自治區(qū)黨委十三屆五次全會審議通過的《關于進一步加強禁牧封育的實施方案》,明確到2025年,隨著禁牧封育工作全面加強,林長責任制全面落實,禁牧責任主體進一步明確,我區(qū)逐步形成禁牧網格化管理工作格局,有效解決禁而不止的問題。 從中遠期看,到2027年,我區(qū)將加強禁牧封育信息化、智能化監(jiān)管體系建設,形成禁牧封育常態(tài)化監(jiān)管機制,建立禁牧和草畜平衡制度,逐步實現(xiàn)草原科學利用。到2035年,全區(qū)禁牧封育制度得到全面落實,空、地一體化智能監(jiān)管體系全面建成,常態(tài)化禁牧封育工作全面見效,有效支撐美麗寧夏建設。 2003年,全區(qū)開啟禁牧封育序幕,成為全國首個全域禁牧的省區(qū)。今年是我區(qū)實施禁牧封育的第20周年,草原綜合植被蓋度從禁牧前的35%提高到2022年的56.7%,全區(qū)草原生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)向好。 與此同時,由于寧夏三分之二的國土面積年降雨量在400毫米以下,全區(qū)生態(tài)環(huán)境依然脆弱,且白天不放晚上放、明面不放偷著放的情況依然存在,致使局部地方出現(xiàn)沙地活化、生態(tài)退化的情況。為鞏固來之不易的禁牧封育成果,全區(qū)仍需要進一步加強禁牧封育工作。10月27日,自治區(qū)林業(yè)和草原局草原和濕地處處長沙文生對《實施方案》進行了解讀。 白芨灘保護區(qū)長流水管理站檸條灌木林春季繁花似錦
“讓禁牧封育落到實處,監(jiān)管制度勢在必行。”沙文生介紹,我區(qū)將建立常態(tài)化監(jiān)管機制,按照“誰主管、誰負責”原則,強化日常巡查巡護和執(zhí)法監(jiān)督。實行巡查舉報通報制度,并將禁牧封育工作納入林長制督查考核,鞏固禁牧封育成果。落實的還有草原保護管理制度,通過科學劃定基本草原、規(guī)范草原科學合理利用程序和標準等措施,推動草原可持續(xù)發(fā)展,維護草原生態(tài)安全。 我區(qū)還將開展禁牧封育專項整治,于今年年底前對在草原上違法放牧點依法依規(guī)拆除。加強縣級林草行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁牧行政執(zhí)法隊伍建設,提升基層禁牧執(zhí)法保障能力。建立完善禁牧封育網格化管理體系,發(fā)揮五級林長制作用,明確責任主體,壓實禁牧封育責任。推進禁牧封育信息化監(jiān)管,建設區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級禁牧封育信息化監(jiān)管平臺,采取人工巡護和無人機巡查,實現(xiàn)空、地一體化巡查巡護監(jiān)管,確保禁牧封育督查工作不留空檔、不留死角。 在基礎設施配套升級上,我區(qū)將對原有圍欄等設施進行改造提升,對基本草原劃定區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)進行圍欄封育,并在禁牧區(qū)域的主要出入口、圍欄區(qū)域、人畜活動區(qū)域設立草原、林地保護標志等設施,公示禁牧要求。方案還規(guī)定,將科學評價禁牧封育成效,落實草畜平衡制度。降雨量在400毫米以上區(qū)域的天然草原,各地可根據具體情況,編制草畜平衡實施方案,開展季節(jié)性放牧或劃區(qū)輪牧試點,經地市人民政府審核同意、報自治區(qū)人民政府批準后,由縣級人民政府組織實施。 “禁牧封育的目的,其實就是草原生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)向好?!鄙澄纳f,對此,我區(qū)也將加大科技創(chuàng)新力度,開展草原保護技術體系研究,加快優(yōu)良鄉(xiāng)土灌草種基地建設,在具備條件的天然草原上建設人工草地。構建產學研推用協(xié)調機制,提高草原生態(tài)保護科技成果轉化效率。