在福建寧德工作期間，習近平同志寫下《閩東的振興在于“林”——試談閩東經(jīng)濟發(fā)展的一個戰(zhàn)略問題》，深刻指出“森林是水庫、錢庫、糧庫”。2022年3月，習近平總書記在參加首都義務植樹活動時指出，森林是水庫、錢庫、糧庫，現(xiàn)在應該再加上一個“碳庫”。2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時強調(diào)：“森林是集水庫、糧庫、錢庫、碳庫于一身的大寶庫?！比绾纬掷m(xù)增強森林“寶庫”發(fā)展?jié)摿秃髣牛瑸槿嫱七M美麗中國建設作出更大貢獻，本報特邀專家圍繞相關問題進行研討。

提升碳匯能力維護生態(tài)安全的資源寶庫

森林是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，具有固碳釋氧、涵養(yǎng)水源、防風固沙、調(diào)節(jié)氣候、保護生物多樣性等多重功能，是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)保障。習近平同志在福建寧德工作時，富有創(chuàng)見性地提出“森林是水庫、錢庫、糧庫”。2022年3月，習近平總書記在參加首都義務植樹活動時指出，森林是水庫、錢庫、糧庫，現(xiàn)在應該再加上一個“碳庫”。這些重要論述，深刻體現(xiàn)了森林對于提升碳匯能力、維護生態(tài)安全、建設美麗中國的重大作用。

蘊含對生態(tài)規(guī)律的深刻把握。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。生態(tài)環(huán)境變化直接影響文明興衰演替。2013年，習近平總書記在參加首都義務植樹活動時提出，“森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源，是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)保障。不可想象，沒有森林，地球和人類會是什么樣子”。我國一直高度重視森林的發(fā)展與保護，森林面積和蓄積量連續(xù)40年“雙增長”，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超9.2萬億元。從水庫、錢庫、糧庫到加上一個碳庫，森林“寶庫”的內(nèi)涵不斷豐富發(fā)展。要堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅持擴綠、興綠、護綠并舉，把森林資源培育好、保護好、發(fā)展好，持續(xù)增加森林面積、提高森林質(zhì)量、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，增強應對生物多樣性喪失、荒漠化加劇和極端天氣頻發(fā)等嚴峻挑戰(zhàn)的能力和水平。

體現(xiàn)綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念。綠水青山就是金山銀山的理念，是習近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容。森林是“綠水青山”的一部分，水庫、錢庫、糧庫、碳庫，代表“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的成果，即自然財富、經(jīng)濟財富、社會財富和生態(tài)財富，是生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的統(tǒng)一。森林是水庫、錢庫、糧庫、碳庫，揭示了綠水青山的多重價值，體現(xiàn)了發(fā)展與保護的辯證統(tǒng)一關系，與綠水青山就是金山銀山的理念一脈相承。保護并守護好森林，其實質(zhì)就是保護自然價值和增值自然資本，強化經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿秃髣?。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制”，為充分發(fā)揮森林“寶庫”作用提供了有力支撐。要處理好森林和金山銀山的關系，積極探索將森林資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的實現(xiàn)路徑，選擇具備條件的地區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，統(tǒng)籌推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，同步提升發(fā)展“含綠量”和生態(tài)“含金量”。

揭示人與自然是生命共同體的規(guī)律。山水林田湖草沙是不可分割的生態(tài)系統(tǒng)。森林是人類的資源寶庫，水庫、碳庫，側(cè)重森林在保障生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、維護生態(tài)安全等方面的基礎性功能；錢庫、糧庫，側(cè)重森林在滿足人類物質(zhì)需求等方面的拓展性功能。森林是水庫、錢庫、糧庫、碳庫，體現(xiàn)了自然生態(tài)系統(tǒng)各要素間相互依存、相互影響的內(nèi)在規(guī)律。我國生態(tài)文明建設已進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向的關鍵時期，要堅持系統(tǒng)觀念，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，共同建設人與自然和諧共生的美麗家園。（黃承梁）

探索生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新路子

福建是習近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和實踐地。1997年，習近平同志到三明常口村調(diào)研時就曾指出：“青山綠水是無價之寶，山區(qū)要畫好‘山水畫’，做好山水田文章?！?000年，習近平同志前瞻性提出建設生態(tài)省戰(zhàn)略構(gòu)想。一張藍圖繪到底，在習近平生態(tài)文明思想的科學指引下，福建持續(xù)落實生態(tài)省建設戰(zhàn)略，走出了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展之路，推動經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護相協(xié)調(diào)相促進。

建設森林“水庫”，潤澤綠水青山。山水林田湖草沙是一個生命共同體，森林具有水源涵養(yǎng)、防洪補枯、凈化水質(zhì)等多種生態(tài)功能，正如俗話說的，“山上栽滿樹，等于修水庫”。福建多山，治水先治山，治山就是要增加和保護森林植被。龍巖市長汀縣曾是我國南方紅壤區(qū)水土流失最嚴重的地區(qū)之一，通過創(chuàng)新實行公司化運作機制、探索多樣化精準治理模式、致力多類型“專治”示范，實現(xiàn)了從全國水土流失重災區(qū)到國家生態(tài)文明建設示范縣的歷史性跨越。全縣目前森林覆蓋率達79.55%，水土流失面積從1985年的146.2萬畝減少至2022年的30.5萬畝，水土流失率從31.5%降至6.57%，長汀經(jīng)驗成為世界生態(tài)修復的典型。福建大力推動山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全省森林覆蓋率65.12%，連續(xù)45年居全國首位，主要流域國控斷面優(yōu)良水質(zhì)占比99%，縣級以上集中式生活飲用水水源地水質(zhì)100%達標。

建設森林“錢庫”，打造金山銀山。草木植成，國之富也。綠水青山既是自然財富，又是經(jīng)濟財富。寧德曾是全國18個集中連片貧困地區(qū)之一，經(jīng)濟總量排全省最末。閩東經(jīng)濟發(fā)展的潛力在于山，興旺在于林。寧德市依托良好的資源稟賦，通過建立類型多樣的復合經(jīng)營體系，探索綠色發(fā)展模式，拓展生態(tài)富民新路徑，森林旅游、森林康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)成為林業(yè)經(jīng)濟新增長點。2023年，全市林業(yè)總產(chǎn)值586.18億元，帶動近10萬戶農(nóng)戶實現(xiàn)就業(yè)增收。多年來，福建持續(xù)深化林業(yè)改革，推動青山變金山、綠樹變活錢、資源變資產(chǎn)，不斷拓展綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的通道，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護協(xié)同推進，以約占全國1.3%的土地、2.9%的能耗創(chuàng)造了約占全國4.4%的經(jīng)濟總量。

建設森林“糧庫”，踐行大食物觀。倉廩實，天下安。大食物觀，糧食是基礎。森林以其獨特的自然條件和資源優(yōu)勢提供木本糧油、干鮮果品等食物，并在食物鏈和產(chǎn)業(yè)鏈延伸中為種植和養(yǎng)殖提供了廣闊空間?！鞍松揭凰环痔铩钡母＝?，人均耕地面積僅為全國平均水平的1/4，上世紀80年代，食物總量匱乏，農(nóng)產(chǎn)品種類較少。在大食物觀指引下，福建大力開發(fā)豐富的森林資源，因地制宜構(gòu)建多元化食物供給體系，布局建設閩東南、閩東北、閩西、閩北4個林下經(jīng)濟產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展林下經(jīng)濟，形成林菌、林藥、林蜂、林禽、林油、林糧、林果等多個系列的森林食物，食物供給日益豐富多元。例如，南平建甌市開發(fā)筍干、水煮筍等系列產(chǎn)品，是國內(nèi)最大的水煮筍生產(chǎn)加工基地，產(chǎn)量約占全國的35%；福州永泰縣推進低產(chǎn)油茶林改造，打造現(xiàn)代化油品生產(chǎn)線，種植油茶成為村民增收的重要渠道。2023年，福建林下經(jīng)濟經(jīng)營和利用林地面積3229萬畝，產(chǎn)值830億元；茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木、食用菌、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村物流等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破2.3萬億元。

建設森林“碳庫”，提高固碳增匯能力。生物固碳被認為是緩解全球氣候變暖最具前景的方法。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，以森林、草原等為主體的生物固碳措施，能夠不斷提升生態(tài)碳匯能力，對減緩全球氣候變化具有重要作用。福建依托森林資源優(yōu)勢，創(chuàng)新碳匯模式，積極探索開發(fā)林業(yè)碳匯項目：南平市首創(chuàng)“一元碳匯”破解交易零散難題，三明市試行林業(yè)“碳票”制度推動林權(quán)改革，龍巖市通過林業(yè)碳匯指數(shù)保險降低碳匯損失風險等。截至目前，通過福建碳市場完成交易和再交易的福建林業(yè)碳匯412.86萬噸、6484.29萬元。順昌縣將碳匯項目實施產(chǎn)生的碳匯增量，通過微信小程序以1元10千克的價格向社會銷售，所獲資金專項用于支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，打通生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新路徑；周寧縣推出以碳匯作質(zhì)押的“鄉(xiāng)村振興·碳匯貸”，為擁有林業(yè)資源的農(nóng)戶提供專屬金融產(chǎn)品，把生態(tài)資源量化為農(nóng)民手里的真金白銀。（李寶銀）

森林多重功能聯(lián)動增效

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出位置，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是水庫、錢庫、糧庫、碳庫，對推進生態(tài)文明建設、踐行綠色發(fā)展方式、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重要作用。如何發(fā)揮好森林“寶庫”作用，增強持續(xù)發(fā)展?jié)摿秃髣?？近年來，各地因地制宜開展綜合經(jīng)營，統(tǒng)籌“水庫”擴容、“錢庫”增收、“糧庫”增產(chǎn)和“碳庫”增效聯(lián)動發(fā)展，取得顯著成效。

一是以系統(tǒng)化治理筑牢森林“水庫”。生態(tài)系統(tǒng)是一個有機生命軀體，樹木、森林、水流串聯(lián)起諸多要素。構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全屏障，從涵養(yǎng)水源入手。各地聚焦重要生態(tài)保護區(qū)、江河源頭區(qū)、水土流失區(qū)等重點區(qū)域，增強水源涵養(yǎng)功能。同時，充分發(fā)揮林長制、河長制的作用，以自然地理單元為基礎，統(tǒng)籌治水和治山、治水和治林、治水和治田、治山和治林等。以河北承德塞罕壩林場為例，該林場是由三代人接力建造的世界面積最大的人工林，每年可為灤河、遼河下游地區(qū)涵養(yǎng)水源、凈化淡水2.84億立方米。近年來，我國持續(xù)推進國土綠化，實現(xiàn)了森林面積和蓄積量連續(xù)多年“雙增長”，森林面積由10年前的31.2億畝增加到34.65億畝，森林覆蓋率由21.63%提高到24.02%，森林蓄積量由151.37億立方米增加到194.93億立方米，成為全球森林資源增長最快最多的國家。同時，荒漠化和沙化土地面積實現(xiàn)“雙縮減”，美麗中國生態(tài)根基進一步夯實。

二是以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營打造森林“錢庫”。經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價，生態(tài)本身就是經(jīng)濟，保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。森林的多種功能與多重價值，為實現(xiàn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開闊了思路。各地以深化集體林權(quán)制度改革為突破口，通過政府主導和市場化運作，充分發(fā)揮森林多種功能，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化上下功夫，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，實現(xiàn)不砍樹也能致富。浙江省創(chuàng)新推出強村公司等模式，推動生態(tài)旅游資源統(tǒng)一開發(fā)，有效帶動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。全省2278家強村公司，入股行政村11280個，2023年實現(xiàn)總利潤21.7億元，村均分配收益15.4萬元。貴州省黔西南州依托獨特的自然、人文資源優(yōu)勢，做精做細“旅游+”文章，創(chuàng)建15個國家4A級旅游景區(qū)、4個省級旅游度假區(qū)，形成全域旅游發(fā)展新格局。今年春節(jié)期間，共接待游客542.33萬人次，同比增長14.71%；旅游綜合收入52.49億元，同比增長20.51%。

三是以特色化發(fā)展豐盈森林“糧庫”。我國34億多畝森林、8000多種木本植物蘊藏著豐富的食物資源，是公認的糧庫、油庫。向森林要食物，構(gòu)建多元化食物供給體系，能夠有力增強食物供給能力。各地深入踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，通過實施退耕還林、天然林保護等重點林業(yè)生態(tài)工程，建設經(jīng)濟林生產(chǎn)基地，提高森林食品生產(chǎn)能力，取得顯著成效。福建省森林面積1.21億畝，森林覆蓋率65.12%，自然分布植物5550種，近年來大力發(fā)展林下經(jīng)濟和木本糧油，2023年林下經(jīng)濟利用面積超3000萬畝，產(chǎn)值超800億元。黑龍江省聚焦“高寒植物，高倍營養(yǎng)”產(chǎn)品定位，打造“九珍十八品”省級區(qū)域公用品牌，目前已有39個企業(yè)的94款產(chǎn)品入選。

四是以市場化手段激活森林“碳庫”。森林具有多重價值，儲碳是森林生態(tài)系統(tǒng)服務價值的重要內(nèi)容。各地堅持科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動，通過集體林權(quán)流轉(zhuǎn)、森林資源外包托管等方式，深入開展植樹造林，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，增強森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和固碳增匯能力。目前，全國森林植被生物量218.86億噸，林草植被總碳儲量114.43億噸。在國家核證自愿減排量（CCER）林業(yè)碳匯項目基礎上，多層次林業(yè)碳匯交易機制不斷完善。江西省撫州市推行“綠寶”碳普惠制，平臺上線四大類24種個人低碳場景以及單位節(jié)能改造項目、零碳會議等8種單位低碳場景，累計實現(xiàn)碳普惠核證減排量16萬噸（二氧化碳當量）。（金敏）

統(tǒng)籌森林資源保護和有效利用

森林是集水庫、糧庫、錢庫、碳庫于一身的大寶庫，是人類生存的根基。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），對深化生態(tài)文明體制改革作出重要戰(zhàn)略部署，為有效協(xié)調(diào)森林資源的保護和利用、建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制提供了科學指引。持續(xù)發(fā)揮森林“寶庫”作用，繪就美麗中國的更新畫卷，可從以下幾方面發(fā)力。

第一，強化統(tǒng)籌設計、推廣與監(jiān)管。各地圍繞森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”大力推進生態(tài)經(jīng)濟化，取得顯著成效。例如，森林公園、風景名勝區(qū)等各類自然保護地逐步建立。著眼于森林的整體性功能，需從更加立體的視角來思考其可以扮演的角色。一個大規(guī)模的國家森林公園，可以同時承擔生態(tài)保護、調(diào)節(jié)氣候、減污降碳等多方面功能，這就要求將相關部門的專業(yè)化知識和職業(yè)化管理以科學方式納入其中。要實現(xiàn)這一點，需進一步完善林業(yè)（森林）監(jiān)管體制機制，強化山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。

《決定》強調(diào)了完善生態(tài)文明基礎體制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系和健全綠色低碳發(fā)展機制的重要性，要求從推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設的高度深化生態(tài)文明體制改革。建議在政策設計和監(jiān)管思路上將與森林保護治理相關的生態(tài)環(huán)境治理體系、生態(tài)文明基礎體制、綠色低碳發(fā)展機制統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，尤其是進一步健全森林自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系，建立完善森林生態(tài)環(huán)境保護、自然資源保護利用和資產(chǎn)保值增值等責任考核監(jiān)督制度。

第二，拓寬市場化運營與社會資本參與渠道。這里有兩點需要強調(diào)，一是森林產(chǎn)品品牌性質(zhì)的總體定位。森林產(chǎn)品品牌的本質(zhì)特征是虛擬性和公益性，不同于日常經(jīng)濟生活中的實體商品，其商業(yè)價值不太容易精確測定，而且所有的經(jīng)濟活動（生產(chǎn)、分配、交換和消費）環(huán)節(jié)都不能以犧牲森林的社會、生態(tài)功能為代價。與此同時，絕大部分森林產(chǎn)品品牌具有普通生態(tài)產(chǎn)品品牌的屬性，因此存在生產(chǎn)營銷問題，需遵從現(xiàn)代商品經(jīng)濟條件下的價值規(guī)律與交換規(guī)律。

二是市場化運營與社會資本介入的必要性。市場化運營與社會資本介入是現(xiàn)代商品經(jīng)濟制度及其運行的基礎構(gòu)件，中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的確立與完善為其提供了既發(fā)揮積極作用、又受到規(guī)約引導的環(huán)境。森林資源本身的公有性決定了相關商業(yè)化運營或資本化管理都要充分考慮收益的公正分配和互惠共享。因此，需在實踐中進一步探索構(gòu)建順暢高效的體制機制?！稕Q定》提出，鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風險投資、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本。其中，耐心資本值得關注，一方面，社會資本要對生態(tài)文明建設、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設有充分的信心與耐心；另一方面，社會各界要對生態(tài)文明建設大背景下的資本介入給予充分的信任與耐心。

第三，加大政策扶持力度。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設的一個重要著力點是制度建設，而制度建設的一個重要層面就是生態(tài)環(huán)境管理制度的實施與完善。一系列重大改革舉措持續(xù)推進，致力于為生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)和價值實現(xiàn)提供基礎支撐，為綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化拓寬渠道和路徑。新時代10年，包括森林產(chǎn)品在內(nèi)的生態(tài)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建成為生態(tài)文明建設實踐中的一大亮點。目前4個國家生態(tài)文明試驗區(qū)都將生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點作為其改革探索的突破口，且卓有成效。

從“五位一體”總體布局來看，需堅持系統(tǒng)觀念，強化全局統(tǒng)籌?！稕Q定》強調(diào)進一步全面深化改革要“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效”，對于進一步深化生態(tài)文明體制改革來說可謂恰如其分。未來，需深化涵蓋多重政策議題或具有多重政策推動效應的體制機制創(chuàng)新，尤其是促進森林多重功能更有效發(fā)揮的綜合性、區(qū)域性制度，建議精準推動森林產(chǎn)品品牌創(chuàng)建引導的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，不斷把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。（轉(zhuǎn)載自經(jīng)濟日報）