中華人民共和國國務(wù)院令

第786號

第一章 總則

第二章 國家秘密的范圍和密級

第二十七條 國家秘密載體管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）制作國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)、本單位或者取得國家秘密載體制作、復(fù)制資質(zhì)的單位承擔(dān)，制作場所、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定；

（二）收發(fā)國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)履行清點(diǎn)、編號、登記、簽收手續(xù)；

（三）傳遞國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通、機(jī)要通信或者其他符合國家保密規(guī)定的方式進(jìn)行；

（四）閱讀、使用國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)在符合國家保密規(guī)定的場所進(jìn)行；

（五）復(fù)制國家秘密載體或者摘錄、引用、匯編屬于國家秘密的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報批，不得擅自改變原件的密級、保密期限和知悉范圍，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)、單位戳記，并視同原件進(jìn)行管理；

（六）保存國家秘密載體的場所、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定；

（七）維修國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)、本單位專門技術(shù)人員負(fù)責(zé)。確需外單位人員維修的，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)、本單位的人員現(xiàn)場監(jiān)督。確需在本機(jī)關(guān)、本單位以外維修的，應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定；

（八）攜帶國家秘密載體外出，應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定，并采取可靠的保密措施。攜帶國家秘密載體出境，應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定辦理審批手續(xù)；

（九）清退國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)按照制發(fā)機(jī)關(guān)、單位要求辦理。

第二十八條 銷毀國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，確保銷毀的國家秘密信息無法還原。

銷毀國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)履行清點(diǎn)、登記、審批手續(xù)，并送交保密行政管理部門設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)或者指定的單位銷毀。機(jī)關(guān)、單位因工作需要，自行銷毀少量國家秘密載體的，應(yīng)當(dāng)使用符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)的銷毀設(shè)備和方法。

第二十九條 絕密級國家秘密載體管理還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）收發(fā)絕密級國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)；

（二）傳遞、攜帶絕密級國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)兩人以上同行，所用包裝應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定；

（三）閱讀、使用絕密級國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)在符合國家保密規(guī)定的指定場所進(jìn)行；

（四）禁止復(fù)制、下載、匯編、摘抄絕密級文件信息資料，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)征得原定密機(jī)關(guān)、單位或者其上級機(jī)關(guān)同意；

（五）禁止將絕密級國家秘密載體攜帶出境，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法對密品的研制、生產(chǎn)、試驗、運(yùn)輸、使用、保存、維修、銷毀等進(jìn)行管理。

機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時確定密品的密級和保密期限，嚴(yán)格控制密品的接觸范圍，對放置密品的場所、部位采取安全保密防范措施。

絕密級密品的研制、生產(chǎn)、維修應(yīng)當(dāng)在符合國家保密規(guī)定的封閉場所進(jìn)行，并設(shè)置專門放置、保存場所。

密品的零件、部件、組件等物品，涉及國家秘密的，按照國家保密規(guī)定管理。

第三十一條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法確定保密要害部門、部位，報同級保密行政管理部門確認(rèn)，嚴(yán)格保密管理。

第三十二條 涉密信息系統(tǒng)按照涉密程度分為絕密級、機(jī)密級、秘密級。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密信息系統(tǒng)存儲、處理信息的最高密級確定保護(hù)等級，按照分級保護(hù)要求采取相應(yīng)的安全保密防護(hù)措施。

第三十三條 涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)由國家保密行政管理部門設(shè)立或者授權(quán)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測評估，并經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上保密行政管理部門審查合格，方可投入使用。

公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)的涉密信息系統(tǒng)測評審查工作按照國家保密行政管理部門會同國務(wù)院公安、國家安全部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息系統(tǒng)、信息設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、使用管理，指定專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)、安全保密管理和安全審計，按照國家保密規(guī)定建設(shè)保密自監(jiān)管設(shè)施，定期開展安全保密檢查和風(fēng)險評估，配合保密行政管理部門排查預(yù)警事件，及時發(fā)現(xiàn)并處置安全保密風(fēng)險隱患。

第三十五條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定，對絕密級信息系統(tǒng)每年至少開展一次安全保密風(fēng)險評估，對機(jī)密級及以下信息系統(tǒng)每兩年至少開展一次安全保密風(fēng)險評估。機(jī)關(guān)、單位涉密信息系統(tǒng)的密級、使用范圍和使用環(huán)境等發(fā)生變化可能產(chǎn)生新的安全保密風(fēng)險隱患的，應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)采取相應(yīng)防護(hù)措施，并開展安全保密風(fēng)險評估。

涉密信息系統(tǒng)中使用的信息設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全可靠，以無線方式接入涉密信息系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)符合國家保密和密碼管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。

涉密信息系統(tǒng)不再使用的，應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)保密設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行處理，并及時向相關(guān)保密行政管理部門備案。

第三十六條 研制、生產(chǎn)、采購、配備用于保護(hù)國家秘密的安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

國家鼓勵研制生產(chǎn)單位根據(jù)保密工作需要，采用新技術(shù)、新方法、新工藝等創(chuàng)新安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備。

第三十七條 研制生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)為用于保護(hù)國家秘密的安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備持續(xù)提供維修維護(hù)服務(wù)，建立漏洞、缺陷發(fā)現(xiàn)和處理機(jī)制，不得在安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備中設(shè)置惡意程序。

研制生產(chǎn)單位可以向國家保密行政管理部門設(shè)立或者授權(quán)的機(jī)構(gòu)申請對安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備進(jìn)行檢測，檢測合格的，上述機(jī)構(gòu)頒發(fā)合格證書。研制生產(chǎn)單位生產(chǎn)的安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備應(yīng)當(dāng)與送檢樣品一致。

第三十八條 國家保密行政管理部門組織其設(shè)立或者授權(quán)的機(jī)構(gòu)開展用于保護(hù)國家秘密的安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備抽檢、復(fù)檢，發(fā)現(xiàn)不符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改；存在重大缺陷或者重大泄密隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采取停止銷售、召回產(chǎn)品等補(bǔ)救措施，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合。

第三十九條 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)遵守保密法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，建立保密違法行為投訴、舉報、發(fā)現(xiàn)、處置制度，完善受理和處理工作機(jī)制，制定泄密應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生泄密事件時，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取補(bǔ)救措施，并向保密行政管理部門或者公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)報告。

第四十條 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者對保密行政管理部門依法實(shí)施的保密違法案件調(diào)查和預(yù)警事件排查，應(yīng)當(dāng)予以配合。

省級以上保密行政管理部門在履行保密監(jiān)督管理職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)存在較大泄密隱患或者發(fā)生泄密事件的，可以按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)υ摼W(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促其及時整改，消除隱患。

第四十一條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)使用的保密管理。機(jī)關(guān)、單位工作人員使用智能終端產(chǎn)品等應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定，不得違反有關(guān)規(guī)定使用非涉密信息系統(tǒng)、信息設(shè)備存儲、處理、傳輸國家秘密。

第四十二條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)健全信息公開保密審查工作機(jī)制，明確審查機(jī)構(gòu)，規(guī)范審查程序，按照先審查、后公開的原則，對擬公開的信息逐項進(jìn)行保密審查。

第四十三條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)涉密數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任，涉密數(shù)據(jù)收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供等處理活動應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定。

省級以上保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立動態(tài)監(jiān)測、綜合評估等安全保密防控機(jī)制，指導(dǎo)機(jī)關(guān)、單位落實(shí)安全保密防控措施，防范數(shù)據(jù)匯聚、關(guān)聯(lián)引發(fā)的泄密風(fēng)險。

機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對匯聚、關(guān)聯(lián)后屬于國家秘密事項的數(shù)據(jù)依法加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全保密防控措施。

第四十四條 機(jī)關(guān)、單位向境外或者向境外在中國境內(nèi)設(shè)立的組織、機(jī)構(gòu)提供國家秘密，任用、聘用的境外人員因工作需要知悉國家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定辦理，進(jìn)行審查評估，簽訂保密協(xié)議，督促落實(shí)保密管理要求。

第四十五條 舉辦會議或者其他活動涉及國家秘密的，主辦單位應(yīng)當(dāng)采取下列保密措施，承辦、參加單位和人員應(yīng)當(dāng)配合：

（一）根據(jù)會議、活動的內(nèi)容確定密級，制定保密方案，限定參加人員和工作人員范圍；

（二）使用符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的場所、設(shè)施、設(shè)備，采取必要保密技術(shù)防護(hù)等措施；

（三）按照國家保密規(guī)定管理國家秘密載體；

（四）對參加人員和工作人員進(jìn)行身份核實(shí)和保密教育，提出具體保密要求；

（五）保密法律法規(guī)和國家保密規(guī)定要求的其他措施。

通過電視、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式舉辦會議或者其他活動涉及國家秘密的，還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)保密標(biāo)準(zhǔn)。

第四十六條 保密行政管理部門及其他主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對涉密軍事設(shè)施及其他重要涉密單位周邊區(qū)域保密管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)軍地協(xié)作，組織督促整改，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)配合，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全保密風(fēng)險隱患。

第四十七條 從事涉及國家秘密業(yè)務(wù)（以下簡稱涉密業(yè)務(wù)）的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)依法成立1年以上的法人，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定；

（二）無犯罪記錄，近1年內(nèi)未發(fā)生泄密案件；

（三）從事涉密業(yè)務(wù)的人員具有中華人民共和國國籍，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定；

（四）保密制度完善，有專門的機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作；

（五）用于涉密業(yè)務(wù)的場所、設(shè)施、設(shè)備符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；

（六）具有從事涉密業(yè)務(wù)的專業(yè)能力；

（七）保密法律法規(guī)和國家保密規(guī)定要求的其他條件。

第四十八條 從事國家秘密載體制作、復(fù)制、維修、銷毀，涉密信息系統(tǒng)集成，武器裝備科研生產(chǎn)，或者涉密軍事設(shè)施建設(shè)等涉密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)由保密行政管理部門單獨(dú)或者會同有關(guān)部門進(jìn)行保密審查，取得保密資質(zhì)。

取得保密資質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位，不得有下列行為：

（一）超出保密資質(zhì)業(yè)務(wù)種類范圍承擔(dān)其他需要取得保密資質(zhì)的業(yè)務(wù)；

（二）變造、出賣、出租、出借保密資質(zhì)證書；

（三）將涉密業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他單位或者分包給無相應(yīng)保密資質(zhì)的單位；

（四）其他違反保密法律法規(guī)和國家保密規(guī)定的行為。

取得保密資質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位實(shí)行年度自檢制度，應(yīng)當(dāng)每年向作出準(zhǔn)予行政許可決定的保密行政管理部門報送上一年度自檢報告。

第四十九條 機(jī)關(guān)、單位采購涉及國家秘密的工程、貨物、服務(wù)，或者委托企業(yè)事業(yè)單位從事涉密業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家保密規(guī)定確定密級，并符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位、個人簽訂保密協(xié)議，提出保密要求，采取保密措施，實(shí)施全過程管理。

機(jī)關(guān)、單位采購或者委托企業(yè)事業(yè)單位從事本條例第四十八條第一款規(guī)定的涉密業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)核驗承擔(dān)單位的保密資質(zhì)。采購或者委托企業(yè)事業(yè)單位從事其他涉密業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)核查參與單位的業(yè)務(wù)能力和保密管理能力。

政府采購監(jiān)督管理部門、保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對涉及國家秘密的工程、貨物、服務(wù)采購或者其他委托開展涉密業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。

第五十條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法確定涉密崗位，對擬任用、聘用到涉密崗位工作的人員進(jìn)行上崗前保密審查，確認(rèn)其是否具備在涉密崗位工作的條件和能力。未通過保密審查的，不得任用、聘用到涉密崗位工作。

機(jī)關(guān)、單位組織人事部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施保密審查時，擬任用、聘用到涉密崗位工作的人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況；需要其原工作、學(xué)習(xí)單位以及居住地有關(guān)部門和人員配合的，相關(guān)單位、部門和人員應(yīng)當(dāng)配合。必要時，公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)依申請協(xié)助審查。

機(jī)關(guān)、單位組織人事部門應(yīng)當(dāng)定期組織復(fù)審，確保涉密人員符合涉密崗位工作要求。

第五十一條 涉密人員應(yīng)當(dāng)遵守保密法律法規(guī)和本機(jī)關(guān)、本單位保密制度，嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律、履行保密承諾，接受保密管理，不得以任何方式泄露國家秘密。

第五十二條 機(jī)關(guān)、單位組織人事部門會同保密工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)涉密人員保密管理工作。機(jī)關(guān)、單位保密工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對涉密人員履行保密責(zé)任情況開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，會同組織人事部門加強(qiáng)保密教育培訓(xùn)。

涉密人員出境，由機(jī)關(guān)、單位組織人事部門和保密工作機(jī)構(gòu)提出意見，按照人事、外事審批權(quán)限審批。涉密人員出境應(yīng)當(dāng)經(jīng)過保密教育培訓(xùn)，及時報告在境外相關(guān)情況。

第五十三條 涉密人員離崗離職應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；離崗離職前，應(yīng)當(dāng)接受保密提醒談話，簽訂離崗離職保密承諾書。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)開展保密教育提醒，清退國家秘密載體、涉密設(shè)備，取消涉密信息系統(tǒng)訪問權(quán)限，確定脫密期期限。涉密人員在脫密期內(nèi)就業(yè)、出境應(yīng)當(dāng)遵守國家保密規(guī)定。涉密人員不得利用知悉的國家秘密為有關(guān)組織、個人提供服務(wù)或者謀取利益。

第五十四條 涉密人員擅自離職或者脫密期內(nèi)嚴(yán)重違反國家保密規(guī)定的，機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時報告同級保密行政管理部門，由保密行政管理部門會同有關(guān)部門依法采取處置措施。

第五十五條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)建立健全涉密人員權(quán)益保障制度，按照國家有關(guān)規(guī)定給予因履行保密義務(wù)導(dǎo)致合法權(quán)益受到影響和限制的人員相應(yīng)待遇或者補(bǔ)償。