11月20日，省委、省政府在昆明召開(kāi)工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于基層治理、食品安全的重要論述，對(duì)廣東珠海市駕車(chē)沖撞行人案件作出的重要指示精神，全面部署化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和校園食品安全工作，全力保障人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

在提到要落實(shí)好源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解等機(jī)制時(shí)，省委書(shū)記王寧點(diǎn)贊了一批基層治理優(yōu)秀案例。譬如，文山壯族苗族自治州西疇縣探索“三必到四必訪”工作機(jī)制，從源頭上預(yù)防化解矛盾糾紛；昭通市魯?shù)榭h卯家灣安置區(qū)探索“紅黃綠”分類(lèi)管理機(jī)制，以精細(xì)化服務(wù)管理，守護(hù)社區(qū)居民平安幸福。

11月20日，省委、省政府在昆明召開(kāi)化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定暨校園食品安全工作會(huì)議。周燦 攝

基層治理中

如何最大限度把風(fēng)險(xiǎn)隱患防范在源頭

矛盾糾紛化解在基層？

一起跟隨小布從這些案例中

尋找答案

“三必到四必訪”預(yù)防化解矛盾糾紛

近年來(lái)，文山西疇縣積極探索，改變以前“坐等矛盾上門(mén)”的方式，變“群眾上訪”為“干部下訪”。通過(guò)探索“三必到四必訪”等工作機(jī)制，有效推動(dòng)矛盾糾紛防范與源頭化解，形成了邊疆民族地區(qū)基層治理特色模式。

什么是“三必到四必訪”？

“三必到”即：矛盾糾紛必到、突發(fā)事件必到、聚集活動(dòng)必到

“四必訪”即：困難特殊家庭必訪、留守家庭必訪、長(zhǎng)期外出返鄉(xiāng)家庭必訪、新分戶(hù)家庭必訪。

落實(shí)這一工作機(jī)制，意味著各村（社區(qū)）必須統(tǒng)籌各方力量，巧用網(wǎng)格化管理，變基層末梢為治理前哨。

以西疇縣雞街鄉(xiāng)雞街村為例，該村居住著漢、壯、苗、彝、蒙古5個(gè)民族的居民，近年來(lái)，雞街村深入開(kāi)展“三必到四必訪”解民憂(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，矛盾糾紛得到及時(shí)調(diào)處，實(shí)現(xiàn)矛盾不出村、不上交，群眾滿(mǎn)意度得到提高。2023年雞街村人民調(diào)解委員會(huì)榮獲“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”稱(chēng)號(hào)。

雞街村調(diào)解委 圖源：“云南掌上12348”微信公眾號(hào)

“矛盾糾紛是影響基層穩(wěn)定的一顆毒瘤?！?nbsp;雞街村黨委書(shū)記、村委會(huì)主任楊孝慶分享了多年來(lái)摸索的經(jīng)驗(yàn)：“我們作為最基層的村干部，如何讓群眾滿(mǎn)意？首要任務(wù)就是做群眾身邊的知心人，而不是坐等群眾上門(mén)，要主動(dòng)解決老百姓的操心事、煩心事?！?/p>

“每月大排查、每周小排查?！睏钚c表示，雞街村通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展各類(lèi)問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，牢牢掌握了工作主動(dòng)權(quán)。

“‘摩羯’臺(tái)風(fēng)席卷期間，我們要求網(wǎng)格員每天對(duì)距離河流比較近的農(nóng)戶(hù)逐一進(jìn)行走訪排查。”楊孝慶回憶，對(duì)于一些風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較薄弱的農(nóng)戶(hù)，網(wǎng)格員逐一敲門(mén)入戶(hù)，最終成功勸導(dǎo)其安全避險(xiǎn)，守護(hù)了居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

此外，村里舉家外出打工的情況較普遍。楊孝慶分析，這類(lèi)人群由于長(zhǎng)期在外，脫離本地生活，回家后極有可能會(huì)因?yàn)橐恍┬∈滦纳浜驮购??！搬槍?duì)這類(lèi)人群，在其返鄉(xiāng)后，我們會(huì)組織相關(guān)人員登門(mén)拜訪，了解其在外的生產(chǎn)生活情況和存在的困難、問(wèn)題，宣講近期政策，邀請(qǐng)其參加我們的干部規(guī)劃家鄉(xiāng)座談會(huì)，分享他們?cè)谕饷娴乃?jiàn)所聞，幫助大家一起提升?！?/p>

雞街村 圖源：“云南掌上12348”微信公眾號(hào)

多年來(lái)，黨建引領(lǐng)“三必到四必訪”成為雞街村增進(jìn)群眾感情、化解群眾矛盾糾紛的有力抓手，村里民風(fēng)更淳、村莊更美、村民更富。

“紅黃綠”分類(lèi)管理 提升基層治理效能

為全力做好易地搬遷后半篇文章，近年來(lái)，昭通市魯?shù)榭h卯家灣安置區(qū)在硯池街道黨工委的帶領(lǐng)下，建立“街道 社區(qū) 片區(qū) 樓棟 樓層”五級(jí)網(wǎng)格，常態(tài)化開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，制定風(fēng)險(xiǎn)隱患等級(jí)評(píng)估清單，實(shí)行“紅黃綠”三色分類(lèi)管理和調(diào)處化解，不斷提升群眾的幸福感、安全感和滿(mǎn)意度。

“紅黃綠”分類(lèi)建檔以數(shù)字化推動(dòng)社區(qū)治理精細(xì)化。圖源：“微昭通”微信公眾號(hào)

不久前，雨露社區(qū)發(fā)生一起小孩打鬧導(dǎo)致家長(zhǎng)吵架的鄰里糾紛。雙方家長(zhǎng)在交涉過(guò)程中發(fā)生沖突。樓棟長(zhǎng)和鄰居在勸說(shuō)無(wú)效后，迅速將情況報(bào)告給社區(qū)干部。

社區(qū)調(diào)解委員胡飛接報(bào)后，迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解處置。在雙方當(dāng)事人被勸開(kāi)后，胡飛又分別入戶(hù)走訪，動(dòng)之以情，曉之以理，還向雙方介紹村規(guī)民約和法律法規(guī)。最終，兩位小朋友和解，雙方家長(zhǎng)相互致歉。

這樣的調(diào)解案例時(shí)有發(fā)生。據(jù)悉，卯家灣安置區(qū)承接了昭通市5個(gè)縣的搬遷群眾3.9萬(wàn)余人?！拔覀儗L(fēng)險(xiǎn)戶(hù)分為高、中、低3個(gè)等級(jí)，分別標(biāo)注為紅、黃、綠三色分類(lèi)管理，清單化落實(shí)包案化解措施，明確包保責(zé)任人牽頭開(kāi)展化解、調(diào)處、穩(wěn)控等工作?！背幊亟值谰C治中心負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)家庭實(shí)行每天開(kāi)展1次家訪，對(duì)中風(fēng)險(xiǎn)家庭每周至少開(kāi)展2次隨訪，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)家庭每月開(kāi)展1次隨訪。

“紅黃綠”分策保障，以多元化舉措筑牢返貧防護(hù)網(wǎng)。圖源：“微昭通”微信公眾號(hào)

通過(guò)精細(xì)化服務(wù)管理，大大提升了基層社會(huì)治理效能。卯家灣安置區(qū)連續(xù)4年無(wú)命案、無(wú)群體性事件、無(wú)造成不良影響事件發(fā)生。安置區(qū)建立“紅黃綠”分類(lèi)管理機(jī)制、創(chuàng)新安置區(qū)社會(huì)治理模式，獲評(píng)2021年“云南省社會(huì)治理創(chuàng)新獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)。今年上半年，安置區(qū)治安案件、矛盾糾紛較上年度分別下降28.7%、33.4%；共排查各類(lèi)糾紛264起，調(diào)處264起、調(diào)處率100%，調(diào)處成功259件、調(diào)處成功率96.2%。

基層安則天下安

各地唯有因地制宜學(xué)習(xí)探索先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

織密織牢基層治理網(wǎng)

才能確保社會(huì)安全穩(wěn)定

共同繪就百姓安居樂(lè)業(yè)的美好畫(huà)卷

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