我國是世界上植物多樣性最豐富的國家之一，有高等植物3.8萬余種，橫跨6個(gè)氣候帶、有8個(gè)主要植被類型。近年來，我國不斷強(qiáng)化國家植物園體系建設(shè)工作，于2021年12月在北京設(shè)立了國家植物園、2022年5月在廣州設(shè)立了華南國家植物園。2023年8月印發(fā)的《國家植物園體系布局方案》確定在已設(shè)立國家植物園和華南國家植物園等2個(gè)國家植物園的基礎(chǔ)上，再遴選14個(gè)國家植物園候選園，納入國家植物園體系布局。

按照國家植物園體系建設(shè)目標(biāo)，到2025年，我國將設(shè)立5個(gè)左右國家植物園，使70%以上的國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物、55%以上我國珍稀瀕危野生植物得到遷地保護(hù)，初步建立協(xié)同高效的國家植物園管理機(jī)制；到2035年，力爭(zhēng)設(shè)立10個(gè)左右國家植物園，使80%以上的國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物、70%以上我國珍稀瀕危野生植物得到有效遷地保護(hù)，基本覆蓋我國生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，基本建成較為完善的國家植物園體系。

作為植物保護(hù)領(lǐng)域的知名專家，全國人大代表、中國科學(xué)院華南植物園主任任海始終關(guān)注著國家植物園體系的建設(shè)，他在十四屆全國人大一次、二次會(huì)議期間，先后提交了《關(guān)于支持國家植物園體系建設(shè)的建議》《關(guān)于加大支持國家植物園體系建設(shè)的建議》。2025年全國兩會(huì)召開在即。近日，記者從廣東省人大常委會(huì)獲悉，國家林業(yè)和草原局對(duì)任海的建議作出回復(fù)。

建議：加快國家植物園體系的構(gòu)建

答復(fù)：按照“成熟一個(gè)、設(shè)立一個(gè)”原則，穩(wěn)步推進(jìn)其他園區(qū)建設(shè)

任海認(rèn)為，《國家植物園體系布局方案》中的候選植物園綜合考慮了國家重大戰(zhàn)略、主要?dú)夂蝾愋团c典型植被區(qū)劃特點(diǎn)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、現(xiàn)有植物園的水平等因素，整體較完善，但在實(shí)際中，存在由于植物園所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，共建支持的力度不同等問題。他建議國家林草局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等主管部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，批準(zhǔn)地方積極性高且基礎(chǔ)較好的植物園盡快啟動(dòng)創(chuàng)建程序，加快國家植物園的體系的構(gòu)建。

對(duì)此，國家林草局在答復(fù)中提到，近年來，有力有序推進(jìn)國家植物園體系建設(shè)工作，其中，成立了國家植物園體系建設(shè)專家委員會(huì)；指導(dǎo)國家植物園、華南國家植物園編制建設(shè)方案，《國家植物園建設(shè)方案》已通過四方協(xié)調(diào)機(jī)制聯(lián)席會(huì)議審議；加強(qiáng)對(duì)國家植物園候選園創(chuàng)建指導(dǎo)，組織專家對(duì)有關(guān)候選園有針對(duì)性地提出夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提水平的工作建議。

國家林草局表示，下一步，將聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有力推進(jìn)已設(shè)立國家植物園建設(shè)和新的國家植物園創(chuàng)建、設(shè)立等工作；指導(dǎo)國家植物園和華南國家植物園不斷提高規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)水平，支持珍稀瀕危植物遷地保護(hù)設(shè)施、林草種質(zhì)資源庫等建設(shè)；按照“成熟一個(gè)、設(shè)立一個(gè)”原則，穩(wěn)步推進(jìn)其他國家植物園候選園創(chuàng)建、設(shè)立和建設(shè)等工作。

建議：共建候選植物園主管部門間加強(qiáng)合作

答復(fù)：做好指導(dǎo)服務(wù)、審核評(píng)估和監(jiān)督管理

“我國植物園隸屬于中國科學(xué)院、教育、城建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)、科技等多個(gè)部門，發(fā)展目標(biāo)和方向不一，在植物園功能和生物多樣性保護(hù)、科學(xué)研究、園藝展示和公眾教育的作用和重點(diǎn)有所不同?！比魏１硎荆行┖蜻x園還將進(jìn)行整合，就要跨多個(gè)部門，管理體制機(jī)制太過多元化。為此，他建議需要跨部門共建候選植物園的主管部門間加強(qiáng)合作，以國家植物園的核心業(yè)務(wù)和能力建設(shè)為中心，發(fā)揮各自所長(zhǎng)，支持候選園的建設(shè)和運(yùn)行。

國家林草局在答復(fù)中表示，《國家植物園體系布局方案》以及國家植物園設(shè)立規(guī)范(試行)》都明確了相關(guān)的主體責(zé)任，將聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持國家植物園候選園的創(chuàng)建、設(shè)立、建設(shè)和運(yùn)行。同時(shí)，將會(huì)同相關(guān)省級(jí)人民政府或中國科學(xué)院等有關(guān)方面，做好指導(dǎo)服務(wù)、審核評(píng)估和監(jiān)督管理，高質(zhì)量推進(jìn)國家植物園體系建設(shè)，及時(shí)研究解決重大問題。此外，在候選園野生植物遷地保護(hù)、科學(xué)研究、資源利用、科普宣教和園林園藝展示等功能提升過程中，支持珍稀瀕危野生植物遷地保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。

建議：設(shè)立專項(xiàng)，大力支持國家植物園體系建設(shè)

答復(fù)：將通過現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道予以支持

在《關(guān)于加大支持國家植物園體系建設(shè)的建議》中，任海還建議國家發(fā)展改革委和財(cái)政部設(shè)立專項(xiàng)，大力支持國家植物園體系建設(shè)，對(duì)已掛牌的國家植物園的保護(hù)類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資，對(duì)批準(zhǔn)創(chuàng)建的國家植物園提供規(guī)劃編制、政策制定、項(xiàng)目建設(shè)等方面的支持，對(duì)所在地經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差的植物園創(chuàng)建工作進(jìn)行一定的資助。與此同時(shí)，部門和地方進(jìn)行投資配套，發(fā)動(dòng)多方力量共建國家植物園體系，早日建成國家植物園體系。

對(duì)此，國家林草局在答復(fù)中提到，在《國家植物園體系布局方案》的保障措施中，已明確充分用好現(xiàn)有投資渠道，建立多元化資金投入機(jī)制。同時(shí)，積極安排中央預(yù)算內(nèi)投資，支持國家植物園及候選園珍稀植物遷地保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。此外，通過中央財(cái)政林業(yè)草原轉(zhuǎn)移支付資金切塊下達(dá)到省(區(qū)、市)，相關(guān)省(區(qū)、市)可在政策框架內(nèi)，根據(jù)工作任務(wù)和本地實(shí)際，按規(guī)定統(tǒng)籌中央財(cái)政資金和自有財(cái)力，加大國家植物園創(chuàng)建相關(guān)工作的支持力度。

國家林草局表示，考慮到已有上述資金渠道，為加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，避免重復(fù)投入，將通過現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道予以支持。