《云南省候鳥遷徙通道重點(diǎn)區(qū)域范圍（第一批）》政策解讀

為加強(qiáng)云南省候鳥及候鳥遷徙通道的保護(hù)，堅(jiān)決制止和打擊鳥類盜獵及破壞棲息地、遷徙通道的違法行為，保障過境候鳥安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》《云南省陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，針對(duì)夜間遷飛候鳥保護(hù)需要，區(qū)劃并公布《云南省候鳥遷徙通道重點(diǎn)區(qū)域范圍（第一批）》（以下簡(jiǎn)稱《遷徙通道》）。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、公布依據(jù)、目的和意義

《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《野保法》）第二十條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府或者其野生動(dòng)物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)定并公布遷徙洄游通道的范圍以及妨礙野生動(dòng)物生息繁衍活動(dòng)的內(nèi)容。國(guó)際上4條穿越中國(guó)的候鳥遷徙通道中，有2條穿過云南。受氣候、地形等影響，夜間遷飛鳥類會(huì)降低飛行高度，集中從“埡口”翻越高山，這是云南候鳥遷飛的一個(gè)突出特點(diǎn)。歷史上，《遷徙通道》區(qū)域的群眾掌握了鳥類的這一特性，逐步形成了夜間“打鳥”的習(xí)俗。其次，風(fēng)電及輸電線路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也對(duì)夜間候鳥遷飛安全造成一定影響。

《遷徙通道》在對(duì)云南省候鳥遷徙通道進(jìn)行全面評(píng)估核實(shí)的基礎(chǔ)上劃定，范圍覆蓋了現(xiàn)階段亟待納入保護(hù)的候鳥遷飛“埡口”地區(qū)，后續(xù)將結(jié)合保護(hù)需求，分階段補(bǔ)充公布其他重點(diǎn)區(qū)域。《遷徙通道》公布后，將作為實(shí)施云南候鳥遷徙通道保護(hù)監(jiān)管的重要依據(jù)，對(duì)全國(guó)和全球候鳥保護(hù)意義重大。

二、公布地點(diǎn)及范圍

《遷徙通道》涉及昭通市永善縣，玉溪市新平縣，楚雄州南華縣，大理州洱源縣、南澗縣、巍山縣、彌渡縣，普洱市鎮(zhèn)沅縣，紅河州綠春縣、開遠(yuǎn)市，文山州富寧縣、硯山縣等7個(gè)州（市）12個(gè)縣（市）共10處候鳥遷徙通道重要地點(diǎn)。重點(diǎn)區(qū)域最大面積為14.99平方公里，最小面積為0.73平方公里。其中，大中山、鳳凰山、阿倮歐濱、鳥王山等4個(gè)區(qū)域全部位于自然保護(hù)地內(nèi)，大黑山不涉及自然保護(hù)地范圍，其他5個(gè)區(qū)域部分涉及自然保護(hù)地。

三、區(qū)域保護(hù)規(guī)定

區(qū)域范圍涉及自然保護(hù)地的，按自然保護(hù)地法律和政策開展保護(hù)管理。自然保護(hù)地外的重點(diǎn)區(qū)域，依據(jù)《野保法》劃定為禁獵區(qū)，因科學(xué)研究、疫源疫病監(jiān)測(cè)、航空安全、人身財(cái)產(chǎn)安全等需要開展獵捕活動(dòng)的，可以按有關(guān)法律法規(guī)辦理獵捕手續(xù)，開展獵捕活動(dòng)。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，風(fēng)電、高壓輸電線等可能妨礙鳥類遷徙的建設(shè)項(xiàng)目選址選線，應(yīng)當(dāng)避讓候鳥遷徙通道；確實(shí)無(wú)法避讓的，應(yīng)當(dāng)采取避讓候鳥夜間遷徙高峰時(shí)段、避免燈光干擾等措施，消除或減少對(duì)候鳥的不利影響。在候鳥遷徙期間，嚴(yán)格限制夜間篝火、高強(qiáng)度照明、噴灑農(nóng)藥等妨礙候鳥遷飛和棲息的活動(dòng)。

四、貫徹落實(shí)保障措施

（一）候鳥保護(hù)管理措施。《遷徙通道》屬地人民政府及其野生動(dòng)物主管部門負(fù)有對(duì)《遷徙通道》的管護(hù)責(zé)任，應(yīng)組織做好區(qū)域生態(tài)環(huán)境和候鳥監(jiān)測(cè)，在候鳥遷飛季節(jié)組織開展專項(xiàng)巡護(hù)，加強(qiáng)巡查執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊濫捕濫獵。新聞媒體做好《遷徙通道》和候鳥保護(hù)科普宣傳，提高公眾對(duì)《遷徙通道》的認(rèn)可度。

（二）區(qū)域環(huán)境保護(hù)措施。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)已經(jīng)修筑的風(fēng)電、高壓輸電線等設(shè)施，對(duì)候鳥遷徙活動(dòng)確有影響的，應(yīng)當(dāng)在候鳥遷徙期間采取消減措施。后續(xù)修筑設(shè)施應(yīng)當(dāng)充分論證其對(duì)于候鳥遷徙活動(dòng)的影響，對(duì)候鳥遷徙造成不利影響的，應(yīng)當(dāng)予以避讓。

相關(guān)文件：

云南省林業(yè)和草原局公告（2023年第10號(hào)）

文章來源：https://lcj.yn.gov.cn/html/2023/zcjd_1219/70398.html