海南五指山，水滿鄉(xiāng)的茶農(nóng)們端上了“茶葉飯”，還吃上了“旅游飯”；內(nèi)蒙古免渡河濕地，冬季發(fā)展汽車高寒測試和冰雪運動產(chǎn)業(yè)，夏季探索“濕地 ”旅游，冰雪之都解鎖“冷資源”，釋放“熱效應”；河北白洋淀，“千年秀林”成為雄安新區(qū)“藍綠”生態(tài)空間的重要組成部分，森林環(huán)城、濕地入城，為這座新城鋪就綠色底色……

不久前，自然資源部發(fā)布第5批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例，海南、內(nèi)蒙古、河北等地10個案例入選。自2020年4月以來，累計已有53個生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例。

推動綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)是關(guān)鍵。這些各地不斷涌現(xiàn)的創(chuàng)新做法，鮮活地詮釋著“兩山”轉(zhuǎn)化的巨大潛力。綠水青山既是自然財富，又是經(jīng)濟財富，如何拓寬轉(zhuǎn)化路徑？讓我們細數(shù)這些案例背后的動因。

游客乘船在河北雄安新區(qū)白洋淀內(nèi)游覽。新華社發(fā)

外溢共享型：讓綠水青山“顏值”更高

冬日暖陽下，搭乘搖櫓船泛舟浙江杭州西溪國家濕地公園，水道如巷，河汊如網(wǎng)，如入畫境。

“原來的水哪有這么清吶！”“船老大”沈國榮感嘆，“20多年前，不只河水渾濁，空氣里都飄著一股豬糞味。” 的確，由于人口劇增、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展等原因，西溪濕地一度面臨生態(tài)功能退化、景觀嚴重破壞等困境。

轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在2003年，西溪濕地綜合保護工程啟動。多年努力下，西溪濕地通過持續(xù)的濕地修復和生態(tài)管護，形成了包括濕地、水體、林草等在內(nèi)的自然資源資產(chǎn)綜合體，片區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)產(chǎn)品供給能力得到大幅提升。

“在這樣的基礎(chǔ)上，杭州市通過授權(quán)西溪濕地運營管理有限公司開展生態(tài)旅游等經(jīng)營活動，促進了周邊土地的增值和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，實現(xiàn)了西溪濕地的生態(tài)價值外溢，帶動了整個城市的品質(zhì)提升，是外溢共享型路徑的典型做法?！弊匀毁Y源部自然資源所有者權(quán)益司有關(guān)負責人說。

提高優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，讓價值實現(xiàn)成為“有本之木、有源之水”，甘肅臨澤縣以沙治沙的實踐同樣典型——

“風起沙石揚，埋地又壓房?！?0年前，地處巴丹吉林沙漠邊緣的臨澤縣風沙為患，森林覆蓋率不足0.01％。數(shù)十載治理后，當?shù)匾褷I造防風固沙林21.7萬畝，封育荒漠植被47.52萬畝，綠洲向沙漠推進8～14公里。

“綠進沙退”后，如何“沙里淘金”？肉蓯蓉、有機玉米、釀酒葡萄、紅棗……政策引導下，當?shù)乩习傩粘浞掷蒙硡^(qū)資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，向沙漠要效益，涌現(xiàn)出一大批專業(yè)種植戶和龍頭加工企業(yè)；立足光熱優(yōu)勢，積極探索“光伏 治沙”新模式，在茫茫戈壁上實現(xiàn)光伏板上發(fā)電、光伏板下種植沙生植物，一地兩用；屋頂光伏發(fā)電、棚舍內(nèi)養(yǎng)殖，將“閑置棚頂”變身“綠電生產(chǎn)線”，實現(xiàn)發(fā)電養(yǎng)殖兩不誤的“牧光互補”……

立足沙、光、熱等特色資源稟賦，臨澤縣把防沙治沙與沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機銜接，有效調(diào)動了社會力量參與防沙治沙的積極性。自然資源部自然資源所有者權(quán)益司有關(guān)負責人表示，像臨澤這樣的地區(qū)因地制宜探索“生態(tài)保護修復 產(chǎn)業(yè)導入”模式，通過生態(tài)保護修復、系統(tǒng)治理，增強了優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給能力，并運用各類政策發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，最終推動了生態(tài)的價值轉(zhuǎn)化。

世界珍稀瀕危鳥類、國家一級重點保護野生動物黑臉琵鷺在海南儋州灣濕地覓食。新華社發(fā)

賦能增值型：讓價值實現(xiàn)“動力”更強

一切生態(tài)產(chǎn)品來源于自然資源。在生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)方式上，賦能增值型是一條典型路徑。

內(nèi)蒙古免渡河國家濕地公園位于牙克石市，地處大興安嶺西麓，每年西伯利亞的寒流都會首先抵達這里。從11月到第二年3月，原有的大片濕地全部凍結(jié)成冰，這樣的“冰”資源該如何價值轉(zhuǎn)化？

“我們發(fā)現(xiàn)，濕地公園優(yōu)良的自然資源和極具代表性的低溫環(huán)境，十分契合汽車高寒測試。”內(nèi)蒙古免渡河國家濕地公園管理局局長李春宇說。利用這一優(yōu)勢，在保證濕地資源不減少、生態(tài)環(huán)境不受影響的前提下，牙克石市決定利用濕地公園內(nèi)五個總面積為323公頃的人工湖面，發(fā)展冬季汽車測試產(chǎn)業(yè)。推動特許經(jīng)營，成為賦能濕地資源資產(chǎn)的創(chuàng)新做法。

設(shè)置租賃特許經(jīng)營權(quán)——牙克石市政府作為授權(quán)主體，與汽車測試企業(yè)簽訂合同，通過建設(shè)用地出讓和分時段租賃冰面等方式，將建設(shè)用地使用權(quán)和冰面使用權(quán)進行組合，以濕地資源經(jīng)營權(quán)的形式予以出讓，讓企業(yè)在冬季開展汽車檢測等特定業(yè)務；設(shè)置旅游特許經(jīng)營權(quán)——在每年4月至10月，通過租賃或承包的方式，利用濕地資源開始旅游服務和人工養(yǎng)殖，由此實現(xiàn)自然資源資產(chǎn)的高效利用。

“這一創(chuàng)新，不僅實現(xiàn)了資產(chǎn)配置的資源最大化，還促進了濕地冰雪資源資產(chǎn)的價值實現(xiàn)，探索出一條生態(tài)資源有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值和民生福祉的綠色發(fā)展路徑?！弊匀毁Y源部自然資源所有者權(quán)益司有關(guān)負責人評價說。

江西九江將八里湖等6個湖泊集中形成“資產(chǎn)包”后，整體配置出讓其經(jīng)營使用權(quán)，所得收益市、縣按比例分成，用于生態(tài)保護修復和經(jīng)濟發(fā)展；江蘇泗洪探索“綠票”交易，開展“土地使用權(quán) 林木收益權(quán)”組合出讓模式，土地使用權(quán)競得人同時獲得林木收益權(quán)，并為生態(tài)修復預“買單”……

實踐表明，賦能增值型的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，正是通過明確或擴展自然資源資產(chǎn)及其產(chǎn)品的權(quán)能，如自然資源使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股等，促進自然資源資產(chǎn)及其產(chǎn)品的市場化運營，實現(xiàn)自然資源資產(chǎn)所承載的生態(tài)價值。

在云南普洱，一批集觀光、采摘、品鑒和生產(chǎn)、加工于一體的咖啡莊園，吸引了國內(nèi)外眾多游客。圖為游客在普洱市思茅區(qū)某咖啡體驗中心參觀游覽。新華社發(fā)

配額交易型：讓金山銀山“成色”更足

一邊是車水馬龍的街道和極富現(xiàn)代氣息的高樓大廈，一邊是滿目蔥蘢的紅樹林與怡然自樂的候鳥，在深圳，紅樹林的保護竟也蘊藏著“點綠成金”的路徑密碼。

2023年9月，全國首單紅樹林保護碳匯在深圳成功交易，深圳市福田紅樹林自然保護區(qū)內(nèi)126公頃的紅樹林保護活動在第一監(jiān)測期（2010年1月1日至2020年1月1日）內(nèi)產(chǎn)生的碳匯量約3875噸，由當?shù)啬彻疽?85元/噸的價格競得。拍賣所得上繳深圳市財政，用于反哺紅樹林保護與修復。

“深圳市正以紅樹林保護碳匯為切入口，探索構(gòu)建覆蓋調(diào)查監(jiān)測、確權(quán)登記、碳匯計量、底價評估、市場交易、金融支持的藍碳全鏈條交易機制，打造市場化、可持續(xù)的碳匯資源交易模式。”深圳市規(guī)劃和自然資源局自然資源所有者權(quán)益處副處長王歡歡說。

的確，自2021年全國碳排放權(quán)交易市場開市，作為配額交易型的一種，碳匯交易正成為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的新路徑。

在福建三明，林業(yè)碳票是一張家喻戶曉的票據(jù)。2021年3月開始，三明市探索采用“森林年凈固碳量”作為碳中和目標下衡量森林碳匯能力的基礎(chǔ)，開展碳匯計量評估監(jiān)測，對符合條件的林業(yè)碳匯量簽發(fā)林業(yè)碳票。這張“票”享有交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)等功能。

當年5月，全國首批林業(yè)碳票在三明簽發(fā)。三明市將樂縣高唐鎮(zhèn)?？诖宓?197畝生態(tài)公益林折算成碳減排量12723噸，賣出14萬元，村民人均分到150元?！板X雖不多，但意義深遠！”高唐鎮(zhèn)?？诼?lián)村黨委書記張林順說。

從鼓勵優(yōu)先購買林業(yè)碳票以抵消大中型活動的碳排放量，到開展林業(yè)碳匯質(zhì)押貸款，林業(yè)碳匯在三明的應用場景越來越廣，其經(jīng)濟價值逐步顯現(xiàn)。

好生態(tài)如何“生金”？正如自然資源部自然資源所有者權(quán)益司有關(guān)負責人所言，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，就是要通過明確產(chǎn)權(quán)主體、健全權(quán)利體系、整體配置資產(chǎn)、加強收益管理等步驟，顯化山水林田湖草沙等多要素自然資源資產(chǎn)的綜合效益，讓生態(tài)優(yōu)勢源源不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

來源：光明日報

記者：楊舒

編輯：王爽宇