偉人故里好風(fēng)光 黃池標(biāo)攝

林中舞劍 羅新榮攝

博愛路鳥瞰 陳立維攝

2016年，廣東中山啟動(dòng)國家森林城市建設(shè)。在創(chuàng)森工作中，中山牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以“心中播綠”“大地植綠”作為兩大抓手，圍繞山、水、林、城、人五大核心元素，點(diǎn)線面聯(lián)動(dòng)，市鎮(zhèn)村一體，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)森理念入腦、入心、見行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)城市森林增量、提質(zhì)、擴(kuò)容。

森林城市理念深入人心

為推進(jìn)森林城市理念深入人心，中山充分發(fā)揮主流報(bào)刊和廣電媒體、人大代表和政協(xié)委員、義務(wù)監(jiān)督員的堡壘作用，打好創(chuàng)森宣傳“陣地戰(zhàn)”。

與《中國綠色時(shí)報(bào)》、《南方日?qǐng)?bào)》、《中山日?qǐng)?bào)》、《中山商報(bào)》、中山電視臺(tái)、中山廣播電臺(tái)等主流報(bào)刊和廣電媒體深入合作，刊發(fā)各類專題報(bào)道51篇、活動(dòng)信息近300條，制作“創(chuàng)森”畫冊(cè)和“創(chuàng)森”匯報(bào)視頻，印發(fā)“創(chuàng)森”簡(jiǎn)報(bào)14期，滾動(dòng)播出廣播節(jié)目3000多次。

主動(dòng)爭(zhēng)取市人大代表、政協(xié)委員對(duì)創(chuàng)森工作的支持，發(fā)揮他們熟悉民情、了解民意、匯聚民心的優(yōu)勢(shì)，充當(dāng)“宣傳員”“擴(kuò)音器”作用，提高創(chuàng)森工作的針對(duì)性和決策的科學(xué)性。2017年中山市“兩會(huì)”上，人大代表、政協(xié)委員的建議提案中涉及創(chuàng)森工作達(dá)11件。

與影響力較強(qiáng)的商會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)簽訂“全民綠化”和“野生動(dòng)物保護(hù)”合作協(xié)議，聘請(qǐng)13位有代表性的非公經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)力量積極為創(chuàng)森“發(fā)聲”。

與此同時(shí)，有效依托重要場(chǎng)所、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、特殊時(shí)節(jié)主題活動(dòng)，打好創(chuàng)森宣傳“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”。

以“森林城市·森林惠民暨九城同創(chuàng)國家森林城市群宣傳活動(dòng)”“全民綠化月”“法制宣傳日”“愛鳥周”“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”“特別森林防火期”等特殊時(shí)節(jié)為契機(jī)，成功舉辦富有“創(chuàng)森”氣息、形式多樣的主題活動(dòng)近100場(chǎng)，吸引市民群眾近11萬人次參與其中，出動(dòng)宣傳車近4000輛次，張貼標(biāo)語和懸掛條幅600多條，派發(fā)宣傳資料10多萬份，以生態(tài)保護(hù)教育為主題培訓(xùn)學(xué)生累計(jì)達(dá)1.5萬人次。

以市內(nèi)主要道路大型LED屏幕、BRT站臺(tái)顯示屏、公交車身廣告屏等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)為平臺(tái)，大量投放創(chuàng)森宣傳口號(hào)和視頻廣告。截至目前，在13塊大型LED屏幕、300輛公交車、13個(gè)BRT站臺(tái)，累計(jì)滾動(dòng)播出創(chuàng)森宣傳近50萬次。

在游客量大的田心森林公園、中山樹木園等場(chǎng)所，多層次、多方位嵌入創(chuàng)森海報(bào)、口號(hào)、視頻等宣傳材料。以2017年日均游客量計(jì)算，累計(jì)受眾可達(dá)120萬人次。

深度對(duì)接微信公眾號(hào)和朋友圈、門戶網(wǎng)站、手機(jī)短信等新媒體，打好創(chuàng)森宣傳“信息戰(zhàn)”。

新媒體互動(dòng)性強(qiáng)、傳播速度快、覆蓋面廣、形式豐富，聯(lián)合中山發(fā)布、中山網(wǎng)、掌上中山等微信公眾號(hào)和門戶網(wǎng)站，率先進(jìn)駐“南方 ”政務(wù)矩陣，開展一系列以生態(tài)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)旅游為主題的宣傳活動(dòng)，推送信息近200條，閱讀量超過600萬人次。

根據(jù)新媒體定向性良好的特點(diǎn)，啟動(dòng)創(chuàng)森工作以來，借助校訊通、天氣預(yù)報(bào)等具有龐大用戶群的短信平臺(tái)，定向發(fā)送各類短信超40萬條。

積極探索微信朋友圈廣告與創(chuàng)森工作的結(jié)合，2017年以來，以“全民綠化”為主題向微信活躍度較高的人群定向推送微信朋友圈廣告200萬條，曝光次數(shù)達(dá)206.573萬次。

未來，中山將在新媒體宣傳方面持續(xù)發(fā)力，打好、打贏創(chuàng)森宣傳“信息戰(zhàn)”。

做好山水林城人五篇文章

統(tǒng)籌保護(hù)發(fā)展，做精“山”文章。

作為廣東省山地資源最少的地級(jí)市，不求資源最多，但求資源最好，一直是中山奮斗的目標(biāo)。自上世紀(jì)90年代開始，中山先后啟動(dòng)了林相改造、城市林業(yè)、森林提質(zhì)增效等系列大規(guī)模造林工程，并把面積198.3平方公里的五桂山山脈納入生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍，通過紅線和立法強(qiáng)化底線與剛性保護(hù)。

經(jīng)過多年努力，全市43萬畝林地，林地森林覆蓋率96.7%，一、二類林占95.3%，森林蓄積量突破300萬立方米。啟動(dòng)創(chuàng)森以來，中山著力在統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系上下功夫，在最大化發(fā)揮生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等效益上花力氣。

一是創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償方式，構(gòu)建“全域生態(tài)公益林”。創(chuàng)新性提出并實(shí)施“生態(tài)公益林生態(tài)效益橫向補(bǔ)償”，對(duì)生態(tài)公益林的生態(tài)效益進(jìn)行評(píng)估和量化，綜合區(qū)位、人口、經(jīng)濟(jì)、資源等因素確定各鎮(zhèn)區(qū)享受生態(tài)公益林生態(tài)效益所必須支付的成本，由市財(cái)政統(tǒng)一收取，再根據(jù)生態(tài)公益林面積進(jìn)行二次分配。按照補(bǔ)償規(guī)定，在評(píng)估周期內(nèi)逐年遞增補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，2017年提高到每畝120元，凸顯林地與林木的價(jià)值，平衡“林地多”與“林地少”鎮(zhèn)區(qū)之間的利益關(guān)系，化解鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾。截至目前，93%的林地已劃入省市兩級(jí)生態(tài)公益林。

二是建立網(wǎng)格化管理機(jī)制，有力保障森林資源安全。每年市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政投入超2000萬元資金用于林業(yè)有害生物防治和森林防火工作。充分發(fā)揮全市178名專職護(hù)林員的堡壘作用，實(shí)施網(wǎng)格化管理，人均管護(hù)面積2426畝，并采取資金補(bǔ)助激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)管護(hù)協(xié)議落實(shí)，把責(zé)任落實(shí)到人、到山頭、到地塊，同時(shí)建立警務(wù)合作分片聯(lián)系工作制度，每個(gè)民警負(fù)責(zé)聯(lián)系責(zé)任片區(qū)內(nèi)公安、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門，形成多方聯(lián)防合力，確保了連續(xù)10多年全市森林重大火災(zāi)、林業(yè)有害生物、重大涉林違法行為均為零發(fā)生。

三是加快林業(yè)供給側(cè)改革，助力“全域旅游城市”建設(shè)。通過合理的布局、規(guī)劃，因地制宜地結(jié)合植物、山水等自然風(fēng)景，建設(shè)中山特色的市域森林公園體系和自然保護(hù)區(qū)體系，加快林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。目前，中山已建有森林公園18個(gè)，面積2490公頃，年接待游客量超500萬人次，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益逐步顯現(xiàn)。在建的自然保護(hù)區(qū)1個(gè)、市級(jí)以上森林公園5個(gè)，面積超6000公頃，包括申報(bào)國家級(jí)的香山自然保護(hù)區(qū)和中山森林公園。建成后，年接待游客量將有望突破1500萬人次，森林體驗(yàn)、養(yǎng)生、旅游等行業(yè)將迎來投資“風(fēng)口”。

發(fā)揮水鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，做大“水”文章。

中山水系發(fā)達(dá)，河網(wǎng)縱橫，全市共有河涌和排水渠311條，全長(zhǎng)約878公里，素有嶺南水鄉(xiāng)之稱。“水”既是中山城鄉(xiāng)綠化短板，也是創(chuàng)森挖潛空間。為重現(xiàn)水鄉(xiāng)風(fēng)貌，中山把做大“水”文章作為創(chuàng)森的重點(diǎn)與亮點(diǎn)。

一是全力推進(jìn)多類型、多層級(jí)的濕地公園建設(shè)。2016年，出臺(tái)了《中山市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)濕地公園意見》和《濕地公園體系總體規(guī)劃》，提出打造一批國家級(jí)和省級(jí)濕地公園，鼓勵(lì)鎮(zhèn)區(qū)自主建設(shè)濕地公園的建設(shè)目標(biāo)，市財(cái)政投入3.6億元資金用于2個(gè)市直濕地公園建設(shè)，并安排2.35億元資金用于全市25個(gè)濕地公園的獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)，帶動(dòng)了各鎮(zhèn)區(qū)5.7億元的投入。目前，全市已建成濕地公園12個(gè)，面積969公頃，其余濕地公園均已完成立項(xiàng)，并在加快推進(jìn)建設(shè)之中，年底前將有4個(gè)濕地公園竣工驗(yàn)收。

二是全力打造多層次、多效益的濱水綠廊建設(shè)。按照因地制宜、適地適樹原則，突出“生態(tài)自然”，通過喬灌草及濱水濕生植物的和諧構(gòu)建，營建“近自然”生態(tài)景觀，實(shí)現(xiàn)河岸綠化、沿線美化、生態(tài)多樣的目標(biāo)。啟動(dòng)創(chuàng)森以來，全市共完成省管河道濱水綠色廊道建設(shè)12.5公里、中小河流綠化美化43.4公里。同時(shí)，結(jié)合水利工程建設(shè)，對(duì)12個(gè)新建、重建的泵站、水閘進(jìn)行綠化美化。

三是全力構(gòu)建多景觀、多功能的濱海生態(tài)環(huán)線。結(jié)合翠亨新區(qū)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)茅龍生態(tài)景觀軸，沙灘公園、體育公園、海島公園及翠亨角公園等4個(gè)景觀公園，以及多條河涌綠色景觀廊道建設(shè)。植物設(shè)計(jì)依照生態(tài)性和多樣性原則，分別以椰風(fēng)長(zhǎng)廊、花溪疊瀑、生態(tài)綠廊、秋林絢彩等為主題，分區(qū)域建設(shè)植物特色景觀帶。項(xiàng)目預(yù)計(jì)投入16億元，綠化面積可達(dá)3848.8畝，各項(xiàng)前期工作正在有條不紊地開展。

聚焦特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)“林”文章。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是規(guī)模最大的綠色經(jīng)濟(jì)體。近年來，中山密集出臺(tái)花卉苗木、紅木家具行業(yè)支持政策，并以“全域旅游城市”建設(shè)為契機(jī)，加大森林旅游產(chǎn)品開發(fā)和質(zhì)量提升，林業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到600億元。隨著全市自然保護(hù)區(qū)、森林公園和濕地公園建設(shè)全面鋪開，以及“全域旅游”建設(shè)不斷深入，中山林業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)也將迎來發(fā)展的黃金時(shí)期。同時(shí)，在國家森林城市建設(shè)、全域森林小鎮(zhèn)以及特色小鎮(zhèn)建設(shè)的帶動(dòng)下，花卉苗木、紅木家具行業(yè)發(fā)展前景將更加廣闊。

市鎮(zhèn)村一體化，做優(yōu)“城”文章。

一是力推城區(qū)增綠添景。以三年綠化美化提升為抓手，以“花開四季、處處皆景”為建設(shè)目標(biāo)，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)公園、道路、河岸、節(jié)點(diǎn)等公共綠地向生態(tài)化、森林化、色彩化、景觀化發(fā)展。2017年以來，全市共完成道路綠化美化172.8公里以及公共綠地綠化美化市鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目100多個(gè)，種植鳳凰木、藍(lán)花楹、黃花風(fēng)鈴木、宮粉紫荊、勒杜鵑等開花主題樹種超過13萬株，其中市樹鳳凰木20544棵。

二是打造全域森林小鎮(zhèn)。森林小鎮(zhèn)建設(shè)是廣東創(chuàng)建珠三角國家森林城市群的重點(diǎn)項(xiàng)目。為貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，中山提出組團(tuán)發(fā)展、全域聯(lián)創(chuàng)的思路以及到2020年全部建制鎮(zhèn)成功創(chuàng)建森林小鎮(zhèn)的目標(biāo)，帶動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)一大批綠化工程項(xiàng)目“上馬”。通過全域聯(lián)創(chuàng)，全方位提升城鄉(xiāng)綠化一體化水平；通過組團(tuán)發(fā)展，建立鎮(zhèn)區(qū)之間自然生態(tài)系統(tǒng)的互惠互享與互聯(lián)互通。為此，市財(cái)政專項(xiàng)安排450萬元資金用于“全域森林小鎮(zhèn)”總規(guī)和18個(gè)建制鎮(zhèn)分規(guī)的編制工作。各鎮(zhèn)區(qū)紛紛創(chuàng)新思路舉措，形成比學(xué)趕超的創(chuàng)建熱潮，繼2016年東鳳鎮(zhèn)獲評(píng)廣東省森林小鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)之后，南朗、古鎮(zhèn)、南頭、板芙等4個(gè)鎮(zhèn)區(qū)也于今年獲得“廣東省森林小鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)。

三是構(gòu)建鄉(xiāng)村（社區(qū)）森林體系。采取建設(shè)一處綠色景觀點(diǎn)，栽植一條綠化帶，營造一片風(fēng)景林的農(nóng)村綠化美化新模式，融入風(fēng)水林、一河兩岸、古樹名木等景觀元素，努力構(gòu)建以鄉(xiāng)土喬木樹種為主體的田林路結(jié)合、多樹種結(jié)合、喬灌草結(jié)合的鄉(xiāng)村森林體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年以來，市財(cái)政投入綠化專項(xiàng)資金2300萬元，并下?lián)艽笠?guī)格苗木1.3萬株、小苗17萬株，支持84個(gè)村居開展鄉(xiāng)村森林建設(shè)，造林綠化面積近2100畝，新建與提升袖珍公園23個(gè)。

突出共建共享，做足“人”文章。

遵循綠化項(xiàng)目建設(shè)資金由市、鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政資金和社會(huì)資金共同承擔(dān)的基本思路，市級(jí)財(cái)政切實(shí)加大對(duì)“創(chuàng)森”建設(shè)的投入力度，保障市級(jí)建設(shè)配套資金及時(shí)足額到位。各鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)創(chuàng)森總規(guī)和森林小鎮(zhèn)規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)目資金計(jì)劃，納入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算安排。

充分發(fā)揮全民綠化制度優(yōu)勢(shì)，以共建、捐建、認(rèn)養(yǎng)、冠名等多種形式，把“全民修身”與“全民綠化”有機(jī)結(jié)合起來，廣泛發(fā)動(dòng)全民以捐款建綠、親手植綠、愛綠護(hù)綠等多種形式，參與城鄉(xiāng)綠化事業(yè)，建設(shè)更加美麗中山。

在種樹的過程中提升市民的綜合素質(zhì)和精神境界，增強(qiáng)廣大市民對(duì)城市的歸屬感和自豪感。經(jīng)過近幾年持續(xù)不斷的努力，目前“修身、樹木、創(chuàng)文明”的觀念已經(jīng)深入人心，全民參與主題林建設(shè)和冠名掛牌、義務(wù)植樹“認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)捐”活動(dòng)蔚然成風(fēng)。

2016年，全市直接、間接參加義務(wù)植樹的人數(shù)244萬人次，折算植樹1000萬株；建設(shè)各類主題林80片。2017年綠化月期間，全市栽下“多彩林”“同心林”“發(fā)改林”“臺(tái)商林”等主題林近30片，種植以鳳凰木、藍(lán)花楹、黃花風(fēng)鈴木、宮粉紫荊等開花樹種為主的近8萬株樹苗，新增綠化面積344畝。

最近一年多來，全市共募集“三認(rèn)”資金近4000萬元。為避免“三認(rèn)”募捐款項(xiàng)沉淀，提高資金使用效率和透明度，他們以一中鳳凰廣場(chǎng)作為試點(diǎn)，募集380多萬元建設(shè)以市樹鳳凰木為主的主題林，突破“先募款后項(xiàng)目”傳統(tǒng)模式，建立“先項(xiàng)目后募款”的創(chuàng)新模式，即由市綠委辦建立綠化項(xiàng)目庫，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，定向募集建設(shè)資金，增加募捐者與建設(shè)項(xiàng)目的黏性，推動(dòng)“三認(rèn)”活動(dòng)的持久深入開展。

確保所有指標(biāo)順利達(dá)標(biāo)

2018年，是中山創(chuàng)建國家森林城市的攻堅(jiān)之年，為確保五大類40項(xiàng)指標(biāo)順利越過標(biāo)準(zhǔn)線，中山持續(xù)以“心中播綠”“大地植綠”為抓手，開創(chuàng)新局面。

“心中播綠”堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體與新興媒體相結(jié)合，持續(xù)發(fā)力。

近期，中山拍攝了多部創(chuàng)森宣傳短視頻和微電影，編制了系列風(fēng)格統(tǒng)一的創(chuàng)森宣傳海報(bào)與宣傳冊(cè)，并儲(chǔ)備了一定數(shù)量的創(chuàng)森宣傳小禮品。根據(jù)各宣傳媒體資源檔期，下一步，中山將實(shí)施系列宣傳計(jì)劃，以標(biāo)語、海報(bào)、視頻等為主要形式，全方位推動(dòng)創(chuàng)森宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上道路、上電視、上廣播、上報(bào)刊、上網(wǎng)絡(luò)，做到家喻戶曉、入心入腦；以講座、報(bào)告會(huì)、記者采風(fēng)、文藝表演、征文比賽、攝影比賽等具有一定深度的活動(dòng)為重要載體，打造系列宣傳精品，使廣大市民深入了解“創(chuàng)森”、支持“創(chuàng)森”、參與“創(chuàng)森”。

“大地植綠”堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體與水陸并進(jìn)相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)。

著重從城市森林生態(tài)體系、城市森林產(chǎn)業(yè)體系、城市森林生態(tài)文化體系、城市森林支撐體系四方面著手，堅(jiān)持以城市綠地、鄉(xiāng)村森林建設(shè)為點(diǎn)，以道路綠化、水系綠化及農(nóng)田林網(wǎng)為線，以自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等為片，推進(jìn)森林進(jìn)城圍城，讓城市融入自然。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、道路、河涌綠化，加快城市公園綠地、森林公園、濕地公園建設(shè)，增加城區(qū)綠地面積，優(yōu)化山區(qū)森林結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量，全方位提升中山城市森林建設(shè)水平，努力建設(shè)城鄉(xiāng)綠化一體化程度更高的國家森林城市。