精準(zhǔn)實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合治理

熊 正

一段時(shí)間以來，如何更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，成為生態(tài)文明建設(shè)的題中應(yīng)有之義。近期一系列文件及舉措的出臺(tái)與實(shí)施，彰顯了我們對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視。生態(tài)環(huán)境部等5部門日前聯(lián)合發(fā)布新修訂的《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》，從節(jié)約能源資源、關(guān)愛生態(tài)環(huán)境、選擇低碳出行等方面入手，為規(guī)范公民生態(tài)環(huán)境行為提供了踐行標(biāo)準(zhǔn)，也讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念越發(fā)深入人心。生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人近日指出，目前科技手段已應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的全過程各環(huán)節(jié)，從而更有效更精準(zhǔn)地做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題。當(dāng)前，我們必須認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，充分把握“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的原則。要進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、生產(chǎn)經(jīng)營方式，促進(jìn)綠色生產(chǎn)方式、節(jié)約生活方式，助力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

其一，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。山水林田湖草沙冰是相互依存和相互作用的生命共同體，單獨(dú)從某一生態(tài)環(huán)境要素推進(jìn)難以從根本上解決問題。必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)。例如，對(duì)水環(huán)境的保護(hù)就要全面統(tǒng)籌左右岸、上下游、陸上水下、地表地下等污染防治與生態(tài)保護(hù)，通過探索實(shí)踐“護(hù)水為本+由水及岸+點(diǎn)面結(jié)合”的綜合保護(hù)模式，推動(dòng)單個(gè)因子保護(hù)修復(fù)模式向系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)模式轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力、維護(hù)生態(tài)平衡的目標(biāo)。

其二，持續(xù)增強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的水平。加大對(duì)自然生態(tài)和環(huán)境資源保護(hù)力度，既要因地制宜開展生態(tài)保護(hù)活動(dòng)，又要精準(zhǔn)實(shí)施生態(tài)綜合治理。針對(duì)水污染治理、生物多樣性保護(hù)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)，要不斷提高運(yùn)用各種措施治理生態(tài)環(huán)境的能力，通過探索實(shí)踐“個(gè)性+共性+全域”的模式，創(chuàng)新完善不同主體之間的生態(tài)治理協(xié)作機(jī)制，切實(shí)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、司法保障的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，共同推動(dòng)形成生態(tài)文明建設(shè)齊抓共管的強(qiáng)大合力。

其三，用最嚴(yán)格的制度最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。必須加快制度創(chuàng)新，增加制度供給，完善制度配套，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。應(yīng)通過檢察公益訴訟制度等方式，運(yùn)用法治思維和法治方式解決環(huán)境污染問題。從生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的角度而言，要堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)和問題導(dǎo)向，緊緊圍繞空氣質(zhì)量保障等重點(diǎn)任務(wù)，充分運(yùn)用新技術(shù)、新手段，不斷提升發(fā)現(xiàn)問題的能力，堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度打擊突出的生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。

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