1月20日，生態(tài)環(huán)境部舉行1月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部宣教司司長、新聞發(fā)言人裴曉菲主持發(fā)布會。以下是1月例行新聞發(fā)布會最新情況通報(bào)。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

生態(tài)環(huán)境部宣教司司長、新聞發(fā)言人裴曉菲

一、《關(guān)于建設(shè)美麗中國先行區(qū)的實(shí)施意見》等文件印發(fā)實(shí)施

建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。近日，《關(guān)于建設(shè)美麗中國先行區(qū)的實(shí)施意見》《美麗城市建設(shè)實(shí)施方案》《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》三個文件相繼印發(fā)實(shí)施，美麗中國建設(shè)“1 1 N”的實(shí)施體系不斷完善。

下面我先介紹一下”1 1 N“的美麗中國建設(shè)實(shí)施體系。第一個“1”，是黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》，這是統(tǒng)攬美麗中國建設(shè)各項(xiàng)舉措的綱領(lǐng)性文件。第二個“1”，是美麗中國先行區(qū)建設(shè)，是推進(jìn)美麗中國建設(shè)工作的重要抓手和關(guān)鍵支撐?！癗”是指分領(lǐng)域行動，既包括城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的美麗城市、美麗鄉(xiāng)村，也包括清潔能源、環(huán)境治理、綠色制造、綠色交通、綠色金融、科技創(chuàng)新等其他重點(diǎn)領(lǐng)域。

《關(guān)于建設(shè)美麗中國先行區(qū)的實(shí)施意見》聚焦全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的中心任務(wù)，以深化污染防治攻堅(jiān)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、增進(jìn)民生福祉為著力點(diǎn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、重點(diǎn)突破、示范帶動，在區(qū)域、省域、城市、縣域各層級，分級分類建設(shè)美麗中國先行區(qū)，力爭到2027年底前形成一批實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新成果，久久為功建成若干各美其美、群眾滿意的示范樣板，為全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)、樹立標(biāo)桿。

《美麗城市建設(shè)實(shí)施方案》聚焦引導(dǎo)各城市在綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效等5個方面，因地制宜開展美麗城市建設(shè)，打造美麗城市示范標(biāo)桿，建設(shè)高品質(zhì)生態(tài)社區(qū)，引導(dǎo)建設(shè)各類美麗細(xì)胞，爭取到2027年，城市生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型成效明顯，突出生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決，城區(qū)環(huán)境明顯改善、生態(tài)宜居更加凸顯、治理效能有效提升，推動50個左右美麗城市建設(shè)取得標(biāo)志性成果。到2035年，城市綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性顯著提升，形成智慧高效、多元共治的城市生態(tài)環(huán)境治理體系，美麗城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時，方案還提出了《美麗城市建設(shè)參考指標(biāo)體系（試行）》。

《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域農(nóng)民群眾關(guān)心的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、18項(xiàng)重要舉措，努力建設(shè)村莊干凈整潔、農(nóng)業(yè)綠色低碳、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的人與自然和諧共生的美麗鄉(xiāng)村。力爭到2027年，美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例達(dá)到40%；重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制，新增完成6萬個行政村環(huán)境整治，有條件的設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）率先全域基本消除較大面積農(nóng)村劣V類水體。到2035年，美麗鄉(xiāng)村基本建成。農(nóng)村綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，鄉(xiāng)政府駐地、中心村等重點(diǎn)村莊全面完成環(huán)境整治，基本消除較大面積農(nóng)村劣V類水體，有條件的設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）率先重現(xiàn)鄉(xiāng)村“河里游泳、溪里捉魚”的親水記憶。方案同時提出了整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本指標(biāo)體系。

二、全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議在京召開

生態(tài)環(huán)境部近日召開2025年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議，總結(jié)2024年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，分析當(dāng)前面臨形勢，安排部署2025年重點(diǎn)任務(wù)。

過去一年，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以美麗中國建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新，扎實(shí)有力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

大氣環(huán)境質(zhì)量方面，2024年全國地級及以上城市PM2.5平均濃度為29.3微克/立方米，同比下降2.7%，連續(xù)5年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全國優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87.2%，同比上升1.7個百分點(diǎn)；重污染天數(shù)比例為0.9%，同比下降0.7個百分點(diǎn)。其中，北京市PM2.5濃度為30.5微克/立方米，同比下降6.2%，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到79.2%，同比上升5.0個百分點(diǎn)。

水環(huán)境質(zhì)量方面，2024年全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)到90.4%，首次超過90%，同比上升1.0個百分點(diǎn)；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例為83.7%，提前達(dá)到“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。長江干流連續(xù)5年、黃河干流連續(xù)3年全線水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類。

土壤環(huán)境質(zhì)量方面，2024年全國受污染耕地安全利用率預(yù)計(jì)達(dá)到92%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障；新增完成2.5萬個行政村環(huán)境整治，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%以上。

2025年，我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面準(zhǔn)確落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污工作方針，在發(fā)現(xiàn)問題、結(jié)合實(shí)際、制度建設(shè)上用力，著重樹牢大局觀念、增強(qiáng)法治意識、提升科學(xué)思維、踐行實(shí)干精神，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦“三個明顯改善、三個基本消除、三個有效保障”集中攻堅(jiān)，確保高質(zhì)量完成“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)?！叭齻€明顯改善”是指空氣質(zhì)量明顯改善、水環(huán)境質(zhì)量明顯改善、城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。“三個基本消除”是指重污染天氣基本消除、劣Ⅴ類斷面基本消除、黑臭水體基本消除。“三個有效保障”是指生態(tài)安全得到有效保障、環(huán)境健康得到有效保障、核與輻射安全得到有效保障。會議確定，2025年要抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作：落實(shí)深化生態(tài)文明體制改革重要舉措、全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、積極推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、守牢生態(tài)環(huán)境安全底線、著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新與監(jiān)測體系建設(shè)、加快健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

三、生態(tài)環(huán)境部提交氣候變化雙年透明度報(bào)告和兩年更新報(bào)告

2024年12月31日，我國如期向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處提交《中華人民共和國氣候變化第一次雙年透明度報(bào)告》和《中華人民共和國氣候變化第四次兩年更新報(bào)告》，首次報(bào)告了我國2020—2021年國家溫室氣體清單，并對國家自主貢獻(xiàn)基年（2005年）以及歷次履約中已提交過的清單結(jié)果進(jìn)行了回算。國家溫室氣體清單的透明性、準(zhǔn)確性、完整性、一致性、可比性和時效性得到進(jìn)一步提升。

本次提交的報(bào)告內(nèi)容包括國家溫室氣體清單，國家自主貢獻(xiàn)進(jìn)展，減緩政策行動及其減排效果，氣候變化影響和適應(yīng)，資金、技術(shù)和能力建設(shè)需求及獲得的支持等信息，以及香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)應(yīng)對氣候變化基本信息。

兩份報(bào)告全面闡述了我國2030年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展。2021年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降50.9%；全國森林蓄積量比2005年新增64.93億立方米。截至2023年，我國非化石能源占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)17.9%。截至2024年10月，我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量約12.8億千瓦。各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施進(jìn)度符合預(yù)期，其中森林蓄積量和風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量已提前實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

四、《煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布

為持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，近日，生態(tài)環(huán)境部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16171.1-2024），替代2012年發(fā)布的《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16171—2012），進(jìn)一步滿足當(dāng)前行業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和環(huán)境管理需要，提升行業(yè)綜合治理水平，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

焦化行業(yè)是大氣污染防治重點(diǎn)，我國是世界上最大的產(chǎn)焦國，2023年全國焦炭產(chǎn)量達(dá)4.9億噸，占世界總產(chǎn)量70%以上。新標(biāo)準(zhǔn)聚焦行業(yè)重點(diǎn)和亟需解決的問題，主要從有組織排放控制、無組織排放控制、旁路和應(yīng)急排放口控制以及監(jiān)測和達(dá)標(biāo)判定等4個方面進(jìn)行了修訂。舉幾個例子，比如，在有組織排放控制方面，新標(biāo)準(zhǔn)增加了脫硫制酸裝置、焦油和粗苯裝載設(shè)施、生產(chǎn)廢水處理設(shè)施等排放環(huán)節(jié)和相應(yīng)污染物排放限值。同時，還新增了顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制要求，填補(bǔ)了焦化行業(yè)無組織管控的空白。

預(yù)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，焦化行業(yè)排放的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物可分別減排50%、40%、70%、50%。按照要求，新建企業(yè)三個月后開始執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)要求，現(xiàn)有企業(yè)給予兩年過渡期，自2027年1月1日起實(shí)施。目前，標(biāo)準(zhǔn)的每項(xiàng)限值和措施要求都有成熟的可行技術(shù)，全國約80%焦炭產(chǎn)能已執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)特別排放限值或更嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)，修訂后大部分企業(yè)工程改造量不大。

編輯 | 吳雨桐