區(qū)域生態(tài)相對完整、面積足夠大、覆蓋保護對象多,是自然保護區(qū)有效呵護自然的前提條件,由此一些散布自然區(qū)域的村落、耕地等,也可能連帶劃入保護區(qū)成為其社區(qū),編制自然保護區(qū)規(guī)劃,考察評估其管理工作,區(qū)社關(guān)系、社區(qū)發(fā)展向來都是重要內(nèi)容。近年來由自然保護區(qū)并轉(zhuǎn)的國家公園,也大體延續(xù)了這種情況,如《福建省武夷山國家公園條例》要求“統(tǒng)籌處理生態(tài)保護與原住居民生產(chǎn)生活的關(guān)系”,加大對原住居民“綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政投入”,公園管理局設(shè)有協(xié)調(diào)部,負責“區(qū)內(nèi)有關(guān)群眾工作”“促進社區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化”等。
與此同時,自然保護區(qū)的社會性話語中,傳統(tǒng)社區(qū)又常常是負面形象。如許多人批評保護區(qū)劃建工作粗糙、簡單、不科學,沒有把社區(qū)剔除在外,區(qū)外一些開發(fā)建設(shè)項目強勢進入加大保護管理壓力,亦可能陰差陽錯劍指社區(qū),由此而常有調(diào)出、搬遷社區(qū)的聲音,或因為存在社區(qū)因素保護區(qū)被降級、撤銷,更有甚者一方面試圖硬性分割既有人與自然共存關(guān)系,一方面又擬議特許經(jīng)營引入新的開發(fā)利用活動。去年底,國務(wù)院向全國人大常委會報告耕地保護情況,列舉問題中也包括“自然保護區(qū)范圍內(nèi)的耕地”,提出未來將“逐步調(diào)整或者退出”,耕地和村落有著高度相關(guān)性,調(diào)整退出耕地也意味著社區(qū)體系的整體調(diào)整退出。
其實,在自然-經(jīng)濟-社會復合生態(tài)系統(tǒng)背景下,自然保護區(qū)存在社區(qū)有其客觀性。一是偏遠村落多和自然區(qū)域交錯共存,有的歷史久遠,已經(jīng)成為區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)多樣性的一部分,保護區(qū)難能將其區(qū)隔在外?;⒈莾疵蛣游?,但東北虎豹國家公園琿春片區(qū)仍有29個自然村屯近萬人口,可見在有人區(qū)域創(chuàng)建無人區(qū)絕非易事。二是傳統(tǒng)社區(qū)與保護方向一致性較好,特別是有些核心保護價值與當?shù)厣鐓^(qū)密不可分,如陜西洋縣姚家溝村是殘存7只朱鹮的最后家園,建立朱鹮保護區(qū)不可能把姚家溝村排除在外。三是許多鳥類都有在農(nóng)田覓食的習性,其它野生動物也常有光顧,為了農(nóng)事活動有利于野生動物,一些保護區(qū)就近劃入相連耕地片區(qū),也是保護的需要。如西藏雅魯藏布江中游河谷黑頸鶴自然保護區(qū)就以廣袤農(nóng)田著稱,不予秋耕留待越冬鳥類覓食,貴州、云南的黑頸鶴類保護區(qū)都有這種情況,實踐證明很有必要,就此有專家認為保護好越冬地社區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)耕體系,才能保護好黑頸鶴。
那么,存在社區(qū)是否就影響保護呢,這要辯證的看。社區(qū)意味著人類活動,對保護當然有影響,但社區(qū)地域固定,生產(chǎn)生活方式傳統(tǒng)性好,自然生態(tài)也有韌性承受社區(qū)的低密度影響。過去,迫于生計社區(qū)可能有墾荒、砍柴、挖藥材等情況,現(xiàn)在這種壓力基本沒有了,一些社區(qū)人口在減少,耕地在撂荒,產(chǎn)業(yè)走向綠色化,對保護的不利影響也在減少。特別是社區(qū)鮮明特征就是注重與自然共生,很多自然保護區(qū)的底子都是當?shù)卮鄠鞅Wo下來的。如貴州雷公山保護區(qū)的格頭村有400年歷史,寨子周圍森林茂盛、古樹參天,我國面積最大、保存最完整、樹齡千年的“活化石”禿杉林,就在這個村。今天,社區(qū)依然是自然保護最可靠的同盟軍,同意他們的村落、農(nóng)田、林木等一并劃入保護區(qū)提升保護功能,發(fā)揮在地優(yōu)勢參與保護,為管理提供支持,第一時間應(yīng)對突發(fā)情況等,對保護的貢獻是主要的。
再者,自然保護區(qū)是否限制了社區(qū)的發(fā)展呢,初創(chuàng)時期互不了解、適應(yīng)性差,區(qū)社矛盾可能比較多,隨著不斷實踐、提升保護理念和國家的發(fā)展進步、生態(tài)文明建設(shè)的深入推進,得益于保護區(qū)社區(qū)發(fā)展項目、充盈的生態(tài)服務(wù)和重點生態(tài)功能區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補償?shù)日?,社區(qū)現(xiàn)在都得到了比較好的發(fā)展,特別是綠色發(fā)展,成為人們向往之地。如開展游憩、觀鳥活動,發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),游客們來保護區(qū)呼吸清新空氣、領(lǐng)略明媚陽光、品味天然食物、體驗自然美好的同時,給社區(qū)帶來實惠。河南董寨自然保護區(qū)內(nèi)50個自然村2萬多居民,依托鳥導、農(nóng)家樂、民宿、生態(tài)種植促發(fā)展,初顯自然保護區(qū)融合鄉(xiāng)村振興的潛力。朱鹮之鄉(xiāng)陜西洋縣,截至2023年底認證水稻等朱鹮覓食地有機種植面積17.68萬畝,農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)認證有機產(chǎn)品15大類113種,首批榮獲“國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)”稱號。
以此觀之,自然保護區(qū)存在低密度人類活動的傳統(tǒng)社區(qū),雖與“自然”有所不符,可也算自然而然。二者擁有共同的地理空間、生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)和文化背景,相互融合,近距離示范人與自然和諧共生,搞好了就是對建設(shè)美麗中國和人類可持續(xù)發(fā)展事業(yè)的重大貢獻。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》總體要求中提到:加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治,建設(shè)村莊干凈整潔、農(nóng)業(yè)綠色低碳、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的人與自然和諧共生的美麗鄉(xiāng)村,形成山清水秀、天藍地綠、村美人和的新時代“富春山居圖”。這分明就是自然保護區(qū)及其社區(qū)的目標,也是當前許多自然保護區(qū)的基本寫照。
自然是永恒的,自然保護區(qū)事業(yè)終極目標是沒有自然保護區(qū)及其它形式的劃區(qū)保護,祖國城鄉(xiāng)郊野、山川大地到處都是人與自然和諧共生的“美麗大花園“。鑒此,為了穩(wěn)定當前的保護和進一步壯大保護區(qū)事業(yè),為了發(fā)展社區(qū)建設(shè)自然保護區(qū)的美麗鄉(xiāng)村,有關(guān)各界要更加積極的看待自然保護區(qū)的傳統(tǒng)社區(qū),承認他們對保護區(qū)及其保護的不可分割性,不因保護而搬遷社區(qū)或調(diào)整保護區(qū)撕裂既有人與自然的和諧關(guān)系,也保障社區(qū)與保護方向一致性的發(fā)展權(quán)利,特許經(jīng)營的生態(tài)容量要優(yōu)先偏向社區(qū),大力支持社區(qū)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
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