http://daily.clzg.cn/html/2025-02/21/content_292211.htm

本版繪圖美編范敏

春風(fēng)沿滇池綠道吹來(lái)，吹進(jìn)沿岸座座村莊。

風(fēng)光旖旎的昆明滇池綠道作為環(huán)湖生態(tài)屏障、城市山水景廊、文化旅游長(zhǎng)廊，串聯(lián)起滇池沿岸若干美麗的村莊。

滇池沿岸分布著183個(gè)自然村莊，如何整合村莊資源，讓它們從“靠山吃山靠水吃水”的原生狀態(tài)向鄉(xiāng)村美、產(chǎn)業(yè)旺、村民富的生態(tài)化發(fā)展轉(zhuǎn)型，是實(shí)現(xiàn)滇池沿岸“湖、水、人”綠色和諧發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)此，昆明市出臺(tái)了《昆明市滇池沿岸重點(diǎn)鄉(xiāng)村改造提升方案》，強(qiáng)調(diào)要以滇池保護(hù)治理為底線(xiàn)，以滇池沿岸“大生態(tài)、大濕地、大景區(qū)”建設(shè)為指引，系統(tǒng)策劃、分類(lèi)定檔、整體實(shí)施，因地制宜建設(shè)一批保持鄉(xiāng)土風(fēng)貌、體現(xiàn)鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁、融合人文山水的美麗村莊，將滇池沿岸建設(shè)成為“綠水青山就是金山銀山”理論的實(shí)踐基地、世界一流的生態(tài)旅游目的地。同時(shí)，提出要按照總體規(guī)劃、合理布局、串珠成鏈、聯(lián)動(dòng)發(fā)展思路，對(duì)具有重要?dú)v史文化、地理民俗價(jià)值的46個(gè)自然村“一村一策”打造，形成一村一特色、一村一主題，其余137個(gè)自然村全面推進(jìn)綠美鄉(xiāng)村建設(shè)，通過(guò)不同主題進(jìn)行有機(jī)串聯(lián)，形成類(lèi)型多樣、風(fēng)貌各異、多姿多彩的美麗鄉(xiāng)村環(huán)線(xiàn)，構(gòu)建“有生態(tài)、有特色、有文化、有風(fēng)貌、有業(yè)態(tài)”的“滇池鄉(xiāng)居圖”。

昆明市自然資源規(guī)劃部門(mén)積極指導(dǎo)滇池沿岸各區(qū)做好滇池沿岸村莊的“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作，在村莊規(guī)劃中統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置、歷史文化傳承與保護(hù)、國(guó)土綜合整治、防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，根據(jù)村莊產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、資源稟賦、空間區(qū)位等因素，梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌安排一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，合理保障農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展用地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間復(fù)合高效利用，促進(jìn)滇池沿岸村莊邁入鄉(xiāng)村美、產(chǎn)業(yè)旺、村民富的生態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路。

“多規(guī)合一”繪藍(lán)本

“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃是法定規(guī)劃，是國(guó)土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。通過(guò)編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，為開(kāi)展滇池沿岸美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了良好規(guī)劃基礎(chǔ)。

昆明市在滇池沿岸183個(gè)自然村中選取了46個(gè)重點(diǎn)村，打造美麗鄉(xiāng)村示范村，串珠成鏈，構(gòu)建形成布局合理、功能完善、特色突出的環(huán)滇池鄉(xiāng)村生態(tài)旅游圈。目前，滇池沿岸46個(gè)重點(diǎn)村涉及的“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊已全部編制完成。

晉寧區(qū)上蒜鎮(zhèn)小漁村是開(kāi)展“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制的受惠村莊之一。

小漁村所在的牛戀村全域總面積約703公頃，下轄3個(gè)自然村（牛戀自然村、石將軍自然村、小漁村自然村），在其“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃中包含了規(guī)劃總則、村莊發(fā)展目標(biāo)和定位、村域規(guī)劃、自然村（村民居住點(diǎn)）規(guī)劃、村莊風(fēng)貌引導(dǎo)及人居環(huán)境提升、投資估算及近期項(xiàng)目安排、規(guī)劃實(shí)施保障等多方面內(nèi)容，回憶了村莊的過(guò)去、描繪了村莊的未來(lái)，規(guī)劃了村內(nèi)的每一塊土地。

根據(jù)規(guī)劃定位，牛戀村將發(fā)揮自然地理?xiàng)l件以及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分利用歷史文化資源，構(gòu)建起“兩核兩帶多組團(tuán)”的產(chǎn)業(yè)格局，兩核即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展核；兩帶即滇池湖岸線(xiàn)觀(guān)光帶、茨巷河觀(guān)光帶；多組團(tuán)即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組團(tuán)、濕地游覽組團(tuán)、民俗文化體驗(yàn)組團(tuán)、古跡觀(guān)光組團(tuán)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)多個(gè)發(fā)展節(jié)點(diǎn)齊頭并進(jìn)，村內(nèi)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。到2035年牛戀村將建成上蒜鎮(zhèn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)種植、生態(tài)旅游基地，上蒜鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)農(nóng)旅結(jié)合帶頭點(diǎn)，昆明市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)。

“一村一策”強(qiáng)特色

2025年春節(jié)前夕，昆明滇池東岸的牛戀小漁村，一家由村民老宅改造而成的湖畔度假酒店“滇池右里”悄然走紅，春節(jié)假期至今，16間房費(fèi)在1500—2000元之間的客房，入住率達(dá)100%。

“滇池右里的改造和業(yè)態(tài)選擇，跟村莊的整體規(guī)劃是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的。不僅如此，我們?cè)谂俅宓钠渌?家酒店，也完全融入了村莊規(guī)劃愿景。融入村莊大規(guī)劃，才能走在對(duì)的路上?！钡岢赜依锖隙燃倬频晁鶎俚脑颇贤捌髽I(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人韓曉強(qiáng)介紹，集團(tuán)此前在牛戀小漁村打造的營(yíng)地、水上餐廳、小漁村大食堂等項(xiàng)目，也都是圍繞村莊整體發(fā)展目標(biāo)確定的。

一村一策，一村一特色。輕柔的春風(fēng)吹過(guò)臥龍古漁村的60萬(wàn)畝油菜花，那明亮耀眼的金黃，吸引著沿滇池綠道而來(lái)的人流。往來(lái)的游人，穿梭在臥龍古漁村600多年歷史間，漁浦星燈燦燦。

2019年3月，臥龍古漁村整村搬遷完畢，提升改造后，村子較完整地保留了古建筑風(fēng)貌。村莊全新的環(huán)保設(shè)置，在運(yùn)用了反向截污排流管網(wǎng)后，實(shí)現(xiàn)了“不讓一滴污水進(jìn)入滇池”。

在與臥龍古漁村隔湖相望的西山區(qū)百草村，由自然資源衍生出的中醫(yī)養(yǎng)生業(yè)態(tài)，帶動(dòng)了村莊特色發(fā)展。村莊人氣旺了，許多在外打工的年輕人回村，開(kāi)辦了民宿、咖啡屋、面包店等，實(shí)現(xiàn)了就近創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收。

兩年來(lái)，46個(gè)重點(diǎn)村按照打造滇池沿岸大生態(tài)、大濕地、大景區(qū)的要求，在“多規(guī)合一”實(shí)施的基礎(chǔ)上，“一村一策”挖掘滇池周邊豐富的旅游資源，推進(jìn)村莊人居環(huán)境提升、景觀(guān)業(yè)態(tài)打造、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)培育，整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，示范引領(lǐng)、串珠成鏈，推動(dòng)環(huán)滇池旅游目的地建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，46個(gè)重點(diǎn)村共形成景觀(guān)性業(yè)態(tài)137個(gè)、消費(fèi)性業(yè)態(tài)874個(gè)，全年客流量超千萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入5.4億元，吸引社會(huì)投資4.5億元，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入1.04億元，人均增收974.2元，成功實(shí)現(xiàn)了從“流量”到“留量”的轉(zhuǎn)化。

護(hù)“環(huán)滇”歷史文化遺產(chǎn)

滇池綠道周邊主要涉及6個(gè)歷史村鎮(zhèn)（含推薦）古蓮村、烏龍村、海晏村、梁王村、河泊村、牛戀大村。保護(hù)好它們，對(duì)樹(shù)立昆明城市發(fā)展的人文標(biāo)識(shí)有著重要意義。

《昆明歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2014—2020）》明確昆明歷史文化名城“大三山一水”山水形勝整體保護(hù)格局，并初步提出環(huán)滇池地區(qū)構(gòu)建“四山、六河、一湖、一城、一個(gè)特色村鎮(zhèn)體系”的保護(hù)結(jié)構(gòu)。

2020年，昆明市自然資源和規(guī)劃局開(kāi)展《昆明歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2014—2020年）》修編工作，進(jìn)一步挖掘環(huán)滇池區(qū)域歷史文化資源，保護(hù)重點(diǎn)由相對(duì)集中于歷史城區(qū)擴(kuò)大到環(huán)滇池地區(qū)，在延續(xù)“大三山一水”整體格局的基礎(chǔ)上，提出生態(tài)核心圈、文化遺產(chǎn)集聚圈、生態(tài)屏障圈依次向外延伸的“三圈、諸河”保護(hù)框架，以眾多入滇河道為軸帶，串聯(lián)沿線(xiàn)歷史村鎮(zhèn)等歷史文化資源點(diǎn)，結(jié)合古驛道、滇越鐵路等歷史文化路線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)展示利用。目前，《昆明歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2021—2035）》已進(jìn)入報(bào)批階段。

滇池區(qū)域中，海晏村是省級(jí)歷史文化名村，烏龍村是市級(jí)歷史村鎮(zhèn)。目前，兩村均已編制保護(hù)規(guī)劃，對(duì)兩個(gè)村落的歷史文化資源保護(hù)利用和傳承發(fā)展進(jìn)行了統(tǒng)籌安排，在規(guī)劃的編制及活化利用方面均與滇池綠道相關(guān)規(guī)劃銜接。

以烏龍村為例，烏龍村位于昆明呈貢區(qū)滇池東岸，是滇池濱湖區(qū)域價(jià)值特色鮮明的村落之一?！对颇鲜±ッ魇谐守晠^(qū)烏龍村保護(hù)規(guī)劃（2021—2035）》在保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)載體、歷史信息和歷史環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過(guò)文保建筑、古樹(shù)、古井、院落等維修整治和傳統(tǒng)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等的改造提升，推進(jìn)歷史建筑及眾多傳統(tǒng)風(fēng)貌一顆印建筑保護(hù)與活化利用，促進(jìn)村落保護(hù)傳承。在文旅融合可持續(xù)發(fā)展方面，銜接滇池綠道與沿線(xiàn)文物、歷史建筑等保護(hù)對(duì)象保護(hù)范圍界線(xiàn)，銜接美麗鄉(xiāng)村設(shè)施建設(shè)，打造村落及其周邊整體環(huán)境展示系統(tǒng)，展現(xiàn)環(huán)滇池漁村歷史風(fēng)貌和發(fā)展軌跡。

2024年歲末，《昆明市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》已獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，批復(fù)中強(qiáng)調(diào)，要保護(hù)好以滇池為核心的自然山水格局。加強(qiáng)對(duì)滇池周邊地區(qū)建筑高度、體量、色彩等空間要素的管控引導(dǎo)，保護(hù)好歷史城區(qū)和歷史文化街區(qū)。構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀(guān)資源整體保護(hù)的空間體系，突出美麗春城和高原湖濱城市的特色風(fēng)貌。

綠美昆明，躍然而出。記者徐曉俊報(bào)道