日前,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《古樹(shù)名木保護(hù)條例》(下文簡(jiǎn)稱《條例》),將于3月15日起施行。
何為古樹(shù)名木?《條例》明確,所稱古樹(shù)是指樹(shù)齡100年以上的樹(shù)木,不包括人工培育、以生產(chǎn)木材為主要目的的商品林中的樹(shù)木。所稱名木,是指具有重要?dú)v史、文化、科學(xué)、景觀價(jià)值或具有重要紀(jì)念意義的樹(shù)木。
《古樹(shù)名木保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定。來(lái)源 國(guó)家林草局
封面新聞?dòng)浾咦⒁獾剑稐l例》第二十四條規(guī)定:對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)管理工作不力、問(wèn)題突出的地區(qū),國(guó)務(wù)院古樹(shù)名木主管部門(mén)可約談?dòng)嘘P(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人,要求其采取措施及時(shí)整改。古樹(shù)名木保護(hù)管理情況,應(yīng)當(dāng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。
記者從國(guó)家林業(yè)和草原局獲悉,將古樹(shù)名木保護(hù)管理情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),借鑒了四川翠云廊古蜀道“交樹(shù)交印”制度。
這項(xiàng)“四川經(jīng)驗(yàn)”有何背景?有何成果?又有何新發(fā)展?2月14日,在國(guó)家林草局召開(kāi)的《條例》新聞發(fā)布會(huì)上,四川省廣元市劍閣縣委副書(shū)記王仕雄回答了封面新聞?dòng)浾咛釂?wèn)。
蜀道翠云廊古柏是秦漢以來(lái)歷朝歷代多次栽植和精心保護(hù)而遺存下來(lái)的古樹(shù)群,是存世最早、面積最大、數(shù)量最多的人工行道古樹(shù)群,被稱為“蜀道奇觀”和“森林活化石”,具有重大的文化魅力、歷史價(jià)值和科研價(jià)值。
四川省劍閣縣,游客在雨中徒步古蜀道。
王仕雄表示,劍閣縣地處四川盆地北部,是古蜀道重要節(jié)點(diǎn),現(xiàn)有古樹(shù)名木12510株,最高樹(shù)齡達(dá)2300年,尤以翠云廊古柏最具代表性。
據(jù)介紹,這片世界最大人工古柏林,之所以能延續(xù)這么久、保護(hù)這么好,得益于明代開(kāi)始頒布實(shí)行的“官民相禁剪伐”“交樹(shù)交印”等制度沿襲至今、相習(xí)成風(fēng),更得益于當(dāng)?shù)匕傩帐来餐刈o(hù)。
王仕雄說(shuō),近年來(lái),從歷代古柏保護(hù)制度中汲取治理智慧,出臺(tái)了《劍閣縣蜀道翠云廊古柏保護(hù)離任交接“交樹(shù)交印”制度》等,傳承古制、健全新規(guī),不斷創(chuàng)新完善“交樹(shù)交印”制度。
一是“交樹(shù)”內(nèi)容更加精細(xì)。對(duì)過(guò)去“走馬點(diǎn)樹(shù)”的單一數(shù)量統(tǒng)計(jì),拓展完善為古柏分布、生長(zhǎng)狀況、管護(hù)措施等5方面16項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo),更加注重古柏保護(hù)質(zhì)量綜合評(píng)定,實(shí)現(xiàn)由“交數(shù)”到“交樹(shù)”的轉(zhuǎn)變。
二是“交印”范圍有機(jī)銜接。將“交樹(shù)交印”制度與落實(shí)林長(zhǎng)制有機(jī)結(jié)合,將“交印”范圍從過(guò)去縣鄉(xiāng)行政首長(zhǎng)擴(kuò)大至縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng),并延伸至村組護(hù)林員最末梢,確保蜀道古柏每段路有人管,每棵樹(shù)有人護(hù),實(shí)現(xiàn)“單線”到“全縣”的轉(zhuǎn)變。
三是“交責(zé)”程序日趨規(guī)范。從過(guò)去簽訂一張“交接書(shū)”,擴(kuò)充完善到“交接前現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)、述職述責(zé),交接中監(jiān)督評(píng)議、公眾見(jiàn)證,交接后公開(kāi)公示、跟蹤問(wèn)效”,讓每個(gè)環(huán)節(jié)清晰明了,實(shí)現(xiàn)“交接”到“交責(zé)”的轉(zhuǎn)變。
“這些年,通過(guò)傳承創(chuàng)新‘交樹(shù)交印’制度,古樹(shù)名木保護(hù)工作取得了明顯成效?!蓖跏诵壅f(shuō)。
他補(bǔ)充道,一是古樹(shù)名木更健康。設(shè)立古柏保護(hù)專項(xiàng)基金和古柏保護(hù)專家工作站,建設(shè)“智慧樹(shù)”綜合管理平臺(tái),建成3個(gè)古柏保護(hù)小區(qū)。二是愛(ài)樹(shù)護(hù)樹(shù)氛圍更濃厚。持續(xù)開(kāi)展“我為蜀道植棵柏”等活動(dòng),發(fā)動(dòng)全社會(huì)認(rèn)養(yǎng)古柏,修建國(guó)省干道為古樹(shù)名木讓道,實(shí)現(xiàn)人、樹(shù)、路、房、車(chē)和諧共生。三是保護(hù)發(fā)展更協(xié)同。深挖豐富內(nèi)涵、推動(dòng)文旅融合,精心打造“古蜀道徒步游”產(chǎn)品,讓世界級(jí)資源產(chǎn)生世界級(jí)流量。今年春節(jié)期間,翠云廊景區(qū)游客達(dá)4.76萬(wàn)人次,翠云廊已成為熱門(mén)“打卡地”。
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