精準(zhǔn)施策，打好荒漠化防治攻堅戰(zhàn)

荒漠化是影響人類生存和發(fā)展的全球性重大生態(tài)問題。我國是世界上荒漠化面積最大、受影響人口最多、風(fēng)沙危害最重的國家之一。6月6日，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古巴彥淖爾考察時指出，人類要更好地生存和發(fā)展，就一定要防沙治沙。

　　經(jīng)過40多年不懈努力，我國防沙治沙工作取得舉世矚目的巨大成就，重點治理區(qū)實現(xiàn)了從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。但我國沙化土地面積大、分布廣、程度重、治理難的基本面尚未根本改變，加之全球氣候變化等新的挑戰(zhàn)又接踵而至，荒漠化防治依然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為長期從事荒漠化防治研究的一名科研人員，談幾點我對新時代做好荒漠化綜合防治的認(rèn)識。

強化問題導(dǎo)向，做好頂層設(shè)計

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，“要突出治理重點，全力打好三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。”要全力打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，全力打好科爾沁、渾善達(dá)克兩大沙地殲滅戰(zhàn)，全力打好河西走廊－塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)。這三大標(biāo)志性戰(zhàn)役的布設(shè)，是依據(jù)各區(qū)域自然資源稟賦的差異及其存在的主要生態(tài)問題提出的，是當(dāng)前防沙治沙工作最為緊迫而重大的任務(wù)。

　　我國荒漠化區(qū)地域遼闊，從極端干旱的荒漠到半濕潤的森林草原，包括荒漠、荒漠草原、草原和森林草原，類型多樣，區(qū)域之間差異顯著，區(qū)域之間存在的主要生態(tài)問題不同，生態(tài)環(huán)境治理的重點與路徑也不盡相同。哪些區(qū)域適合殲滅戰(zhàn)、哪些區(qū)域適合采用攻堅戰(zhàn)和阻擊戰(zhàn)？需要基于區(qū)域資源稟賦以及生態(tài)環(huán)境問題，做好頂層設(shè)計，因地制宜，分區(qū)施策。

　　根據(jù)我國荒漠化石漠化實際情況，可將全國荒漠化石漠化地區(qū)劃分為五大區(qū)域，針對各區(qū)不同特點，采取不同防治措施。風(fēng)沙災(zāi)害綜合防治區(qū)，主要采取封沙育林育草、飛播造林種草、人工造林種草、興修各種水利設(shè)施等綜合措施，保護(hù)和恢復(fù)林草植被；黃土高原重點水土流失治理區(qū)，主要以流域為治理單元，采用林農(nóng)水措施綜合治理，恢復(fù)和增加植被；北方退化天然草原恢復(fù)治理區(qū)，主要是保護(hù)好現(xiàn)有林草植被，加強草原鼠蟲災(zāi)防治，提高草場的載畜能力，恢復(fù)草原生態(tài)平衡；青藏高原荒漠化防治區(qū)，主要是保護(hù)現(xiàn)有的自然生態(tài)系統(tǒng)；西南巖溶地區(qū)石漠化治理區(qū)，以封育保護(hù)為主要措施，恢復(fù)植被。

理清林水關(guān)系，依水定林定草

　　荒漠化區(qū)，水資源短缺問題將長期存在，必須強化水資源剛性約束，堅持以水定綠、以水定產(chǎn)，使土地開發(fā)、生態(tài)保護(hù)等與流域水資源稟賦條件及水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。“三北”工程、京津風(fēng)沙源治理等一批重點生態(tài)工程的實施，有效改善了三北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。但荒漠化區(qū)水分條件差，一些區(qū)域的生態(tài)工程雖然短期看取得了重大成果，然而經(jīng)過十幾年后，一些林分出現(xiàn)不同程度退化，一些地方出現(xiàn)半死不活的“小老頭樹”、死樹、病樹。毋庸置疑，在生態(tài)工程實施過程中，存在對自然稟賦考慮不足，致部分區(qū)域存在林草植被過密、自然稟賦難以為繼的問題。

　　荒漠化防治的約束性因素——核心要義是“水”。西北地區(qū)由于水資源緊缺，不僅限制了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，而且面臨土地退化和自然災(zāi)害增加的嚴(yán)峻趨勢，加之全球變暖對水循環(huán)過程和生態(tài)需水規(guī)律的改變，西北地區(qū)水資源危機會更加突出。據(jù)初步估計，西北地區(qū)2030年以前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水資源需求量每年還將比現(xiàn)用水量新增80億立方米，水資源合理調(diào)配和高效利用無疑會成為該地區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟須解決的重大科學(xué)問題之一。

　　習(xí)近平總書記指出，“要堅持科學(xué)治沙，全面提升荒漠生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。要合理利用水資源，堅持以水定綠、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束，大力發(fā)展節(jié)水林草。”

　　如何牢固樹立以水定林草的發(fā)展理念？個人認(rèn)為，一是從理論上厘清區(qū)域水資源承載力。要弄清楚區(qū)域大氣降水、地下水、地表水等水資源的質(zhì)與量，區(qū)域可用于生態(tài)建設(shè)的水資源數(shù)量、空間分布，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)水資源承載力，堅持有所為有所不為，以環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量和水資源承載能力定布局、定產(chǎn)業(yè)；二是從理論上厘清區(qū)域不同植被耗水量。弄清楚區(qū)域主要植被生態(tài)需水特征，植被對土壤水的利用特性及其耗水閾值，在此基礎(chǔ)上才能因地制宜地進(jìn)行植物空間配置并確定合理的密度；三是根據(jù)區(qū)域具體實際進(jìn)行林草資源配置——以水定綠、以水定產(chǎn)。首先，理清水資源消耗與生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)效益之間的權(quán)衡關(guān)系。探索水資源與生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的相互作用機制，找出生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)效益之間的權(quán)衡關(guān)系，給出區(qū)域生態(tài)建設(shè)的可用水量。其次，基于水資源約束的林草植被優(yōu)化配置?；趨^(qū)域可利用水量，堅持以水定綠，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、宜荒則荒的原則進(jìn)行植被優(yōu)化配置。

堅持一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理

　　習(xí)近平總書記指出，2021—2030年，是“三北”工程六期工程建設(shè)期，是鞏固拓展防沙治沙成果的關(guān)鍵期，是推動“三北”工程高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期。如何打好這場攻堅戰(zhàn)？總書記說，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。

　　當(dāng)前，各地生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得了明顯成效，區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)正在向良性循環(huán)的方向發(fā)展，但成效并不穩(wěn)固，自然生態(tài)系統(tǒng)總體仍較為脆弱，特別是對標(biāo)統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的要求，還有一定差距。山水林田湖草沙系統(tǒng)治理作為生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的全新理念指引，是一個涉及學(xué)科融合、領(lǐng)域交叉的綜合性課題，目前在系統(tǒng)治理的內(nèi)在機理、規(guī)律認(rèn)識等層面還沒有破題。一是全要素研究不足。針對山水林田湖草沙等單自然要素的研究成果已經(jīng)相當(dāng)豐富，但從生命共同體整體出發(fā)開展的研究成果仍然較少，亟須將分散的自然要素研究成果融合為全要素的知識理論體系。二是對生態(tài)問題缺乏系統(tǒng)性診斷?，F(xiàn)有各類規(guī)劃方案通盤考慮系統(tǒng)之間的關(guān)系存在不足，難以做到問題導(dǎo)向。有些地區(qū)還存在忽視水資源、土壤、光熱、原生物種等自然稟賦的現(xiàn)象。三是以自然恢復(fù)為主的理念和措施尚未形成。工程思維較重，造林種草還濕都強調(diào)人工修復(fù)措施，手段相對單一。

　　統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，是生態(tài)保護(hù)修復(fù)理論和實踐的一場深刻變革。必須深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，從生命共同體系統(tǒng)治理思維和要求出發(fā)，樹立系統(tǒng)觀念，深化理論研究。一是要把握好系統(tǒng)治理的節(jié)奏。處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，分年度有序?qū)嵤?，既要有整體治理的全局性，也有要系統(tǒng)治理的長遠(yuǎn)性。二是加強多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)。在自然生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律和相互影響關(guān)系、復(fù)合生態(tài)治理、生態(tài)系統(tǒng)綜合評價等方面加強多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，盡快破解山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的理論與技術(shù)瓶頸。三是構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)健康診斷理論體系。綜合運用生態(tài)系統(tǒng)健康評估法、生態(tài)脆弱性和穩(wěn)定性評價法等方法，開展生態(tài)系統(tǒng)健康診斷，在此基礎(chǔ)上開展分區(qū)、分類治理。

加強智慧林草建設(shè)，提升荒漠化防治水平

　　智慧林草是指利用新一代信息技術(shù)，通過感知化、物聯(lián)化、智能化手段，形成林草立體感知、管理協(xié)同高效的林草業(yè)發(fā)展新模式。智慧林草建設(shè)，可促使荒漠生態(tài)系統(tǒng)中森林、草地等資源通過各種傳感設(shè)備和智能終端被相互感知，隨時提供能夠被獲取的數(shù)據(jù)和信息，改變以往“人為主體、林草資源為客體”的局面，實現(xiàn)林草客體主體化。智慧林草將林草資源高度整合和高效利用，使林草生產(chǎn)力得到極大提升，同時讓林草業(yè)與其他相關(guān)行業(yè)之間信息互融互通。

　　如何在防治荒漠化和發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用智能技術(shù)，改變粗放的經(jīng)營管理方式，提高農(nóng)牧民收益，提升荒漠化防治科技水平，是推進(jìn)我國綠色高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興所面臨的一項緊迫課題。衛(wèi)星遙感、無人機、激光雷達(dá)和物聯(lián)網(wǎng)感知等新技術(shù)為智慧林草尤其是荒漠化防治領(lǐng)域的智能管控提供了前所未有的契機和技術(shù)革新平臺。

　　衛(wèi)星遙感作為一種對地觀察技術(shù)，有探測范圍大、獲得資料速度快、信息量大且周期短、成本較低、受地面條件限制少等優(yōu)點，成為荒漠化監(jiān)測的重要手段。低空無人機遙感技術(shù)近年來迅速發(fā)展，由于其具有飛行高度低、飛行控制簡單、靈活高效、成像數(shù)據(jù)空間分辨率高等優(yōu)勢，逐漸成為生態(tài)數(shù)據(jù)獲取的重要工具。衛(wèi)星遙感可以和無人機遙感數(shù)據(jù)相互補充，結(jié)合地面激光雷達(dá)等地基遙感數(shù)據(jù)形成“天空地一體化”監(jiān)測體系。物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)具有實時感知、快速響應(yīng)、精確控制等特點?；诙嘣催b感平臺和物聯(lián)網(wǎng)感知的智能管控將實現(xiàn)信息技術(shù)和通信技術(shù)的高效融合，提高生產(chǎn)效率，對現(xiàn)代林業(yè)信息的采集、處理，尤其對信息化、智能化應(yīng)用相對滯后的荒漠化防治領(lǐng)域?qū)砭薮笞兏镄愿淖儯剿骱屠眠@種基于多源遙感平臺和物聯(lián)網(wǎng)感知融合的智能管控技術(shù)將引領(lǐng)未來荒漠化防治發(fā)展的方向。

　　治沙與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，保障生態(tài)治理可持續(xù)

　　防沙治沙在實現(xiàn)沙化土地面積持續(xù)凈減少的同時，改善了人居環(huán)境和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，提高了抵御自然災(zāi)害的能力。同時，防沙治沙也促進(jìn)了沙區(qū)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，初步形成了以木材、灌草飼料、中藥材、經(jīng)濟(jì)林果、沙漠旅游等為重點的沙區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，并帶動了加工、貯藏、包裝、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，一批龍頭企業(yè)和知名品牌初步形成，增加了沙區(qū)農(nóng)民就業(yè)機會，拓展了農(nóng)民增收渠道，加快了鄉(xiāng)村振興的步伐。

　　青海省提出“東部沙棘，西部枸杞”的沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，在德令哈、格爾木等地建設(shè)枸杞基地，實現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。柴達(dá)木盆地枸杞種植面積達(dá)1.5萬公頃，年產(chǎn)枸杞干果700萬公斤，每年有1200多農(nóng)戶1萬余人次從中受益，人均年增加收入2000元，占年人均純收入的50%。新疆林果業(yè)年創(chuàng)產(chǎn)值114億元，農(nóng)民人均林果業(yè)收入達(dá)到450元，其中庫爾勒市和若羌縣農(nóng)民人均林果收入在4500元以上。沙區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為農(nóng)牧民增收致富的新途徑，為改善民生發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

　　我國沙化土地面積大、分布廣，沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)豐富多樣。沙區(qū)的林草、風(fēng)光電等資源既是生態(tài)之基，也是財富之源。防沙治沙要深入踐行綠色發(fā)展理念，主動承擔(dān)起生態(tài)利民、生態(tài)惠民、生態(tài)富民的歷史使命，積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。堅持生態(tài)優(yōu)先，實行生態(tài)改善與民生改善相結(jié)合。始終把改善沙區(qū)生態(tài)狀況作為防沙治沙的首要任務(wù)，強化生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，在確保不破壞生態(tài)的前提下，合理開發(fā)利用沙區(qū)資源，增加群眾收入。積極探尋沙區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的新模式、新成果、新技術(shù)、新設(shè)備，包括沙區(qū)特種經(jīng)濟(jì)作物種植技術(shù)、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)、資源開發(fā)利用技術(shù)、生物技術(shù)、沙生植物保健品、沙生珍貴藥材、沙生食品、沙產(chǎn)業(yè)文化旅游、新能源及節(jié)能環(huán)保、互聯(lián)及移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)云服務(wù)等領(lǐng)域，實現(xiàn)“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”，讓沙區(qū)群眾在治沙中致富、在致富中治沙，促進(jìn)治沙興林惠民。

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