2024年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中提出，要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。四川是長(zhǎng)江、黃河上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，特殊的生態(tài)區(qū)位和豐富的生物資源賦予了四川維護(hù)我國(guó)長(zhǎng)江、黃河上游生態(tài)安全屏障的重大使命。如今，四川省森林資源面積已接近“天花板”，全面加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)、提高森林質(zhì)量，是擴(kuò)大森林資源總量的有效途徑。

自2020年起，四川省組織實(shí)施世界銀行貸款長(zhǎng)江上游森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)項(xiàng)目，在成都、綿陽、廣元等9市35個(gè)縣（市、區(qū)），培育鄉(xiāng)土、珍稀樹種多功能混交林13萬公頃。通過大力實(shí)施新造混交林、現(xiàn)有林改培、封育管護(hù)等措施，森林生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性和穩(wěn)定性不斷提升。全省在森林結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠化理念更新和生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化方面取得積極成效，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添了新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。

探索推進(jìn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

林分結(jié)構(gòu)單一的純木林存在土壤生產(chǎn)力低、生態(tài)效益差和系統(tǒng)穩(wěn)定性弱等問題。要想實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)提質(zhì)增效，推廣示范混交林經(jīng)營(yíng)模型、提高混交林和復(fù)層林比重、優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。

項(xiàng)目堅(jiān)持森林經(jīng)營(yíng)的“系統(tǒng)觀念”，從森林生態(tài)系統(tǒng)的整體性出發(fā)，在四川省推廣了多種近自然理念的混交林模式，創(chuàng)新了林業(yè)生產(chǎn)和保護(hù)管理的體制機(jī)制，推動(dòng)了從重造輕管向造管并重、從追求木材單一經(jīng)濟(jì)價(jià)值向森林多種功能和多重效益并舉、從行業(yè)系統(tǒng)向全社會(huì)參與等多方面轉(zhuǎn)變。

雅安市雨城區(qū)碧峰村項(xiàng)目地塊，項(xiàng)目實(shí)施前為1993年所造的水杉柳杉成熟林。該地塊長(zhǎng)期遭受鼠害、雪壓、風(fēng)災(zāi)等自然災(zāi)害，受害死亡木（含瀕死木）比重占每畝株數(shù)的60%以上，郁閉度低于0.5，屬嚴(yán)重退化的人工商品純林。由于該地塊處于碧峰峽5A級(jí)景區(qū)內(nèi)，雨城區(qū)采取“景觀為先、效益并重”的思路進(jìn)行低效林改造，補(bǔ)植時(shí)優(yōu)先保留天然更新闊葉樹種，栽植兼顧景觀與生態(tài)的香樟、銀杏、欒樹等，提升整體抗災(zāi)能力、提高森林多重效益。

宜賓市翠屏區(qū)金坪鎮(zhèn)土壤貧瘠，項(xiàng)目實(shí)施前主要樹種為松樹、油樟、雜灌木等。為盤活林地資源，2020年經(jīng)鎮(zhèn)林業(yè)站、村委會(huì)多方探討協(xié)商，決定動(dòng)員農(nóng)戶以林地入股加入合作社，依托世行項(xiàng)目科研院所的技術(shù)支撐，利用現(xiàn)代最新的營(yíng)林科學(xué)技術(shù)開展經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)。最終采用“5巨黃竹3楨楠1油樟1杉木”的模型進(jìn)行造林，該類型充分利用巨黃竹的速生性和楨楠、杉木幼苗的耐陰性進(jìn)行行間混交，實(shí)現(xiàn)森林經(jīng)營(yíng)科學(xué)化、規(guī)范化和可持續(xù)。

多層次培養(yǎng)行業(yè)技術(shù)人才

“采大留小”“盲目跟種”“粗放管理”等傳統(tǒng)觀念仍在大部分林農(nóng)心中根深蒂固。為確保項(xiàng)目的有效實(shí)施，項(xiàng)目通過派員外出學(xué)習(xí)考察、引進(jìn)專家培訓(xùn)指導(dǎo)、集中授課與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)結(jié)合等方式，極大地提升了項(xiàng)目管理人員及實(shí)施業(yè)主、大戶、林農(nóng)的經(jīng)營(yíng)理念和技術(shù)。同時(shí)為省、市、縣各級(jí)鍛煉培養(yǎng)了一批熟悉政策、掌握技術(shù)、善于管理、通曉經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目管理與實(shí)施團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)了四川林草事業(yè)的開放發(fā)展。

綿陽市結(jié)合國(guó)際先進(jìn)營(yíng)林理念，因地制宜科學(xué)編制森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃和森林經(jīng)營(yíng)方案共計(jì)11個(gè)，通過村民大會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、發(fā)放手冊(cè)和專題培訓(xùn)會(huì)等形式完成營(yíng)林技術(shù)培訓(xùn)共計(jì)2245人次；宜賓市筠連縣自2020年以來，組織開展項(xiàng)目縣級(jí)培訓(xùn)15次，培訓(xùn)411人次。其中參與培訓(xùn)女性188人次，占比45.74%。在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、94個(gè)村（社）和國(guó)有林場(chǎng)全覆蓋開展社區(qū)（農(nóng)戶）磋商；宜賓市翠屏區(qū)成立了項(xiàng)目區(qū)級(jí)技術(shù)指導(dǎo)小組，選用林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)、咨詢、指導(dǎo)、推廣和示范點(diǎn)建設(shè)；雅安市雨城區(qū)積極對(duì)接四川省林科院、林規(guī)院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位，成立由中高級(jí)林業(yè)專業(yè)人員組成的專家講師團(tuán)，定期舉辦技術(shù)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)420人次以上。同時(shí)，雅安市抽調(diào)林業(yè)部門相關(guān)股室技術(shù)骨干，成立世行貸款項(xiàng)目指導(dǎo)小組，分“四大片區(qū)”到現(xiàn)場(chǎng)開展技術(shù)指導(dǎo)，并建立微信群進(jìn)行線上24小時(shí)指導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)凝聚合力，穩(wěn)妥推進(jìn)世行貸款項(xiàng)目科學(xué)建設(shè)。

新機(jī)制實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)共贏

項(xiàng)目采用世行新型貸款工具——結(jié)果導(dǎo)向型規(guī)劃貸款工具（PforR）。該貸款工具支持政府部門已有的規(guī)劃和項(xiàng)目，有別于傳統(tǒng)貸款工具，不使用報(bào)賬制支付方式，而依據(jù)事先雙方商定的項(xiàng)目成果，基于貸款支付指標(biāo)（DLIs）的實(shí)現(xiàn)情況按比例支付，促進(jìn)了多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)劃的高質(zhì)量、高效率實(shí)施。

受世行項(xiàng)目理念啟發(fā)，筠連縣在項(xiàng)目實(shí)施中，科技、金融同發(fā)力，探索出“筠連林竹復(fù)合混交高效經(jīng)營(yíng)模式”，有效解決林竹發(fā)展“找地造竹難、造林成活率低、防火壓力大”三大難題，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益。截至目前，筠連示范帶動(dòng)全縣發(fā)展林竹復(fù)合混交林，培育“杉木+方竹”復(fù)合混交林基地10余個(gè)，總面積4萬余畝。

宜賓市翠屏區(qū)金坪鎮(zhèn)羅家村依托項(xiàng)目創(chuàng)新探索“村社合作”新機(jī)制，采取專業(yè)合作社出資金技術(shù)，農(nóng)戶以林地入股，收益按比例分成的方式，按照林地權(quán)屬不變，林木權(quán)屬共有，經(jīng)營(yíng)收益共享的原則，將全村5個(gè)村民小組閑置零碎的林地統(tǒng)一整合，實(shí)施規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，最大限度發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

林草興則生態(tài)興。四川將始終把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為鮮明導(dǎo)向，積極推廣世行項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，以近自然、多功能、全周期、可持續(xù)的經(jīng)營(yíng)理念，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，加快建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地，奮力譜寫四川省新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。