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老池鎮(zhèn):宅基地拆舊留權(quán) 激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力

媒體:四川觀察  作者:內(nèi)詳
專業(yè)號:四川省林草宣傳 2024/8/30 17:46:32

隨著進城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民越來越多,由此而閑置的農(nóng)房、宅基地也隨之增加。那么,農(nóng)村“沉睡”的破舊宅基地如何被喚醒,產(chǎn)權(quán)怎樣去激活?

日前,記者從老池鎮(zhèn)了解到,近年來,該鎮(zhèn)在鎮(zhèn)內(nèi)壩地的黃桷村、書院村、金盆村三個村探索宅基地拆舊留權(quán)“四堅持”(堅持尊重村民意愿、堅持保障產(chǎn)權(quán)人利益、堅持測繪備案、堅持示范帶動)工作法,盤活鄉(xiāng)村閑置土地資源、促進要素整合,深化新時代“千萬工程”,拓寬助推了鄉(xiāng)村全面振興路徑。

土地是“三農(nóng)”發(fā)展的核心要素,新的歷史發(fā)展階段提出了農(nóng)地改革新的使命。據(jù)了解,老池鎮(zhèn)的黃桷村、書院村、金盆村三個村位于“潼南區(qū)—船山區(qū)”成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶合作園區(qū),轄區(qū)總?cè)丝诩s9000人,耕地面積達8000畝,是老池鎮(zhèn)居住人口最密集、面積最大的連片壩區(qū)。

老池鎮(zhèn)黨委依托成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶合作園區(qū)建設(shè),堅持“組織引領(lǐng)、干部帶動、黨員示范、群眾參與”,深入實施村莊美化行動、扎實開展幸福美麗新村建設(shè),助力鄉(xiāng)村提顏值、增氣質(zhì)。

堅持尊重村民意愿。前期,所涉及三個村的村集體經(jīng)濟組織逐一走訪危舊房屋戶主和周邊群眾,通過開壩壩會、入戶宣傳、抖音平臺宣傳等線上線下“互動”,廣泛聽取村民意見;對長期在外務工群眾,則采取電話征求意見、微信視頻當面溝通等方式,確保走訪率、知曉率達到95%以上。針對在留權(quán)方面持有不同意愿的群眾,按照不同情況,分類開展“一對一”上門服務,進一步提高村民群眾對閑置宅基地盤活政策的理解和參與意愿。條件成熟后,組織召開村民大會,就拆舊留權(quán)方式、程序等事宜開展集中討論,征得三分之二以上村集體經(jīng)濟成員同意后,將拆舊留權(quán)寫入村規(guī)民約,循序漸進、穩(wěn)步推進,以取得大家滿意的實際效果。

堅持保障產(chǎn)權(quán)人利益。依據(jù)《國土資源部印發(fā)〈關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理意見〉的通知》等法律法規(guī),老池鎮(zhèn)以老池鎮(zhèn)人民政府名義制發(fā)《關(guān)于拆除招財壩危舊房屋的通知》等相關(guān)文件,明確提出三條措施保障產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益不受影響:即宅基地用地指標暫時保留在村集體;聘請三方測繪公司,固定房屋現(xiàn)有狀況,后期該區(qū)域如有政策拆遷,產(chǎn)權(quán)人可以憑房屋產(chǎn)權(quán)證或測繪憑證享受拆遷政策;對符合“一戶一宅”農(nóng)房審批條件的產(chǎn)權(quán)人,后期如有建房意愿,按農(nóng)房審批程序依法依規(guī)申請農(nóng)村宅基地和房屋新建審批,審批房屋后測繪憑證自動作廢。

堅持測繪備案。老池鎮(zhèn)聘請專業(yè)測繪公司,組建了一支專業(yè)測繪隊伍,對黃桷村、書院村、金盆村三個村范圍內(nèi)有拆除意愿和必須拆除的房屋進行測繪,并出具測繪報告,由村民委員會和鎮(zhèn)自規(guī)所分別在測繪報告上簽字蓋章后,生效備案留存。目前,測繪備案達100%,群眾認可度高、滿意度高。

堅持示范帶動。期間,以黃桷村、書院村、金盆村黨組織為引領(lǐng),村干部、黨員代表示范帶動,主動作為,從自己和親戚朋友入手,帶頭拆除危舊房,以實際行動做給村民看、帶著村民干,相繼盤活宅基地21戶,有效利用面積達到3000余平方米,拓展公共空間20余處2300余平方米。同步開展“千萬工程”示范片建設(shè),扎實推進農(nóng)房風貌整治,創(chuàng)新“三清三拆三建”工作機制:“三清”即清理道路、房屋和溝渠旁三個區(qū)域的雜樹雜草雜物雜竹子,以及白色垃圾;“三拆”即拆除危舊構(gòu)筑物、拆除違章搭建和拆除雜亂的標語、廣告;“三建”即建設(shè)衛(wèi)生廁所、美麗庭院和公共服務設(shè)施。截至目前,黃桷村、書院村、金盆村三個村農(nóng)房風貌整治已基本完畢,同步完成了3.6公里產(chǎn)業(yè)環(huán)線道路建設(shè)并黑化,打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

宅基地拆舊留權(quán),讓昔日的尋常小村莊,發(fā)生了巨大而深刻的變化:村莊里的道道“瘡疤”得到逐一整治修復,打通了幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的瓶頸,拓寬了新時代鄉(xiāng)村全面振興思路,創(chuàng)新了農(nóng)村基層治理途徑,也使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等如雨后春筍般地不斷涌現(xiàn),形成了專業(yè)化、規(guī)模化、組織化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,助推老池“三農(nóng)”工作不斷邁上更高的臺階,真正讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。

“一花獨放不是春,百花齊放春滿園。”下一步,老池鎮(zhèn)將持續(xù)擦亮“鄰心聚力,共畫涪江”黨建品牌,勇闖拆舊留權(quán)、拆舊退權(quán)(實行貨幣補償)等新路,總結(jié)提煉一批可復制、能推廣、惠民生的經(jīng)驗,倍數(shù)放大宅基地要素的作用發(fā)揮,同步借力新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會等載體,著力引進和培育一批優(yōu)秀返鄉(xiāng)人員,促進閑置破舊宅基地得以充分盤活利用,為鄉(xiāng)村全面振興注入源源不斷的活力。

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