近日，中共天津市委辦公廳、天津市人民政府辦公廳印發(fā)《天津市深化集體林權(quán)制度改革實施方案》，要求扎實推進“森林四庫”建設(shè)，實現(xiàn)推動形成權(quán)屬清晰、權(quán)責(zé)利統(tǒng)一、保護嚴格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度。通過繼續(xù)深化改革，實現(xiàn)森林生態(tài)質(zhì)量顯著提升、林業(yè)發(fā)展條件有效改善、農(nóng)民收入持續(xù)增加。

《方案》涵蓋工作目標、加快推進集體林地“三權(quán)分置”、加強森林可持續(xù)經(jīng)營、推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加大金融支持力度五方面內(nèi)容，確定落實所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、依法調(diào)整優(yōu)化公益林、著力提升森林質(zhì)量、妥善解決歷史遺留問題、探索完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、完善綠色金融支持林業(yè)發(fā)展體系、完善林權(quán)抵押貸款制度12項工作任務(wù)。

《方案》提出，建立完善全市統(tǒng)一林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，制定林權(quán)交易規(guī)則和管理辦法，推動社會資本參與林業(yè)發(fā)展。通過建立完善“市—區(qū)—鎮(zhèn)—村”四級林權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系，實現(xiàn)全市林權(quán)資源登記、交易、簽約、結(jié)算、鑒證“一網(wǎng)管理”。依法發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然科普等綠色富民產(chǎn)業(yè)，通過科學(xué)開展多樣化森林經(jīng)營，統(tǒng)籌提升森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

《方案》明確，不得隨意擴大公益林和天然林范圍。允許權(quán)利人按照有關(guān)規(guī)定申請將符合公益林區(qū)劃條件的商品林調(diào)入公益林，加強保護并合理規(guī)范利用。實行公益林、商品林分類經(jīng)營管理。將木本油料林、核桃等干果經(jīng)濟林的地類由園地調(diào)整為林地。將干果經(jīng)濟林納入集體林地進行確權(quán)登記，加強木本油料林管理，增強發(fā)展的可持續(xù)性。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織參與森林保護發(fā)展，形成林業(yè)碳匯增量。推動生態(tài)資源權(quán)益交易，鼓勵各涉農(nóng)區(qū)開發(fā)林業(yè)碳匯交易項目。