隨著進城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民越來越多，由此而閑置的農(nóng)房、宅基地也隨之增加。那么，農(nóng)村“沉睡”的破舊宅基地如何被喚醒,產(chǎn)權(quán)怎樣去激活？

日前，記者從老池鎮(zhèn)了解到，近年來，該鎮(zhèn)在鎮(zhèn)內(nèi)壩地的黃桷村、書院村、金盆村三個村探索宅基地拆舊留權(quán)“四堅持”（堅持尊重村民意愿、堅持保障產(chǎn)權(quán)人利益、堅持測繪備案、堅持示范帶動）工作法，盤活鄉(xiāng)村閑置土地資源、促進要素整合，深化新時代“千萬工程”，拓寬助推了鄉(xiāng)村全面振興路徑。

土地是“三農(nóng)”發(fā)展的核心要素，新的歷史發(fā)展階段提出了農(nóng)地改革新的使命。據(jù)了解，老池鎮(zhèn)的黃桷村、書院村、金盆村三個村位于“潼南區(qū)—船山區(qū)”成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶合作園區(qū)，轄區(qū)總?cè)丝诩s9000人，耕地面積達8000畝，是老池鎮(zhèn)居住人口最密集、面積最大的連片壩區(qū)。

老池鎮(zhèn)黨委依托成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶合作園區(qū)建設(shè)，堅持“組織引領(lǐng)、干部帶動、黨員示范、群眾參與”，深入實施村莊美化行動、扎實開展幸福美麗新村建設(shè)，助力鄉(xiāng)村提顏值、增氣質(zhì)。

堅持尊重村民意愿。前期，所涉及三個村的村集體經(jīng)濟組織逐一走訪危舊房屋戶主和周邊群眾，通過開壩壩會、入戶宣傳、抖音平臺宣傳等線上線下“互動”，廣泛聽取村民意見；對長期在外務工群眾，則采取電話征求意見、微信視頻當面溝通等方式，確保走訪率、知曉率達到95%以上。針對在留權(quán)方面持有不同意愿的群眾，按照不同情況，分類開展“一對一”上門服務，進一步提高村民群眾對閑置宅基地盤活政策的理解和參與意愿。條件成熟后，組織召開村民大會，就拆舊留權(quán)方式、程序等事宜開展集中討論，征得三分之二以上村集體經(jīng)濟成員同意后，將拆舊留權(quán)寫入村規(guī)民約，循序漸進、穩(wěn)步推進，以取得大家滿意的實際效果。

堅持保障產(chǎn)權(quán)人利益。依據(jù)《國土資源部印發(fā)〈關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理意見〉的通知》等法律法規(guī)，老池鎮(zhèn)以老池鎮(zhèn)人民政府名義制發(fā)《關(guān)于拆除招財壩危舊房屋的通知》等相關(guān)文件，明確提出三條措施保障產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益不受影響：即宅基地用地指標暫時保留在村集體；聘請三方測繪公司，固定房屋現(xiàn)有狀況，后期該區(qū)域如有政策拆遷，產(chǎn)權(quán)人可以憑房屋產(chǎn)權(quán)證或測繪憑證享受拆遷政策；對符合“一戶一宅”農(nóng)房審批條件的產(chǎn)權(quán)人，后期如有建房意愿，按農(nóng)房審批程序依法依規(guī)申請農(nóng)村宅基地和房屋新建審批，審批房屋后測繪憑證自動作廢。

堅持測繪備案。老池鎮(zhèn)聘請專業(yè)測繪公司，組建了一支專業(yè)測繪隊伍，對黃桷村、書院村、金盆村三個村范圍內(nèi)有拆除意愿和必須拆除的房屋進行測繪，并出具測繪報告，由村民委員會和鎮(zhèn)自規(guī)所分別在測繪報告上簽字蓋章后，生效備案留存。目前，測繪備案達100%，群眾認可度高、滿意度高。

堅持示范帶動。期間，以黃桷村、書院村、金盆村黨組織為引領(lǐng)，村干部、黨員代表示范帶動，主動作為，從自己和親戚朋友入手，帶頭拆除危舊房，以實際行動做給村民看、帶著村民干，相繼盤活宅基地21戶，有效利用面積達到3000余平方米，拓展公共空間20余處2300余平方米。同步開展“千萬工程”示范片建設(shè)，扎實推進農(nóng)房風貌整治，創(chuàng)新“三清三拆三建”工作機制：“三清”即清理道路、房屋和溝渠旁三個區(qū)域的雜樹雜草雜物雜竹子，以及白色垃圾；“三拆”即拆除危舊構(gòu)筑物、拆除違章搭建和拆除雜亂的標語、廣告；“三建”即建設(shè)衛(wèi)生廁所、美麗庭院和公共服務設(shè)施。截至目前，黃桷村、書院村、金盆村三個村農(nóng)房風貌整治已基本完畢，同步完成了3.6公里產(chǎn)業(yè)環(huán)線道路建設(shè)并黑化，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

宅基地拆舊留權(quán)，讓昔日的尋常小村莊，發(fā)生了巨大而深刻的變化：村莊里的道道“瘡疤”得到逐一整治修復，打通了幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的瓶頸，拓寬了新時代鄉(xiāng)村全面振興思路，創(chuàng)新了農(nóng)村基層治理途徑，也使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等如雨后春筍般地不斷涌現(xiàn)，形成了專業(yè)化、規(guī)模化、組織化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，助推老池“三農(nóng)”工作不斷邁上更高的臺階，真正讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園。”下一步，老池鎮(zhèn)將持續(xù)擦亮“鄰心聚力，共畫涪江”黨建品牌，勇闖拆舊留權(quán)、拆舊退權(quán)（實行貨幣補償）等新路，總結(jié)提煉一批可復制、能推廣、惠民生的經(jīng)驗，倍數(shù)放大宅基地要素的作用發(fā)揮，同步借力新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會等載體，著力引進和培育一批優(yōu)秀返鄉(xiāng)人員，促進閑置破舊宅基地得以充分盤活利用，為鄉(xiāng)村全面振興注入源源不斷的活力。

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