中老鐵路將迎3年“大考”，它會交出怎樣的答卷？

云南發(fā)布 2024年11月24日 09:29 云南

2021年12月3日，中老兩國互利合作的旗艦項目和高質(zhì)量共建“一帶一路”的標(biāo)志性工程——中老鐵路通車。習(xí)近平總書記同老撾領(lǐng)導(dǎo)人舉行視頻會晤并共同見證通車，強調(diào)“把鐵路維護好、運營好，把沿線開發(fā)好、建設(shè)好，打造黃金線路”。搶抓中老鐵路開通機遇，2022年2月16日，省委、省政府印發(fā)《貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神維護好運營好中老鐵路開發(fā)好建設(shè)好中老鐵路沿線三年行動計劃》，為中老鐵路沿線開發(fā)謀劃“作戰(zhàn)圖”，明確3年（2022—2024年）目標(biāo)。

3年來，以行動計劃為總綱，云南每年制定年度工作要點，明確年度重點任務(wù)；每年動態(tài)調(diào)整項目庫，強化項目支撐；每年安排省預(yù)算內(nèi)資金5億元支持項目建設(shè)；每年安排不超過5億元的專項扶持資金支持中老鐵路貨運高質(zhì)量發(fā)展……一錘接著一錘敲，全力做好沿線開發(fā)建設(shè)，打造運行安全之路、開放發(fā)展之路、合作共贏之路。

今年底，中老鐵路將迎來3年“大考”。3年來，綜合開發(fā)持續(xù)發(fā)力，發(fā)展速度遠超預(yù)期，“黃金線路”作用日益顯現(xiàn)，中老經(jīng)濟帶繁榮圖景細致勾勒?！按髣用}”正以蓬勃發(fā)展、活力滿滿的姿態(tài)決勝倒計時。

列車飛馳在中老鐵路上。國鐵昆明局 供圖

通道暢行物流輻射

飛馳的中老鐵路列車上，“硬幣立窗”早已成為常態(tài)，衡量鐵路運輸服務(wù)品質(zhì)的“金標(biāo)準(zhǔn)”TQI在開通近3年的中老鐵路上得以驗證效果。這條北起云南省昆明市，向南至老撾首都萬象，暢享“絲滑”的鐵路，開啟了云南“人享其行、貨暢其流”的通道新格局。

在中老鐵路三年行動計劃中，實施通道能力提升是首要和基礎(chǔ)行動。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中老鐵路開通以來，累計發(fā)送旅客超4000萬人次，貨物超4500萬噸；單日旅客發(fā)送量由2萬人次增至最高10萬人次；單日跨境貨物列車從日均2列增至20列；出入境人員來源地從最初的20多個國家和地區(qū)增加到100個國家和地區(qū)；貨物品類從10多種增至2900余種。大通道能力持續(xù)釋放，已遠超目標(biāo)任務(wù)。

這組數(shù)據(jù)，是全省持續(xù)推進內(nèi)引外聯(lián)的成效。目前，中老鐵路客貨運輸服務(wù)網(wǎng)已對外輻射老撾、泰國、新加坡等19個國家與國內(nèi)31個?。▍^(qū)、市）主要城市；成功開行“瀾湄蓉渝歐快線”“滬滇·瀾湄線”“中歐 瀾湄線”“湘滇·瀾湄線”“云貴·瀾湄線”“粵滇·瀾湄線”“京滇·瀾湄線”等系列國際班列，積極打造“瀾湄快線 ”國際貨運班列品牌。

通道基礎(chǔ)設(shè)施和通關(guān)便利化不斷提升。昆明王家營鐵路場站海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（一期）、磨憨鐵路口岸海關(guān)指定監(jiān)管場地、中老鐵路磨憨鐵路口岸提質(zhì)擴能改造、萬象南換裝場等項目建成并投入使用，玉溪大化產(chǎn)業(yè)園區(qū)鐵路專用線等項目開工建設(shè)；推動入境貨物提前申報及“鐵路快通”等新模式，開展多式聯(lián)運“一單制”和鐵路運單融資改革，磨憨口岸貨物通關(guān)時間由開通初期的40多小時壓縮至2—5小時，通關(guān)時效居全國鐵路口岸前列。

大通道帶動大物流快速發(fā)展，在中老鐵路國際貨運列車的起點站，中鐵聯(lián)集昆明中心站一派繁忙景象。發(fā)揮海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所投入使用的獨有優(yōu)勢，中鐵聯(lián)集昆明中心站與云南鴻運國際物流港共建“站外站”，實現(xiàn)“鐵路場站 綜合園區(qū)”的功能疊加，是物流創(chuàng)新發(fā)展的一個縮影。

從縮影到全景，翻開中老鐵路的通道地圖，物流樞紐建設(shè)如火如荼，日前國家發(fā)展改革委發(fā)布新一批國家物流樞紐建設(shè)名單，云南省昆明空港型國家物流樞紐、紅河（河口）陸上邊境口岸型國家物流樞紐入選，至此，云南省國家物流樞紐增至6個。一批物流園建設(shè)提速，昆明國際陸港加快推進，安寧片區(qū)中老合作物流園安寧桃花村等一批標(biāo)志性項目全面啟動，共同勾勒中老鐵路物流產(chǎn)業(yè)輪廓。一批經(jīng)營主體引培取得突破，國家A級以上物流企業(yè)達147家，其中5A級企業(yè)11家、4A級企業(yè)40家。從通道到物流，“大動脈”持續(xù)釋放活力。

海關(guān)關(guān)員在磨憨鐵路口岸對中老鐵路進口貨物進行檢查。黃中磊 攝

多輪驅(qū)動產(chǎn)業(yè)勃發(fā)

思茅產(chǎn)業(yè)園區(qū)云南金客隆咖啡產(chǎn)業(yè)有限公司的加工生產(chǎn)線上，經(jīng)過烘焙、研磨、冷萃提取、凍干的咖啡產(chǎn)品正有序進行分級包裝，并通過中老鐵路銷往全國各地以及南亞東南亞地區(qū)?！敖鹂吐÷涞仄斩环矫媸强粗辛似斩Х仍a(chǎn)地的原料優(yōu)勢，另一方面，這里是中老鐵路沿線地區(qū)，為原料進口、產(chǎn)品出口提供了便利，大量的投資機會和技術(shù)合作機遇紛紛涌入，促進了區(qū)域互聯(lián)互通和互利共贏?！惫靖笨偨?jīng)理石華忠介紹。

大通道帶動大物流、大物流帶動大貿(mào)易、大貿(mào)易帶動大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)帶動大發(fā)展。蓬勃發(fā)展的沿線產(chǎn)業(yè)，是三年行動計劃的重點。緊抓中老鐵路開通機遇，推動外向型產(chǎn)業(yè)布局，云南出臺了《中老鐵路沿線產(chǎn)業(yè)布局指引》，推動中老鐵路沿線形成錯位協(xié)同、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，有力提升云南在國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工中的嵌入度、貢獻度和價值鏈地位，“黃金線路”效應(yīng)逐步凸顯。

以中老鐵路為支撐，2022年5月，昆明市正式托管磨憨鎮(zhèn)，開啟了磨憨從“通道經(jīng)濟”向“口岸經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)型之路，并接續(xù)落地“四區(qū)聯(lián)動”集成創(chuàng)新發(fā)展模式，深化滬滇優(yōu)勢互補，開展“上海企業(yè) 云南資源”“上海研發(fā) 云南制造”“上海市場 云南產(chǎn)品”“上?？偛?云南基地”的雙向賦能產(chǎn)業(yè)協(xié)作，以“金名片”招商引資拿下千億級大單。

作為境內(nèi)中老鐵路沿線設(shè)站點最多的州（市），玉溪市充分發(fā)揮中老鐵路沿線物流供應(yīng)鏈組織、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的聚集優(yōu)勢，大力發(fā)展復(fù)合型城市經(jīng)濟，全力加快中老鐵路沿線千億級產(chǎn)業(yè)的培育壯大，初步形成紅塔區(qū)生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，峨山彝族自治縣、新平彝族傣族自治縣綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群，元江哈尼族彝族傣族自治縣特色經(jīng)果、休閑旅游產(chǎn)業(yè)集群。

圍繞中老鐵路沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，普洱市持續(xù)推進特色生物、清潔能源、現(xiàn)代林產(chǎn)、休閑度假4大基地建設(shè)，加快構(gòu)建綠色食品、水風(fēng)光熱儲清潔能源、林板家居和林漿紙、新材料及先進制造、生物醫(yī)藥5大產(chǎn)業(yè)集群。建成了全國最大的普洱茶、咖啡、云茯苓、白芨、牛油果主產(chǎn)區(qū)，普洱茶有機認(rèn)證面積、企業(yè)、證書數(shù)量均位居全國第一，普洱咖啡精深加工率由8%提升至20.3%，生物醫(yī)藥綜合產(chǎn)值年均增長30.1%，綠色發(fā)展的動能更加充沛，活力更加彰顯。

乘中老鐵路開通之勢，西雙版納傣族自治州一體推進文旅康養(yǎng)、橡膠、普洱茶等7大重點產(chǎn)業(yè)建鏈補鏈強鏈和迭代升級，2023年實現(xiàn)綜合產(chǎn)值（含口岸進出口貿(mào)易額）2600億元，2024年上半年綜合產(chǎn)值達1400億元，工業(yè)投資增長118.8%，高質(zhì)量發(fā)展的新活力和新優(yōu)勢正在凸顯。積極謀劃一批新業(yè)態(tài)文旅項目和新改造景區(qū)，2023年全州接待國內(nèi)外游客、旅游總花費分別恢復(fù)至2019年同期的127%和117%，實現(xiàn)兩個100%以上增長。

中國昆明至泰國拉廊多式聯(lián)運列車開行。國鐵昆明局 供圖

南向開放挑起大梁

被稱為中國境外經(jīng)貿(mào)合作“旗艦園區(qū)”的老撾賽色塔綜合開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)晝夜不停，實現(xiàn)中老泰互聯(lián)互通、開辟陸海聯(lián)運國際物流通道的核心點萬象南換裝場貨物換裝轟鳴不斷，這是萬象新城的脈動，更是中老經(jīng)濟深度嵌入合作的心跳。

作為高質(zhì)量共建“一帶一路”的標(biāo)志性工程，中老鐵路是實現(xiàn)共建國家互利共贏、開辟世界經(jīng)濟發(fā)展新空間的重要載體。3年來，馳騁在中國昆明至老撾萬象間的“復(fù)興號”“瀾滄號”列車，為中老命運共同體建設(shè)提供了生動實踐，中老經(jīng)濟走廊建設(shè)有了更為具象的抓手。新型區(qū)域合作在中老鐵路的牽引下，迸發(fā)新活力。

通道潛力深度釋放。2023年4月13日開行中老跨境旅客列車，2024年4月13日開行西雙版納至老撾瑯勃拉邦跨境旅客列車，實現(xiàn)昆明至萬象朝發(fā)夕至、西雙版納至瑯勃拉邦當(dāng)日往返，吸引來自全球101個國家和地區(qū)29.7萬人次旅客跨境旅行。“星光·瀾湄號”中老跨境旅游專列首發(fā)試運行，提升中老鐵路跨境旅游品質(zhì)。與此同時，萬象南換裝場實現(xiàn)常態(tài)化運營，現(xiàn)有能力下日均最多可換裝3列，通過鐵路從中國昆明經(jīng)老撾萬象到泰國林查班港的運輸時間比通過汽車縮短約1天，運輸成本減少20%以上。目前泰國每年有30萬噸以上的農(nóng)副產(chǎn)品、橡膠等跨境貨物通過中老鐵路運往中國。

產(chǎn)能合作邁上新臺階。萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)已成為中老命運共同體建設(shè)的先行示范區(qū)，是老撾19個經(jīng)濟特區(qū)中唯一一個執(zhí)行最優(yōu)惠政策的開發(fā)區(qū)，逐步構(gòu)建了電子產(chǎn)品制造、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，吸引了來自中國、日本、美國、馬來西亞等9個國家和地區(qū)的154家企業(yè)入駐，年產(chǎn)值超過20億美元。萬象、納堆、會曬等中老現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)項目前期工作正在積極推進。

人文交流合作更加密切。援老鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院正式移交開始辦學(xué)，老撾首批40名鐵路專業(yè)教師在昆明鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院完成培訓(xùn)，投入老撾鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院的教學(xué)工作。中老鐵路開通以來，在貨物裝卸、物流等領(lǐng)域累計招聘老撾員工3500多人，老中鐵路公司老撾籍員工占比60%，在交通、商貿(mào)、旅游等行業(yè)間接為老撾創(chuàng)造了11萬人次就業(yè)機會。

站在沖刺關(guān)鍵時期，云南正以中老鐵路為抓手，挑起南向開放的大梁，積極推動中老雙方從更高站位、更大視角、更廣領(lǐng)域、更深層次深化各領(lǐng)域交流合作，努力將滇老合作打造成為中老命運共同體建設(shè)的典范。

撰文：王丹

來源：云南日報

編輯：郭晨澤

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