向最難處攻堅(jiān) 在精準(zhǔn)處發(fā)力
——河北省全力推進(jìn)“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)提檔加速
河北省是京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū),是“三北”工程重點(diǎn)攻堅(jiān)區(qū),肩負(fù)著筑牢首都綠色生態(tài)屏障的重大使命。“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)啟動以來,河北省牢記“國之大者”,向最難處攻堅(jiān),在精準(zhǔn)處發(fā)力,工程建設(shè)提檔加速,生態(tài)底色愈發(fā)亮麗。
高位推動強(qiáng)部署,上下聯(lián)動齊發(fā)力
實(shí)施“三北”工程是國家重大戰(zhàn)略,離不開各方參與、互相配合、合力攻堅(jiān)。
河北省委、省政府堅(jiān)決扛起打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)政治責(zé)任,簽發(fā)2024年第1號總林長令,對打好新時(shí)代“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行統(tǒng)一部署。河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)的實(shí)施意見》,省林長辦公室印發(fā)《河北省2024年林長制工作要點(diǎn)》,對攻堅(jiān)工作再部署、再加力。
河北省政府建立以分管副省長為召集人、11個省直部門為成員單位的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,省林草局成立攻堅(jiān)戰(zhàn)工作專班,多次召開攻堅(jiān)動員會、現(xiàn)場推進(jìn)會、項(xiàng)目調(diào)度會等,統(tǒng)籌指導(dǎo)全省防沙治沙和“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),加快推動“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。工程區(qū)各市、縣同步建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)議事機(jī)制,形成上下貫通、橫向聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)的工作格局,陸續(xù)發(fā)布2024年林長令,共同推進(jìn)“三北”工程建設(shè)。
河北切實(shí)發(fā)揮林長制“利劍”作用,以突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)為導(dǎo)向,將防沙治沙和“三北”工程作為林長制考核重要內(nèi)容,納入市、縣考核體系,省政府和各市簽訂“十四五”防沙治沙目標(biāo)責(zé)任書,進(jìn)一步壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。
務(wù)虛謀實(shí)繪藍(lán)圖,謀定快動強(qiáng)活力
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)布局,在更大范圍、更高層次、更深程度融入國家“三北”工程攻堅(jiān)體系。緊密銜接國家“三北”工程總體規(guī)劃、六期規(guī)劃,立足河北實(shí)際,省發(fā)改、林草、財(cái)政、自然資源、水利等五部門聯(lián)合印發(fā)《河北省“三北”工程六期規(guī)劃(2021—2030年)》,將工程建設(shè)范圍擴(kuò)大到85個縣(市、區(qū)),布局了核心攻堅(jiān)區(qū)、協(xié)同推進(jìn)區(qū)和鞏固拓展區(qū)三大區(qū)域,謀劃了渾善達(dá)克沙地南緣殲滅戰(zhàn)、燕山生態(tài)安全屏障、太行山生態(tài)安全屏障、白洋淀上游規(guī)?;謭?、雄安新區(qū)千年秀林建設(shè)等五大工程,規(guī)劃林草建設(shè)總?cè)蝿?wù)5600多萬畝,繪就目標(biāo)明確、路線清晰的攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖。
錨定防沙治沙主攻方向,將渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)作為六期工程建設(shè)的主戰(zhàn)場,編制《河北省率先打贏渾善達(dá)克南緣沙地殲滅戰(zhàn)實(shí)施方案(2025—2029年)》,開辟壩上攻堅(jiān)區(qū)、壩下阻滯區(qū)兩大戰(zhàn)區(qū),較六期規(guī)劃提前3年完成沙化土地治理任務(wù),提前1年完成全部建設(shè)任務(wù),率先打贏渾善達(dá)克南緣沙地殲滅戰(zhàn)。
積極爭取項(xiàng)目資金,今年已落實(shí)“三北”工程重點(diǎn)項(xiàng)目11個、中央資金16.13億元。目前,各地正在抓緊時(shí)間推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),逐條列出事項(xiàng)清單,分環(huán)節(jié)明確時(shí)限,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
聚焦攻堅(jiān)破難題,創(chuàng)新機(jī)制添動力
全力推動難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題攻堅(jiān),在服務(wù)指導(dǎo)、金融賦能、技術(shù)支撐上持續(xù)發(fā)力,強(qiáng)化要素保障,激發(fā)攻堅(jiān)動能。
加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo),按照項(xiàng)目化管理要求,建立省、市、縣三級包片指導(dǎo)機(jī)制,組織精干力量全程參與項(xiàng)目建設(shè),開展技術(shù)跟蹤指導(dǎo)和科技服務(wù)下沉,嚴(yán)把各環(huán)節(jié)質(zhì)量。同時(shí),將安全生產(chǎn)貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程,落實(shí)安全責(zé)任制,制定應(yīng)急處置預(yù)案,做好崗前培訓(xùn),簽訂勞務(wù)合同,切實(shí)保障人身權(quán)益,做到安全施工。
挖掘綠化空間,制定《關(guān)于科學(xué)開展灌木林地造林綠化的指導(dǎo)意見》,指導(dǎo)各地通過引喬入灌,實(shí)施低密度造林,促進(jìn)形成喬灌結(jié)合、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的森林生態(tài)系統(tǒng)。邯鄲市實(shí)施“引喬入灌”造林工程,完成造林6130畝,不斷增厚綠色家底。
加大金融支持力度,省財(cái)政、發(fā)改、林草等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于財(cái)政支持“三北”工程建設(shè)的若干措施》,著力構(gòu)建穩(wěn)定持續(xù)、保障到位、渠道多元的資金政策支撐體系。省財(cái)政按照人工造林1500元/畝標(biāo)準(zhǔn),投入1.4億元專門用于工程建設(shè)。同時(shí),鼓勵各地結(jié)合實(shí)際,采用“以獎代補(bǔ)”“先造后補(bǔ)”等方式兌現(xiàn)造林資金,有效調(diào)動各方參與工程建設(shè)的積極性。
提升種苗保供能力,印發(fā)《河北省林草種苗振興三年行動方案(2023—2025年)》,在“三北”工程區(qū)建設(shè)2處適應(yīng)性、抗逆性強(qiáng)的灌木樹種、鄉(xiāng)土樹種采種基地,12處省級保障性苗圃,全力保障重點(diǎn)工程種苗供應(yīng)。
強(qiáng)化科技支撐,在張家口、承德舉辦“三北”工程建設(shè)及防沙治沙培訓(xùn)班,不斷提升基層林草管理技術(shù)人員專業(yè)水平。各地積極推廣“郝氏造林法”等造林實(shí)用技術(shù),成功破解了太行山區(qū)干旱石質(zhì)山地造林成活率低的難題,平均造林成活率達(dá)95%,帶來了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。
立足生態(tài)謀長遠(yuǎn),“兩山”轉(zhuǎn)化顯效力
牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,積極探索具有地域特色的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換模式,生態(tài)惠民富民能力明顯增強(qiáng)。
石家莊市大力推廣栽植連翹、酸棗等生態(tài)經(jīng)濟(jì)林1.65萬畝,累計(jì)種植苗木約550萬株,為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┚蜆I(yè)崗位約2400個,成為“兩山”轉(zhuǎn)化的鮮活案例。
保定市以打造國家木本油料產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為抓手,在淶源、淶水、易縣等地種植文冠果6萬畝,累計(jì)栽植苗木504萬株,實(shí)現(xiàn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)共贏。
承德市加快推進(jìn)林業(yè)碳匯開發(fā),推動塞罕壩集團(tuán)成為全省首家降碳產(chǎn)品核證機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)“含綠量”和“含金量”的同步提升。
張家口市將林業(yè)碳匯資源納入“雙碳”工作總體布局,啟動全國最大林業(yè)碳匯開發(fā)項(xiàng)目,將全市475萬畝新造林開發(fā)為CCER(國家核證自愿減排量)林業(yè)碳匯項(xiàng)目,充分挖掘全市林草資源質(zhì)量與林草生態(tài)系統(tǒng)碳匯潛力,積極打造央地融合發(fā)展、“兩山”轉(zhuǎn)化、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的新標(biāo)桿。
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