材線蟲病和美國白蛾防控工作的通知》，要求各地加強領導、落實責任，嚴防入侵危害?！锻ㄖ废掳l(fā)后，市、縣政府主要領導或分管領導都做出批示，對防控工作進行了部署安排；二是認真履責，順利通過國家林草局對山西省重大有害生物防治目標責任制檢查考核。5月，國家林草局檢查組對山西省2015-2017年松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防控工作進行了檢查考核，通過聽取省市縣三級匯報、查看檔案資料，實地抽查左權(quán)、左云縣防控任務完成情況，認為山西省領導重視、組織措施到位，較好完成了目標任務，有效防范了重大有害生物入侵；三是定期監(jiān)測普查，及時發(fā)現(xiàn)和排查疫情。逐級分解下達調(diào)查監(jiān)測任務，通過人工調(diào)查和重點區(qū)域懸掛誘捕器等方法做好日常監(jiān)測，春秋季開展集中普查，發(fā)現(xiàn)枯死松樹29596株，取樣10940株，經(jīng)檢測無松材線蟲感染，全面完成了監(jiān)測任務。同時，組織對沁水縣松褐天牛危害近5000株疫木進行了全部采伐清理，通過監(jiān)測調(diào)查，沒有造成新的擴散蔓延。對新發(fā)現(xiàn)的云杉花墨天牛、灰長角天牛等松材線蟲媒介昆蟲嚴密監(jiān)測、及時檢測，排除了松材線蟲病發(fā)生可能；四是加強檢疫阻截，防止人為傳播入侵。各級防檢機構(gòu)加強對來自松材線蟲病、美國白蛾疫區(qū)松木及其制品和苗木的檢疫，發(fā)現(xiàn)疫情及時查處，對違規(guī)調(diào)運和疑似疫木疫苗堅決查封、銷毀，阻止了疫情入侵。全年共查處各類檢疫違法違規(guī)案件50多起。

亮點二：嚴格監(jiān)管，扎實開展檢疫執(zhí)法專項行動。一是做好日常檢疫監(jiān)管和行政審批工作。加強產(chǎn)地和調(diào)運檢疫，進一步規(guī)范網(wǎng)上檢疫審批，全面啟用新版檢疫證書，杜絕手工開證、不規(guī)范開證。各地進一步加強春秋季苗木檢疫，深入實地，源頭檢疫，凡從松材線蟲病疫區(qū)調(diào)入的松木及其包裝材料和從美國白蛾疫區(qū)調(diào)入苗木，都進行復補檢，有效避免有害生物傳播蔓延；二是根據(jù)國家林草局的統(tǒng)一部署，開展了松材線蟲病和美國白蛾疫木疫苗檢疫執(zhí)法專項行動。制定了行動方案，層層召開啟動會，省級層面以重大有害生物防控領導組辦公室名義召開了專項行動電視電話會，省林草局張云龍局長親自部署。行動期間省林草防檢局組成四個工作組深入各地進行調(diào)研指導，督促專項行動扎實開展，各級防檢機構(gòu)積極行動，深入實地排查異地調(diào)入松木及其制品和苗木情況，并對疫區(qū)調(diào)入的疫木及時銷毀，消除隱患。行動期間共出動執(zhí)法人員1599人次，檢查涉木單位780個，銷毀違規(guī)調(diào)入松木材料100余方，查處行政案件18起，移送森林公安機關立案1起。通過專項行動的開展，鍛煉了隊伍，打擊了違法違規(guī)調(diào)運，提高了企業(yè)、個人自覺檢疫和防范有害生物傳入危害意識，推動了檢疫工作的規(guī)范化、法制化建設。

亮點三：嚴密監(jiān)測，全面加強林業(yè)有害生物災害預警工作。今年，各地繼續(xù)推行有害生物網(wǎng)格化監(jiān)測管理，實施護林員監(jiān)測日志制，進一步完善測報網(wǎng)絡，上下暢通監(jiān)測信息渠道。省重大有害生物災害應急指揮部發(fā)布重要有害生物災情警示通報6期，各級防檢（森防）站和測報點發(fā)布災情警示預報500多期，有力地指導了生產(chǎn)防治。針對今年一些地方發(fā)生較大森林火災，火燒跡地容易造成森林蟲害危害蔓延的實際，在太岳林局、沁源縣等地首次開展火燒跡地有害生物監(jiān)測預警工作。同時，積極探索和推廣監(jiān)測新技術(shù)，在34個測報點開展災害遠程智能監(jiān)測，在5個林局開展有害生物無人機監(jiān)測；與中國林科院合作開展衛(wèi)星遙感監(jiān)測、航空器巡查和地面人工核查相結(jié)合的“天空地”立體化有害生物監(jiān)測體系建設，提升了監(jiān)測預警水平。

亮點四：科學防控，主要林業(yè)有害生物災害防治效果明顯。一是重點開展未成林地鼠兔害、干果經(jīng)濟林及重要生態(tài)區(qū)位林地有害生物防控，分病蟲種類建設完成34個、14萬畝防控示范區(qū)，不失時機地組織采取多種措施防治，以點帶面推動防治工作全面開展，確保全年沒有形成大的災情；二是積極推廣防治新藥械新技術(shù)，實施聯(lián)防聯(lián)治。太原、晉中、呂梁等市的蟲災發(fā)生縣擴大使用無人機防治面積，五臺林局、忻州市林業(yè)局開展環(huán)五臺山地區(qū)落葉松鞘蛾聯(lián)防聯(lián)治，關帝林局與古交、交城聯(lián)合開展落葉松葉蜂防治，實施連片治理，保證了防治效果。同時，積極推行社會化防治機制，全省社會化防治面積達80萬畝；三是大力推行以生物防治為主的無公害防治措施，減少化學藥劑使用量；組織繁育了600多萬頭腫腿蜂、20億頭赤眼蜂、30萬頭異色瓢蟲，用于生物防治；在中條林局中德合作項目區(qū)全部采取人工、生物措施防治有害生物。

亮點五：夯實基礎，林業(yè)有害生物災害綜合防控能力得到進一步提升。一是加大宣傳培訓力度。在“312”植樹節(jié)、“512”防災減災日，通過展版、彩頁等宣傳普及防控知識，擴大社會影響。通過網(wǎng)站、微信平臺及時發(fā)布工作信息，在林草局工作動態(tài)信息數(shù)量位居前列；舉辦有害生物遙感監(jiān)測技術(shù)報告會，邀請中國林科院、中科院專家做專題報告；大同、晉中、晉城、中條、太岳等地都舉辦了防治技術(shù)培訓班，忻州、五臺、管涔開展局地聯(lián)合辦班，交流經(jīng)驗，共同提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，保證檢疫員熟練業(yè)務、依法行政。二是加強業(yè)務管理，開展技術(shù)服務。有害生物發(fā)生和防治季節(jié)，森防人員深入現(xiàn)場技術(shù)指導，并通過網(wǎng)絡醫(yī)院、微信平臺等做好技術(shù)咨詢，為林農(nóng)提供有效服務；進一步規(guī)范防治項目資金管理，做好績效評價，提高了資金使用效率。三是深化行業(yè)間和省際間聯(lián)防合作機制。引深與冀豫陜蒙四省區(qū)聯(lián)防合作，完善了信息共享平臺，相互交流工作經(jīng)驗和做法，協(xié)助河北、河南、陜西省調(diào)處3起假檢疫證書案件，協(xié)助京津冀開展紅脂大小蠹調(diào)查；繼續(xù)深化與農(nóng)業(yè)、氣象、海關等部門和山西農(nóng)大等科研院校在防控技術(shù)方面的合作，與保險公司共同做好災害保險理賠服務工作；承辦了在運城市召開的“全國林業(yè)有害生物防治標準化技術(shù)委員會2019年年會”。四是加強基礎建設。全面完成國家級中心測報點能力提升項目，今年共給34個測報點配備725萬元的設施設備390多臺（套、件），進一步提高了監(jiān)測防控能力。