（四）補償流程。規(guī)定了補償申請?zhí)峤?、受理、調(diào)查核實、審核申訴、補償金兌付、工作監(jiān)督的程序、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和工作時限。（詳見附圖）

（五）補償標(biāo)準(zhǔn)。參照《中華人民共和國民法典》《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》，明確了人身傷亡補償標(biāo)準(zhǔn)。并結(jié)合實際，明確了財產(chǎn)損害補償標(biāo)準(zhǔn)的計算基準(zhǔn)和比例。

三、《補償辦法》的主要修訂內(nèi)容和核心舉措

（一）擴(kuò)大了補償范圍

根據(jù)最新修訂的《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》以及有關(guān)政策性文件規(guī)定，立足云南部分地區(qū)野生動物致害嚴(yán)重的事實，在現(xiàn)行辦法“國家和省重點保護(hù)的陸生野生動物”的基礎(chǔ)上，將“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物和其他致害嚴(yán)重的陸生野生動物”致害納入補償范圍。同時明確“其他致害嚴(yán)重的陸生野生動物名錄由省人民政府林業(yè)草原主管部門確定并公布”，主要是指野豬等非保護(hù)野生動物，避免辦法執(zhí)行可能出現(xiàn)的爭議。

（二）完善了政策銜接

結(jié)合云南野生動物公眾責(zé)任保險已經(jīng)全覆蓋的工作實際，規(guī)定了政府補償與保險相銜接的條款，即“鼓勵縣級以上人民政府推動保險機(jī)構(gòu)開展陸生野生動物致害賠償保險業(yè)務(wù)。縣級以上人民政府通過購買保險方式補償?shù)?，補償情形和補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合本辦法的規(guī)定”相關(guān)內(nèi)容。

（三）優(yōu)化了補償流程

《補償辦法》結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際情況，優(yōu)化了提交申請、調(diào)查核實、提出意見、審核確認(rèn)、公示復(fù)核、完成補償?shù)妊a償流程、責(zé)任部門和工作時限，確保了補償工作的科學(xué)性、合理性、公正性、便民性和可操作性。其中，出于方便群眾就近申報的原則，規(guī)定由“當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者其委托機(jī)構(gòu)”受理申請，增加了申訴途徑和處理程序。結(jié)合現(xiàn)代社會信息化發(fā)展形勢，鼓勵運用互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等便民、快捷的方式開展補償工作。

（四）細(xì)化了損害情形

《補償辦法》區(qū)分人身傷亡和財產(chǎn)損失兩類損害，并就各類損害可能出現(xiàn)的不同情形規(guī)定了不同補償標(biāo)準(zhǔn)。其中人身傷亡分為未構(gòu)成傷殘、構(gòu)成傷殘和造成死亡3種情形，財產(chǎn)損失包括造成農(nóng)作物和林木損害，畜禽損害，房屋、圈舍及生產(chǎn)生活設(shè)施設(shè)備損害3種情形。與原《補償辦法》條款相比，針對予以補償?shù)?種情形中，刪除了“正常生活和從事正常生產(chǎn)活動”“造成較大損毀”“較重傷害”等原則性限定條件，范圍界定更嚴(yán)謹(jǐn)，有利于政策執(zhí)行。

（五）提高了補償標(biāo)準(zhǔn)

參照《中華人民共和國民法典》《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》《人體損傷致殘程度分級》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合物價變化、云南財政情況等因素，在科學(xué)測算的基礎(chǔ)上，對補償標(biāo)準(zhǔn)作出了明確的規(guī)定。如人身傷亡補償費用的計算基數(shù)由原來的“縣（市）上年度職工日平均工資”調(diào)整為“省居民人均可支配收入”，同時殘疾補償金及死亡補償金等費用的上限從基數(shù)的8倍提高至20倍；財產(chǎn)損失的補償標(biāo)準(zhǔn)由原來的“按照當(dāng)年的政府補償費用與實際損害總額的比例計算”調(diào)整為“不低于所在地縣級上年度市場平均價格的80%、60%”等，從根本上改變原條款關(guān)于財政損失“有多少補多少”的原則性規(guī)定。

四、貫徹落實要求

各地各相關(guān)單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《補償辦法》，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感為出發(fā)點和落腳點，強(qiáng)化政策和資金保障，抓好《補償辦法》的貫徹實施。

各級林草等職能部門要對照《補償辦法》，加快制定出臺配套文件，采取有力措施，做好對從事野生動物致害補償工作人員的培訓(xùn)和宣傳貫徹。同時，抓住《補償辦法》發(fā)布契機(jī)，加強(qiáng)公眾宣傳教育，在切實維護(hù)群眾合法權(quán)益的同時，增強(qiáng)群眾野生動物保護(hù)意識，指導(dǎo)各地做好野生動物致害防控，促進(jìn)人與動物和諧共處。

云南省陸生野生動物致害補償流程圖

來源：云南省林業(yè)和草原局