一、《實施方案》的出臺背景

 《實施方案》的主要內(nèi)容集中體現(xiàn)在以下3方面。

 （一）工作目標(biāo)。《實施方案》明確，到2025年，基本形成權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、保護嚴格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度；在此基礎(chǔ)上，通過繼續(xù)深化改革，推動森林經(jīng)營更加科學(xué)高效、支持保護制度更加完善、林權(quán)價值增值途徑更加多樣，促進森林資源持續(xù)增長、森林生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提高、林區(qū)發(fā)展條件持續(xù)改善、農(nóng)民收入持續(xù)增加。

 （二）改革任務(wù)。《實施方案》確定了6項改革任務(wù)共18項改革內(nèi)容。一是圍繞理清權(quán)屬，細化了持續(xù)深化“三權(quán)分置”，提高林權(quán)服務(wù)水平等2項改革內(nèi)容。二是圍繞推進林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，明確了規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)、建立林權(quán)收儲擔(dān)保機制、完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制、實施“百場帶千村”行動等4項改革內(nèi)容。三是圍繞統(tǒng)籌森林資源保護利用，細化了科學(xué)劃定公益林和天然林、加強森林經(jīng)營利用、創(chuàng)新林木采伐管理、保障林木采伐需求等4項改革內(nèi)容。四是圍繞大力發(fā)展現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)，明確了加強政策支持、做強林下經(jīng)濟、打造林草優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、強化要素保障等4項改革內(nèi)容。五是圍繞推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，細化了推進林業(yè)碳匯價值實現(xiàn)、促進林權(quán)價值增值等2項改革內(nèi)容。六是圍繞強化服務(wù)保障支撐，細化了加大金融支持力度、創(chuàng)新開發(fā)林業(yè)保險產(chǎn)品等2項改革內(nèi)容。

 （三）保障措施。主要包括將深化集體林權(quán)制度改革納入林長制工作范圍，強化林草部門基層工作力量，支持開展先行先試，建立深化集體林權(quán)制度改革成效評價體系等內(nèi)容。