習近平總書記強調:“要著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性,加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度,切實加強生態(tài)保護修復監(jiān)管,拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑,為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間?!秉h的二十屆三中全會提出:“加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制?!?/p>
良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。各地區(qū)各部門堅持整體保護、系統(tǒng)修復和綜合治理,全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護,人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。
著力加大生態(tài)系統(tǒng)保護修復力度
傍晚時分,福建省廈門市湖里區(qū)五緣灣音樂島附近的海面波光粼粼。一只白鷺滑翔而至,倏忽間又飛躍而起。岸邊的攝影愛好者陳博按下快門,抓拍到這一精彩瞬間:“又是一張好照片,五緣灣就是我們的‘攝影天堂’。”
多年前,五緣灣還被稱作“爛潮灘”。由于過度養(yǎng)殖、傾倒垃圾以及填筑海堤阻斷海水自然交換等原因,五緣灣污染嚴重,當地居民紛紛外遷。
五緣灣的改變,與“多規(guī)合一”的改革試點密不可分。統(tǒng)籌整合原來分散在各部門的空間規(guī)劃,廈門市摸清城鄉(xiāng)資源、環(huán)境、空間條件等家底,全域空間“一張藍圖”。五緣灣片區(qū)也隨之迎來新生,村莊統(tǒng)一規(guī)劃、整體改造,海域內灣清淤、外灣疏浚,成為游艇、帆船等文旅設施匯聚的“城市新客廳”,書寫了生態(tài)修復與綜合開發(fā)的生動實踐。
黨的二十屆三中全會《決定》提出:“落實生態(tài)保護紅線管理制度,健全山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理機制”。
各地區(qū)各部門因地因時制宜、分區(qū)分類施策,加大生態(tài)系統(tǒng)保護修復力度,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性不斷提升。
系統(tǒng)治理推進重點生態(tài)工程建設。
在內蒙古自治區(qū)烏蘭察布市卓資縣卓資山鎮(zhèn)麻迷圖村的渾善達克沙地綜合治理項目現場,挖掘機在起伏不平的山坡進行整地作業(yè),工人們抓緊時間播撒檸條種子。
“我們共有12個造林工作組,分布在‘三北’工程任務區(qū)的山頭地塊?!弊抠Y縣林業(yè)和草原局林業(yè)工作站站長張成宏介紹,今年卓資縣承擔渾善達克綜合治理項目和非沙化土地生態(tài)修復9.59萬畝,林草濕荒一體化保護修復13萬畝。完工后將提升植被覆蓋率,有效防止土地荒漠化和沙化,提高水源涵養(yǎng)能力,減少自然災害,維護生態(tài)平衡。
去年6月,“三北”工程攻堅戰(zhàn)全面打響,實現良好開局?!岸嗟卮蚱祈椖窟吔?,統(tǒng)籌實施護山改田、節(jié)水保湖、造林增草、治沙用沙等一批標志性綜合工程,推動防沙治沙從‘單要素’向‘全要素’治理轉變?!眹伊植菥窒嚓P負責人說。
國土空間生態(tài)保護修復成效明顯。
自然資源部會同相關部門支持地方實施52個山水林田湖草沙一體化保護和修復工程(“山水工程”),完成生態(tài)保護修復治理面積超過1億畝。今年我國將持續(xù)推進實施“山水工程”,以流域為單元,實施系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理。同時,我國還將在青藏高原、長江流域、黃河流域等涉及國家生態(tài)安全屏障的重點區(qū)域,繼續(xù)謀劃和深入推進生態(tài)保護修復重大工程,著力提升我國重要生態(tài)地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設
此時的三江源,水草豐茂,風光壯美。穿好綠色制服、帶上糌粑肉干,青海省果洛藏族自治州瑪多縣扎陵湖鄉(xiāng)擦澤村生態(tài)管護隊隊長索索跨上摩托車,開始一天的巡護。
“清理垃圾和污染物,監(jiān)測野生動物數量、觀察草原植被的長勢,制止違規(guī)開發(fā)、禁牧區(qū)放牧、偷獵等行為,都是我們的工作內容?!彼魉鞲嬖V記者,隨著三江源國家公園的設立,家鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境越來越好。
三江源地處青藏高原腹地,是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地,被譽為“中華水塔”。特殊的地理位置、豐富的自然資源、突出的生態(tài)功能使其成為我國重要生態(tài)安全屏障。
2021年,三江源國家公園正式設立,對范圍內各類保護地進行功能重組、優(yōu)化組合,探索形成以管理局為龍頭、管委會為支撐、保護站為基點,輻射到村的新型生態(tài)保護管理體制。
“三江源國家公園實現了對長江、黃河、瀾滄江源頭的整體保護。三江源區(qū)水源涵養(yǎng)量不斷增長,荒漠化和沙化土地面積實現‘雙縮減’,草地覆蓋率、產草量逐年提高,野生動植物種群數量持續(xù)增加。”三江源國家公園管理局副局長孫立軍說。
建立國家公園體制,是我國生態(tài)文明體制改革的一項重大制度創(chuàng)新。從2013年黨的十八屆三中全會首次提出建立國家公園體制,到2015年陸續(xù)開展國家公園體制試點,再到2021年第一批5個國家公園正式設立,我國國家公園建設重點工作有序推進,到2035年將基本建成全世界最大的國家公園體系。
首批5個國家公園生態(tài)保護“成績單”亮眼,大熊貓、東北虎、海南長臂猿等旗艦物種種群數量得到恢復,發(fā)現雨神角蟾等多個新物種,生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性進一步增強;探索保護優(yōu)先、合理轉型的機制模式,近5萬名社區(qū)居民參與生態(tài)管護公益崗位,獲得感、幸福感持續(xù)提升。
《決定》提出:“全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設。”隨著《建立國家公園體制總體方案》《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》《國家公園空間布局方案》等文件的陸續(xù)出臺和落地實施,我國自然保護地體系建設扎實推進、成效顯著。
截至目前,我國建立了國家公園等各級各類自然保護地9000多個,發(fā)布第一批789處陸生野生動物重要棲息地和1140處候鳥遷徙通道重要棲息地,有效保護了90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和74%的國家重點保護野生動植物種群。
加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制
在黑龍江省齊齊哈爾市克東縣愛華林場赤松茸產業(yè)園,聳立的紅松下,7月初種下的赤松茸已經出菇,長勢喜人?!暗搅瞬烧?,用工需求量大,能為附近村民增加收入。”愛華林場場長吳雪飛說,如今赤松茸在市場供不應求,林場實現生態(tài)效益和經濟效益雙豐收。
增綠就是增優(yōu)勢、護林就是護財富。近年來,愛華林場充分利用林區(qū)生態(tài)資源,大力發(fā)展林下經濟。今年,林場為擴大示范帶動效應,以“企業(yè)+林場+職工+農戶”模式,又新建了500畝赤松茸基地,預計全年收益可達4000余萬元。
良好的生態(tài)環(huán)境蘊含著無窮的經濟價值。各地區(qū)各部門推進生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化,讓生態(tài)優(yōu)勢源源不斷轉化為發(fā)展優(yōu)勢,真正讓保護者、貢獻者得到實惠。
鄉(xiāng)村游、生態(tài)游備受青睞。
正值暑期,漫步云南省麗江市玉龍納西族自治縣白沙鎮(zhèn)玉湖村,傳統(tǒng)民居錯落有致,古村、雪山、湖泊交相輝映,村民和杰林正在給游客講解東巴紙的制作過程?!斑^去我們‘靠山吃山’,以養(yǎng)牛放牧為生,如今干起旅游業(yè),收入不減反增,還保護了家鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境。”和杰林說。
“砍伐樹木、挖金礦、挖砂石,都沒有讓村民真正致富?!庇窈妩h總支副書記和新華說,近年來玉湖村在嚴守生態(tài)紅線、耕地紅線基礎上,做優(yōu)農業(yè)產業(yè)、做精文旅產業(yè),今年前7個月接待游客超35萬人次,實現旅游收入超過2500萬元。
走綠色發(fā)展的互利共贏之路。
《決定》提出:“推進生態(tài)綜合補償,健全橫向生態(tài)保護補償機制”。
2012年,安徽、浙江兩省正式實施新安江流域生態(tài)補償機制試點;2023年,兩省簽署《共同建設新安江—千島湖生態(tài)保護補償樣板區(qū)協(xié)議》,走出了一條上游主動強化保護、下游支持上游綠色發(fā)展的互利共贏之路,成為生態(tài)保護補償工作的生動實踐。如今,新安江上游水質穩(wěn)定向好,連續(xù)12年達到考核要求。在新安江流域的示范帶動下,21個省份簽訂了跨省流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議,涉及20個跨省流域(河段)。
今年6月1日,《生態(tài)保護補償條例》施行,以立法形式確立生態(tài)保護補償基本制度規(guī)則。我國已基本建成世界上覆蓋范圍最廣、受益人口最多、投入力度最大的生態(tài)保護補償機制。
推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型,穩(wěn)定平衡的生態(tài)系統(tǒng)是根本基礎。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,加快推進人與自然和諧共生的現代化,筑牢中華民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)根基,讓中華大地藍天永駐、青山常在、綠水長流。
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