生態(tài)環(huán)境是城市吸引力的重要組成部份。目前，東莞已建成400多公里的森林步道，主要散布在21處市級(jí)以上森林公園中。作為連接自然與城市的紐帶，成體系的森林步道，能讓市民在市內(nèi)就能體驗(yàn)到徒步山林、漫行郊野的樂(lè)趣。

東莞市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議將于2月27日至28日召開(kāi)。為實(shí)現(xiàn)“綠美東莞”的目標(biāo)，增強(qiáng)城市的文化內(nèi)涵和旅游吸引力，東莞市人大代表、民建東莞市委會(huì)專職副主委王慶成帶來(lái)了關(guān)于加快整合森林步道補(bǔ)上東莞全域旅游重要一環(huán)的建議。

王慶成建議，一是整合線路，搭好骨架。目前東莞已建成的21處市級(jí)以上森林公園在地理空間上各自獨(dú)立，各自有封閉在公園邊界內(nèi)的森林步道，導(dǎo)致森林步道不連通，無(wú)法形成長(zhǎng)途遠(yuǎn)足線路。市民徒步時(shí)往往會(huì)選擇市外的線路，這在一定程度上限制了東莞森林步道的利用和發(fā)展。

以深圳為例，自2019年開(kāi)始加大森林步道建設(shè)、整合力度，至2024年1月，已初步貫通了約420公里的“三徑三線”遠(yuǎn)足徑體系。其中200公里“鯤鵬徑”被評(píng)選為2024年全國(guó)十大登山戶外運(yùn)動(dòng)特色目的地之一。深圳的“三徑三線”遠(yuǎn)足徑體系成功串聯(lián)了深圳東西延綿的五大山系、主要山峰、自然郊野公園、大型湖庫(kù)、歷史人文地城市觀景點(diǎn)、城市重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)等，形成長(zhǎng)距離、跨區(qū)域的長(zhǎng)途遠(yuǎn)足線路，充分展現(xiàn)了深圳市山海城交織共融的魅力。

為了建設(shè)“綠美東莞”，東莞的森林公園需要升級(jí)。通過(guò)整合森林步道串起森林公園，是一個(gè)低投入高收益的好辦法。建議學(xué)習(xí)深圳經(jīng)驗(yàn)，整合出數(shù)條貫通全市的森林步道，展示東莞的自然之美，通山貫城，從而提升東莞城市的吸引力。

二是文化賦能，豐富內(nèi)涵。森林步道的知名度和吸引力需要借助文化賦能來(lái)提升。首先，需要定好線路名稱。一個(gè)好的線路名稱能夠成為點(diǎn)睛之筆，激發(fā)市民徒步的欲望。深圳的“鯤鵬徑”就是一個(gè)很好的例子，它不僅與深圳的別稱“鵬城”相呼應(yīng)，還讓人有徒步征服的欲望。東莞的愛(ài)心線因線路形狀類似愛(ài)心而得名，也是一個(gè)很好的名字。對(duì)于東莞未來(lái)最主要的森林步道，可以考慮命名如“莞盈道”或“翠莞道”，這需要認(rèn)真思考。其次，需要發(fā)掘沿途的風(fēng)景。這些風(fēng)景包括自然景觀和人文景觀，都值得深入發(fā)掘。深圳市出版了《徒步深圳——走讀深圳100條特色步道①》，介紹各條步道的特色、最美的景、最適合游玩的時(shí)間等?？梢酝ㄟ^(guò)官方線上發(fā)布、鼓勵(lì)市民線上分享、森林步道現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置介紹牌等方式進(jìn)行推廣，從而豐富森林步道的文化內(nèi)涵。

三是理順體系，保障安全。位于銀瓶山森林公園的森林步道“愛(ài)心線”雖然有名，但經(jīng)常不開(kāi)放，原因在于管理體系沒(méi)有理順，安全難以保障。近年來(lái)，可以不時(shí)看到媒體報(bào)道市民徒步“愛(ài)心線”迷路需要搜救的情況。每次接到求助，公園管理部門(mén)都非常重視，但由于公園自身人手及能力有限，需要借助消防甚至民間公益救援隊(duì)。民間公益救援隊(duì)隊(duì)員都是兼職的，當(dāng)搜救時(shí)間持續(xù)較長(zhǎng)，他們有本職工作，經(jīng)常不能參與到最后。由于搜救參加人數(shù)比較多，相關(guān)的工作餐費(fèi)等搜救開(kāi)支對(duì)于公園管理部門(mén)來(lái)說(shuō)是一筆不小的開(kāi)支，特別是在沒(méi)有相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)只能以公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的情況下。

為此，建議加強(qiáng)人員配置。每個(gè)森林公園配備足夠的搜救人員可能不太可行，可以考慮全市組建專職搜救隊(duì)，或者以各森林公園的巡山員兼職搜救員（需要考慮增加工資待遇預(yù)算）。這樣便于保證需要搜救時(shí)可以調(diào)集基本足夠的人員，同時(shí)由于人員相對(duì)固定，易于培訓(xùn)提升搜救能力。此外，建議加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。建議以安全、搜救專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的方式增加森林公園管理等相關(guān)部門(mén)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，同時(shí)該經(jīng)費(fèi)預(yù)算不來(lái)源于擠壓其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

撰文：鄭家琪 馬新杰

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