“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)啟動(dòng)以來(lái)，新疆深入貫徹落實(shí)“6·6”座談會(huì)重要講話精神，主動(dòng)扛起防沙治沙政治責(zé)任，全力打好塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)。一年來(lái)，全區(qū)共完成綜合治理任務(wù)1274.4萬(wàn)畝，其中造林178.83萬(wàn)畝、種草改良500.72萬(wàn)畝、沙化土地治理591.05萬(wàn)畝、工程固沙3.80萬(wàn)畝。

篤行實(shí)干謀發(fā)展

堅(jiān)持高位推動(dòng)。新疆自治區(qū)黨委、政府先后召開黨委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議7次，傳達(dá)學(xué)習(xí)“6?6”座談會(huì)重要講話精神，安排部署塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)相關(guān)工作。自治區(qū)總林長(zhǎng)簽發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)“三北”工程建設(shè)全力打好塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)的令》。將“打好河西走廊-塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)”內(nèi)容寫入2024年自治區(qū)黨委1號(hào)文件和《政府工作報(bào)告》。先后召開全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)暨荒漠化綜合防治大會(huì)、塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、荒漠化綜合防治視頻調(diào)度會(huì)議，對(duì)全力打好塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)進(jìn)行再動(dòng)員再部署。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)成立“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)專班，明晰工作職責(zé)，強(qiáng)化工作責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。建立由自治區(qū)人民政府分管副主席擔(dān)任召集人，13個(gè)省直部門組成的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)的實(shí)施方案》，明確總?cè)蝿?wù)，細(xì)化工作措施，壓實(shí)工作責(zé)任，全面啟動(dòng)“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。自治區(qū)黨委副書記、政府分管副主席3次召集發(fā)改、水利、林草等部門，圍繞打好塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)進(jìn)行專題研究，帶隊(duì)深入塔克拉瑪干沙漠邊緣實(shí)地調(diào)研，編制科學(xué)可行、操作性強(qiáng)的阻擊戰(zhàn)實(shí)施方案和九條政策措施。

科學(xué)謀篇布局。加快修編《新疆自治區(qū)“三北”工程總規(guī)》、編制《新疆自治區(qū)“三北”工程六期規(guī)劃》，科學(xué)謀劃“南鎖、東擴(kuò)、北增、西護(hù)、中阻”中長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)，規(guī)劃12個(gè)重點(diǎn)治理項(xiàng)目、25個(gè)子項(xiàng)目及“一圈、兩區(qū)、三線”規(guī)劃布局，還布設(shè)了共1億千瓦點(diǎn)片連線的環(huán)沙漠邊緣約800公里的阻沙“光伏長(zhǎng)城”。編制完成《新疆自治區(qū)防沙治沙規(guī)劃（2021—2030）》《新疆和田地區(qū)防沙治沙與沙漠鎖邊、綠洲連片建設(shè)規(guī)劃（2023—2030）》《巴州荒漠化綜合治理和“三北”六期重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)（2024—2026）行動(dòng)方案》，明確攻堅(jiān)戰(zhàn)路線圖、時(shí)間表。

要素支撐保發(fā)展

創(chuàng)新支撐政策。新疆自治區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞防沙治沙生態(tài)用水、土地使用權(quán)、光伏項(xiàng)目布局、壓覆礦產(chǎn)資源手續(xù)辦理、生態(tài)紅線內(nèi)治沙、防沙治沙項(xiàng)目環(huán)評(píng)等9個(gè)方面，會(huì)同發(fā)改、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境等部門，深入研究、反復(fù)商議，提出《關(guān)于支持塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)的九條措施》，為打好打贏塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)提供了政策保障，極大調(diào)動(dòng)沙漠沿線各地投身荒漠化防治的積極性。

完善用水措施。新疆組建自治區(qū)水資源管理委員會(huì)，建立提級(jí)調(diào)水機(jī)制，區(qū)地縣鄉(xiāng)村五級(jí)水利、林草多部門聯(lián)動(dòng)，科學(xué)統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)、生活用水。在自治區(qū)兩辦印發(fā)的《關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)的實(shí)施方案》中明確“出臺(tái)防沙治沙用水優(yōu)惠政策”，對(duì)純生態(tài)低耗水類防沙治沙項(xiàng)目免收水資源費(fèi)，綜合利用灌區(qū)內(nèi)淺層地下水進(jìn)行防沙治沙，汛期和農(nóng)閑期實(shí)施“錯(cuò)峰灌溉”保障防護(hù)林生態(tài)用水，優(yōu)先保證越冬、萌芽、花后、助果等關(guān)鍵用水保障林果灌溉。

強(qiáng)化要素保障。在中央資金予以支持項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，新疆自治區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，全力支持阻擊戰(zhàn)新增治沙任務(wù)。2024年實(shí)施的“雙重”項(xiàng)目和“三北”工程六期規(guī)劃任務(wù)全部實(shí)現(xiàn)落地上圖。各工程市縣水利部門均出具用水承諾函，為攻堅(jiān)戰(zhàn)提供用水保障。組建自治區(qū)“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)專家咨詢組，通過(guò)“揭榜掛帥”“廳局聯(lián)動(dòng)”方式，申報(bào)防沙治沙科技項(xiàng)目，加強(qiáng)防沙治沙重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)；建立新疆林草生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)體系，梳理地方生態(tài)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，整理印發(fā)《塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)科技成果選編》，收錄適宜林草科技成果，指導(dǎo)應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐。

創(chuàng)新舉措促發(fā)展

創(chuàng)新治沙模式。新疆各級(jí)政府堅(jiān)持典型引路，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索有效治沙模式。于田縣采取梯田化整地，坡面鋪設(shè)草方格、平地栽植檉柳梭梭，利用坡降自壓式灌溉，形成立體治沙模式，后續(xù)將地塊移交縣財(cái)政控股的國(guó)有企業(yè)接種肉蓯蓉；積極吸引大企業(yè)、社會(huì)、農(nóng)民參與防沙治沙，建立標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化種植示范基地，通過(guò)“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式，帶動(dòng)特色沙產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，在防沙治沙的同時(shí)解決就業(yè)獲得可觀經(jīng)濟(jì)收益。沙雅縣采用光伏發(fā)電取水治沙新模式，使用分布式發(fā)電光伏電站抽取地下苦咸水對(duì)新增林地進(jìn)行灌溉，用分布式光伏發(fā)電代替動(dòng)力電，在降低建設(shè)成本的同時(shí)破解了沙漠邊緣植綠缺水的難題。

推動(dòng)全民治沙。堅(jiān)持治沙與用沙并重，政府、群眾與企業(yè)形成治沙致富共同體，搭建政企合作平臺(tái)，引進(jìn)企業(yè)集團(tuán)參與防沙治沙，實(shí)現(xiàn)全民治沙。積極協(xié)調(diào)促成自治區(qū)林草局、巴州人民政府、和田地區(qū)行署和中國(guó)鐵建簽訂《環(huán)塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)鎖邊固沙項(xiàng)目合作協(xié)議》；巴州與中國(guó)石油和中國(guó)廣核集團(tuán)簽訂協(xié)議，建設(shè)光伏基地、草方格、防護(hù)林等治沙措施；策勒縣委、縣政府劃撥沙漠土地，做好土地平整、通路、通電及通水等基礎(chǔ)性保障工作，引入企業(yè)在項(xiàng)目區(qū)周邊實(shí)施草方格固沙，設(shè)立高立式沙障，建設(shè)防護(hù)林、圍欄、沉沙池等，開展人工種草，以“治沙+種植飼草+養(yǎng)殖”的沙化土地治理模式助力農(nóng)牧民就近就業(yè)、增收致富；于田縣將防沙治沙任務(wù)分解細(xì)化，企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)，村委會(huì)土地入股、投工投勞，參與分紅，村民在參與防沙治沙的同時(shí)解決了就業(yè)難題，提高勞動(dòng)收入；洛浦縣引進(jìn)中國(guó)廣核集團(tuán)，開展綠洲內(nèi)部沙漠殲滅戰(zhàn)，積極吸引各方資本參與到防沙治沙攻堅(jiān)戰(zhàn)中。

實(shí)現(xiàn)綠富同興。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”，把“三北”工程融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入踐行“三綠”并舉、“四庫(kù)”聯(lián)動(dòng)重要理念，大力發(fā)展特色林果業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、林產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，不斷打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道。庫(kù)爾勒市、尉犁縣、輪臺(tái)縣區(qū)域?qū)⑻剿魍茝V人工種植羅布麻用于防沙治沙，培養(yǎng)出適合巴州當(dāng)?shù)胤N植的鄉(xiāng)土草種，推進(jìn)荒漠化治理從防沙、治沙到防沙、治沙、用沙的可循環(huán)模式。且末縣委縣政府劃撥全縣梭梭林1.65萬(wàn)畝，接種肉蓯蓉6.77萬(wàn)畝，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)成立紅棗龍頭企業(yè)進(jìn)行紅棗價(jià)格托底，形成由國(guó)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)的紅棗產(chǎn)銷渠道，解除農(nóng)民后顧之憂。沙雅縣引進(jìn)技術(shù)成熟治沙企業(yè)，利用地下淺層苦咸水種植梭梭、肉蓯蓉等沙生植物，投資建設(shè)深加工生產(chǎn)線，有效帶動(dòng)影響周邊農(nóng)戶投身沙產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益共贏的發(fā)展格局。（宋琪）