加強(qiáng)環(huán)境生態(tài)保護(hù)是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要方面。在過去的幾十年里，雖然我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了巨大成就，但環(huán)境問題也日益突出，如空氣污染、水污染、土地荒漠化、環(huán)境破壞等。這些問題不僅嚴(yán)重影響了人民群眾的生活質(zhì)量，也對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性構(gòu)成了威脅。因此，加強(qiáng)環(huán)境生態(tài)保護(hù)已成為我國(guó)面臨的重要課題。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境人為破壞保護(hù)需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界的共同努力。通過加強(qiáng)法律法規(guī)制定和執(zhí)行、推動(dòng)綠色發(fā)展和可持續(xù)生產(chǎn)方式、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境教育和宣傳、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估以及加強(qiáng)國(guó)際合作與交流等措施，我們可以有效地減少人為破壞，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)了解，廣東觀音山國(guó)家森林公園坐落于東莞市樟木頭鎮(zhèn)，自1999年由民營(yíng)企業(yè)家黃淦波先生承包經(jīng)營(yíng)以來，始終秉持“保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)、長(zhǎng)久建設(shè)”的發(fā)展理念，以及對(duì)“文化立園”的戰(zhàn)略追求，對(duì)公園內(nèi)的18平方公里生態(tài)資源進(jìn)行了精心保護(hù)和科學(xué)規(guī)劃。公園內(nèi)劃分了重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、生態(tài)核心區(qū)和適度開發(fā)區(qū)，以確保生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

觀音山公園的生態(tài)核心區(qū)占據(jù)了公園的大部分面積，這里基本未受人為干擾，保留了自然的原始風(fēng)貌。這片未被開發(fā)的原始森林，不僅是科研和自然教育的寶貴基地，也是生物多樣性的重要寶庫。公園內(nèi)擁有1000多種植物和300多種動(dòng)物，包括珍稀物種如粘木、白桂木、蘇鐵蕨、土蠶霜、金線蓮等特色植物，以及中華小鯢、穿山甲、野豬群等野生動(dòng)物。

觀音山公園在黃淦波先生的領(lǐng)導(dǎo)下，投入近1000萬元人民幣用于林相改造和生物多樣性保護(hù)，使得公園的生態(tài)環(huán)境得到有效維護(hù)。公園70%以上的區(qū)域人跡罕至，植被和地貌保持原狀，為游客提供了親近自然、探索野趣的好去處。

經(jīng)過不懈的努力，觀音山公園在2005年得到了國(guó)家林業(yè)局的正式批準(zhǔn)，成為廣東觀音山國(guó)家森林公園。2009年12月28日，全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)更是將其評(píng)定為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，這是對(duì)觀音山公園在生態(tài)保護(hù)和旅游服務(wù)方面工作的肯定，同時(shí)也標(biāo)志著公園在旅游和文化發(fā)展方面邁上了新的臺(tái)階。

然而，24年來，公園面臨著林地被毀、原始次生林被砍伐的嚴(yán)峻問題，累計(jì)被毀的林地面積接近2000畝。這些問題不僅對(duì)公園的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，也對(duì)其旅游業(yè)的發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。

造成這一問題的原因多樣，其中一部分是由于當(dāng)?shù)卮迕窈鸵恍└刹繉?duì)公園土地的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為在自己的土地上可以隨意開發(fā)。另一部分原因則是一些企業(yè)和個(gè)人為了自身利益，無視法律法規(guī)，擅自在公園內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)。例如，自2004年至2023年之間，石新社區(qū)村干部在明知觀音山公園已成為國(guó)家森林公園的情況下，非法霸占、轉(zhuǎn)包公園土地，砍伐森林，公然違建別墅、工廠、會(huì)所、商鋪、農(nóng)莊等違法建筑物超過60多處。

這些違法建設(shè)活動(dòng)不僅嚴(yán)重破壞了公園的生態(tài)環(huán)境，也對(duì)游客的游覽體驗(yàn)造成了負(fù)面影響。例如，公園內(nèi)修建豪華墳?zāi)褂?0處，破壞森林資源70畝，嚴(yán)重影響國(guó)家森林公園景觀，存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患。此外，三項(xiàng)工程如西氣東輸埋管的通道、從莞高速公路清溪支線等在施工過程中也嚴(yán)重破壞了公園的生態(tài)環(huán)境和森林資源。

針對(duì)這些問題，觀音山國(guó)家森林公園曾多次向相關(guān)部門反映情況，但得到的回復(fù)和處理往往不夠積極。公園方面表示，他們希望在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開發(fā)利用公園資源，但目前的狀況卻讓他們感到十分無奈。

觀音山國(guó)家森林公園的林地、林木屢遭破壞，累計(jì)被毀的林地面積近2000畝，這是多年來累計(jì)的數(shù)據(jù)。這些問題需要相關(guān)部門和企業(yè)、個(gè)人共同關(guān)注和解決，以確保公園的可持續(xù)發(fā)展，讓這片寶貴的自然資源得到更好的保護(hù)和利用。

在2013年7月3日，廣東省林業(yè)局針對(duì)廣東電網(wǎng)公司在觀音山森林公園內(nèi)進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)的問題作出了回復(fù)。文件指出，東莞電力局兩個(gè)電力項(xiàng)目需要征用觀音山國(guó)家森林公園的林地。按照國(guó)家林業(yè)局的舊有規(guī)定，征用國(guó)家森林公園的林地必須得到觀音山公園的同意，并報(bào)原國(guó)家林業(yè)局審批。

東莞市林業(yè)局總工程師強(qiáng)調(diào)，任何在林地進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目都必須經(jīng)過林業(yè)部門的審批。220千伏東莞至角布雙回送電線路工程和110千伏鹿窩輸變電配套線路工程這兩個(gè)項(xiàng)目尚未獲得國(guó)家森林公園管理辦公室的同意。按照正常程序，東莞供電局需先將材料提交給東莞林業(yè)局，然后再由廣東省林業(yè)局上報(bào)至國(guó)家森林公園管理辦公室批準(zhǔn)。但由于觀音山公園不同意施工，東莞供電局尚未向東莞林業(yè)局提交相關(guān)材料。

東莞供電局在進(jìn)行施工時(shí)未獲得批準(zhǔn)，線路在核心保護(hù)區(qū)毀林建塔，并橫跨唯一的游客上下山道路。有些地方高壓線離地僅有3-4米，嚴(yán)重打亂了觀音山公園的總體規(guī)劃，也威脅到游客的安全。

根據(jù)國(guó)家森林公園管理辦公室批復(fù)給觀音山的總體規(guī)劃，仙泉水庫周邊將建設(shè)游客服務(wù)區(qū)和應(yīng)急場(chǎng)所等設(shè)施。但現(xiàn)在，由于密布的高壓線，這些規(guī)劃被迫取消。

2008年，中石油西氣東輸線路開始施工。在東莞段施工時(shí)，因?yàn)槭欠翊┰接^音山的問題而耽誤了一年時(shí)間。國(guó)家環(huán)保部批準(zhǔn)的工程規(guī)劃和施工方案是不允許該工程穿越國(guó)家森林公園的。后來，東莞市強(qiáng)迫要求該工程必須埋在地表上，從觀音山核心地帶穿過，長(zhǎng)度達(dá)3公里。

根據(jù)我國(guó)《國(guó)家森林法》第四十四條和《國(guó)家級(jí)森林公園管理辦法》第十五條的規(guī)定，任何建設(shè)項(xiàng)目若需使用國(guó)家級(jí)森林公園的林地，都應(yīng)當(dāng)盡量避免或減少對(duì)森林景觀、生態(tài)以及旅游活動(dòng)的影響，并依法辦理林地占用、征收的審核審批手續(xù)。對(duì)于那些可能對(duì)森林公園景觀和生態(tài)造成較大影響，或?qū)е律诛L(fēng)景資源質(zhì)量明顯降低的建設(shè)項(xiàng)目，必須在獲得國(guó)家級(jí)森林公園撤銷或改變經(jīng)營(yíng)范圍的行政許可后，才能依法辦理林地占用、征收審核審批手續(xù)。很顯然，中石油西氣東輸二線廣深支線工程穿越觀音山森林公園的項(xiàng)目，在未經(jīng)林業(yè)等主管部門批準(zhǔn)，也未有施工賠償方案的情況下，未經(jīng)觀音山國(guó)家森林公園同意，擅自組織工人及大型開挖機(jī)械進(jìn)入公園內(nèi)核心景區(qū)強(qiáng)行施工，破壞森林面積達(dá)到10萬平方米，嚴(yán)重違反了上述法律規(guī)定，對(duì)國(guó)家森林公園的生態(tài)環(huán)境和森林資源造成了嚴(yán)重破壞。

2008年11月6日，觀音山公園接到通知，即將建設(shè)的從莞高速公路清溪支線將以3公里隧道的形式穿越觀音山國(guó)家森林公園，并采用爆破方式開挖隧道。該隧道設(shè)計(jì)為分離式左右線隧道，雙向6車道，設(shè)計(jì)時(shí)速為每小時(shí)100公里。然而，觀音山公園方面認(rèn)為，這樣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將嚴(yán)重破壞觀音山國(guó)家森林公園的生態(tài)環(huán)境，對(duì)公園作為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)的影響也是不可估量的。因此，在2011年，觀音山國(guó)家森林公園向廣東省環(huán)保廳表達(dá)了自己的擔(dān)憂。

根據(jù)國(guó)家林業(yè)部2003年頒發(fā)的《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》(林資發(fā)〔2003〕139號(hào)文)第一項(xiàng)第二條規(guī)定，除國(guó)家森林公園和名勝風(fēng)景區(qū)以外的林地可以征用。依照此規(guī)定，高速公路籌建項(xiàng)目不應(yīng)占用觀音山國(guó)家森林公園核心區(qū)。

2010年，從莞高速公路項(xiàng)目開始以爆破方式建造3公里隧道，貫穿觀音山主體。隧道將從觀音山山體中間穿過，兩邊出入口離地面10多米。2011年9月28日，從莞高速公路觀音山特長(zhǎng)隧道動(dòng)工，開挖長(zhǎng)3215米、寬15米、高6米的山間隧道。隧道爆破以掠奪方式掘進(jìn)，嚴(yán)重破壞了觀音山的自然景觀和森林資源，影響了修造在觀音山上的世界第一大花崗巖觀音雕像的結(jié)構(gòu)，對(duì)觀音山的生態(tài)環(huán)境造成了巨大的傷害和損失。

2023年4月15日和16日，在北京連續(xù)舉辦了兩場(chǎng)法律學(xué)術(shù)專家論證會(huì)，議題之一就是觀音山國(guó)家森林公園內(nèi)的村民毀林事件。會(huì)議邀請(qǐng)了北京大學(xué)法學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院、中國(guó)政法大學(xué)、上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院的知名教授，以及北京社會(huì)主義學(xué)院教授等國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威專家。

專家們指出，根據(jù)我國(guó)《森林法》的規(guī)定，任何破壞林木和林地的行為都應(yīng)該受到法律的制裁。對(duì)于村民毀林千畝種植果樹、蔬菜的行為，專家們認(rèn)為，相關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，對(duì)違法行為人進(jìn)行處罰，并責(zé)令其在原地或者異地補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木。

然而，觀音山森林公園雖然堅(jiān)持依法報(bào)案，但毀林行為并沒有得到解決，相關(guān)責(zé)任人沒有得到應(yīng)有的懲罰。專家們認(rèn)為，這說明當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)主管機(jī)關(guān)存在不作為和嚴(yán)重的瀆職行為，應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)刑法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，非法占用林地、毀壞防護(hù)林地、特種用途林地5畝以上，或其他林地10畝以上，以及盜伐森林10立方米，或其他林木20立方米的行為，都屬于犯罪行為，應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

專家們還特別強(qiáng)調(diào)，觀音山國(guó)家森林公園在處理千畝毀林事件中，應(yīng)當(dāng)搜集合法充分的證據(jù)，反映問題和舉報(bào)投訴應(yīng)當(dāng)合理合法。同時(shí)，建議將相關(guān)舉報(bào)材料和來往文件信函同時(shí)向國(guó)家林業(yè)局森林公園管理辦公室備案。

此外，專家們還進(jìn)行了延伸分析，指出村民的亂砍濫伐、違建亂建行為導(dǎo)致生態(tài)植被脆弱，增加了火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，給森林公園的護(hù)林防火工作帶來了極大的壓力。為了預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生，必須停止違建亂建行為，依法拆除亂搭亂建，及時(shí)有效恢復(fù)林地植被，并由責(zé)任者承擔(dān)恢復(fù)林地植被的費(fèi)用。

綜合來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)、鳳凰網(wǎng)、中國(guó)企業(yè)網(wǎng)、第一財(cái)經(jīng)、中華網(wǎng)等