習(xí)近平總書(shū)記指出，“要高度重視加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把每個(gè)基層黨組織都鍛造成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬”。2021年以來(lái)，江門(mén)認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1 6 3”工作安排，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基層黨建各項(xiàng)工作，取得了實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，連續(xù)三年在全省地級(jí)以上市黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核中被省委評(píng)為“好”等次，黨建引領(lǐng)基層治理成效顯著，獲評(píng)全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。

從農(nóng)村到城市、從機(jī)關(guān)企事業(yè)單位到“兩企三新”、從傳統(tǒng)領(lǐng)域到新興領(lǐng)域……江門(mén)持續(xù)擴(kuò)大黨在基層的組織覆蓋和工作覆蓋，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)斗力凝聚力。如今，高質(zhì)量黨建“組織力”，正成為引領(lǐng)推動(dòng)高質(zhì)量的“發(fā)展力”，為中國(guó)式現(xiàn)代化江門(mén)實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)的基層組織保證。

文/圖 江門(mén)日?qǐng)?bào)記者 黎禹君 通訊員 陳藝鋒 曾華玲

A

凝心鑄魂

黨的創(chuàng)新理論武裝持續(xù)加強(qiáng)

黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育是今年黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)。今年5月中旬，市委領(lǐng)導(dǎo)班子舉行黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育讀書(shū)班，同時(shí)套開(kāi)市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，集中一天時(shí)間深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，以上率下、帶頭示范，引領(lǐng)推動(dòng)全市黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育深入開(kāi)展。

燈塔指引方向，思想照亮航程。江門(mén)始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，高舉偉大旗幟，強(qiáng)化理論武裝，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

回首走過(guò)的路，江門(mén)扎實(shí)開(kāi)展黨內(nèi)集中教育：

高質(zhì)量推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，創(chuàng)建“僑批中的黨史”“黨史邑事”微課堂等特色品牌。

深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，市委示范帶動(dòng)、帶頭踐行“四下基層”，累計(jì)開(kāi)展黨課下基層700多場(chǎng)、理論宣講2萬(wàn)多場(chǎng)。

今年以來(lái)，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，建立健全市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)督學(xué)機(jī)制，強(qiáng)化警示震懾以案促學(xué)，組織“送課上門(mén)”廉政輔導(dǎo)320場(chǎng)次，編印發(fā)放典型教材3.6萬(wàn)余本，全市上下學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、遵紀(jì)守紀(jì)執(zhí)紀(jì)取得新成效。

當(dāng)前，全市上下正深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，各級(jí)各部門(mén)精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，著力推動(dòng)黨的二十屆三中全會(huì)精神深入人心、落地生根。

在加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝過(guò)程中，江門(mén)常態(tài)化推進(jìn)“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，建立健全黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)列席旁聽(tīng)制度，指導(dǎo)各級(jí)黨委（黨組）開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)。同時(shí)，完善市級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)、縣級(jí)普遍培訓(xùn)、基層兜底培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化全國(guó)僑務(wù)干部培訓(xùn)基地建設(shè)，創(chuàng)新開(kāi)展僑務(wù)干部、華僑華人新生代研習(xí)培訓(xùn)。

“這是我第一次參加市級(jí)培訓(xùn)，學(xué)到了很多實(shí)用的知識(shí)和技能。”今年4月參加江門(mén)市村民小組長(zhǎng)培訓(xùn)后，臺(tái)山市斗山鎮(zhèn)浮石村八坊村村民小組長(zhǎng)趙羨斌提升了做好村工作的信心。

抓好基層黨員教育培訓(xùn)至關(guān)重要。江門(mén)堅(jiān)持分級(jí)分類(lèi)，深入開(kāi)展“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨?！薄叭f(wàn)名村民小組長(zhǎng)進(jìn)黨?！?。聚焦“百千萬(wàn)工程”、鄉(xiāng)村振興、基層治理等主題，堅(jiān)持市提級(jí)輪訓(xùn)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、縣（市、區(qū)）輪訓(xùn)“兩委”干部、鎮(zhèn)（街）培訓(xùn)村民小組長(zhǎng)和村（社區(qū)）黨員骨干，切實(shí)提升基層黨員干部抓黨建、促發(fā)展、強(qiáng)治理的能力。

B

固本強(qiáng)基

基層黨建工作不斷開(kāi)創(chuàng)新局面

管黨興黨，重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在基礎(chǔ)。

曾經(jīng)，新會(huì)區(qū)雙水鎮(zhèn)沙蓢村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，年收入不到10萬(wàn)元，是江門(mén)市經(jīng)濟(jì)薄弱村之一，在村“兩委”干部的帶領(lǐng)下，經(jīng)濟(jì)情況逐漸好轉(zhuǎn)，今年預(yù)計(jì)達(dá)50萬(wàn)元，是2019年的6倍多。

“過(guò)去，村黨組織書(shū)記干多干少全憑一股熱情?，F(xiàn)在做得好的升級(jí)升檔，做得不好的降級(jí)降檔，各村（社區(qū)）既互相比拼工作進(jìn)度，又彼此學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?！痹谏成嚧妩h支部書(shū)記張長(zhǎng)結(jié)看來(lái)，江門(mén)全面實(shí)施農(nóng)村黨組織書(shū)記分級(jí)分檔管理，有效激發(fā)了“頭雁”抓“百千萬(wàn)工程”的內(nèi)生動(dòng)力。

聚焦鄉(xiāng)村振興抓農(nóng)村黨建，江門(mén)強(qiáng)化農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位，建立農(nóng)村基層組織向黨組織報(bào)告工作制度，全覆蓋實(shí)施村級(jí)重大事項(xiàng)議事決策“四議兩公開(kāi)”，在全省率先探索建立村民小組“三議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作機(jī)制，制定村（社區(qū)）黨組織書(shū)記小微權(quán)力正面和負(fù)面清單。

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。江門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村后備人才隊(duì)伍建設(shè)的通知》，深化實(shí)施“雙培”工程，全市超八成村黨組織書(shū)記取得大專(zhuān)及以上學(xué)歷。全域開(kāi)展抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村擂臺(tái)賽，以公開(kāi)打擂的方式集中評(píng)選一批示范鎮(zhèn)、示范村，形成“比學(xué)趕超、賽龍奪錦”的濃厚氛圍。

傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建如何實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效？對(duì)此，江門(mén)推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與中心工作有機(jī)融合，出臺(tái)江門(mén)市直機(jī)關(guān)黨建三個(gè)十條責(zé)任清單系列文件，廣泛開(kāi)展“爭(zhēng)做模范黨支部、爭(zhēng)當(dāng)模范窗口、創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)”活動(dòng)。加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)企的全面領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)《關(guān)于深化市屬企業(yè)黨建工作的二十條措施》，健全和規(guī)范黨組織前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單和決策程序，市管企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)黨委書(shū)記董事長(zhǎng)“一肩挑”，深化“五強(qiáng)五化”示范黨組織創(chuàng)建。

激發(fā)活力，凝聚合力。針對(duì)新興領(lǐng)域，江門(mén)完善“兩新”黨建領(lǐng)導(dǎo)體系，推動(dòng)成立8個(gè)市屬行業(yè)黨委。同時(shí)，探索“兩新”黨建排查建庫(kù)，設(shè)立全省非公經(jīng)濟(jì)組織首家產(chǎn)業(yè)鏈黨委——新會(huì)陳皮產(chǎn)業(yè)鏈黨委，以“紅色新動(dòng)能”產(chǎn)業(yè)鏈黨建啟航行動(dòng)為抓手推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。

此外，江門(mén)還開(kāi)展新就業(yè)群體黨建提升行動(dòng)，出臺(tái)“黨建16條”“勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)50條”，各縣（市、區(qū)）均建成權(quán)益保障中心，協(xié)調(diào)解決新就業(yè)群體社保購(gòu)買(mǎi)、子女入學(xué)等問(wèn)題，廣大快遞小哥、外賣(mài)送餐員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)到社區(qū)報(bào)到并擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，涌現(xiàn)出“滴滴雷鋒車(chē)隊(duì)”“順豐黨員特戰(zhàn)隊(duì)”“騎行俠”等品牌。

C

爭(zhēng)先聚力

黨員干部隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升

黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量。江門(mén)市委堅(jiān)持黨管干部原則，著力鍛造堪當(dāng)現(xiàn)代化建設(shè)重任的僑鄉(xiāng)干部鐵軍。鮮明樹(shù)立選人用人正確導(dǎo)向，在全省地級(jí)市中率先專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《市管領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部日常了解和分析研判工作規(guī)程》，分條線分領(lǐng)域整體性強(qiáng)班子配干部。

此外，江門(mén)實(shí)施干部現(xiàn)代化能力提升計(jì)劃和“改作風(fēng)、提士氣”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在加強(qiáng)干部專(zhuān)業(yè)歷練和實(shí)踐鍛煉的同時(shí)，大力選拔重用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、改革攻堅(jiān)第一線、“六大工程”最前沿等重大任務(wù)中敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出的“闖將”“猛將”“干將”。

在江門(mén)，一支“有黨性、有情懷、有能力、有文化、有口碑”的黨員干部隊(duì)伍，正帶領(lǐng)群眾走在現(xiàn)代化建設(shè)的路上。

一直以來(lái)，江門(mén)不斷強(qiáng)化黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨員的思想淬煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練、實(shí)踐鍛煉，持續(xù)激發(fā)黨員干部參與中心任務(wù)、積極攻堅(jiān)克難的動(dòng)力，不斷提升基層末端執(zhí)行力，把基層黨員干部的先鋒模范作用轉(zhuǎn)化為僑鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的效能。

在嚴(yán)格黨員隊(duì)伍日常管理方面，江門(mén)嚴(yán)把“入口關(guān)”，扎實(shí)做好發(fā)展黨員工作，圍繞基層黨建重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)牧漁民、新就業(yè)群體等傾斜。同時(shí)，在全市試點(diǎn)探索開(kāi)展流入地和流出地雙向管理工作。為充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，市縣兩級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位組建3400多支黨員先鋒隊(duì)、突擊隊(duì)，推動(dòng)6.5萬(wàn)名在職黨員干部常態(tài)化參與志愿服務(wù)。

在打造高品質(zhì)黨員教育矩陣方面，江門(mén)加快雙水黨校、都斛黨校、塘口黨校建設(shè)，有效拓展全國(guó)先進(jìn)基層黨組織——新會(huì)北門(mén)社區(qū)、江海英南村以及國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園新會(huì)陳皮村等多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)案例教學(xué)，打造25個(gè)江門(mén)市黨員教育基地。推出“紅色棗工”系列動(dòng)畫(huà)、漫畫(huà)，開(kāi)設(shè)江門(mén)先鋒視頻號(hào)講活黨建故事，策劃“僑都先鋒說(shuō)”融媒體系列報(bào)道。首創(chuàng)“每月組織生活清單”制度，讓基層黨員知悉學(xué)什么、怎么學(xué)。首創(chuàng)“每月黨群服務(wù)菜單”制度，讓基層群眾從一場(chǎng)場(chǎng)為民活動(dòng)中感知“黨就在身邊”，工作經(jīng)驗(yàn)被共產(chǎn)黨員網(wǎng)專(zhuān)題報(bào)道。

在提升黨務(wù)工作者能力素質(zhì)方面，江門(mén)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)黨務(wù)規(guī)范化建設(shè)，精心編印《江門(mén)市黨務(wù)工作實(shí)用手冊(cè)》，著力打造一支政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的專(zhuān)職黨務(wù)干部隊(duì)伍。同時(shí)，定期開(kāi)展黨務(wù)大比武、黨務(wù)交叉大檢查，推動(dòng)全市黨務(wù)工作者互學(xué)互鑒、交流提高，不斷提升基層黨組織規(guī)范化建設(shè)水平。

D

上下貫通

基層治理水平邁上新臺(tái)階

今年7月1日，江海區(qū)禮樂(lè)街道文苑社區(qū)“90后”專(zhuān)職網(wǎng)格員鄧曉嵐成為一名光榮的中共預(yù)備黨員。這一刻，她整整盼了兩年。

每天，鄧曉嵐在網(wǎng)格內(nèi)巡邏走訪，開(kāi)展隱患排查、政策宣傳等工作，動(dòng)態(tài)掌握并及時(shí)上報(bào)網(wǎng)格區(qū)域相關(guān)情況，做到底子準(zhǔn)、情況清、動(dòng)向明?！俺蔀橐幻A(yù)備黨員，讓我格外高興和自豪，今后將以更高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，更好地?fù)?dān)起基層治理的責(zé)任?！编嚂詬拐f(shuō)。

在城市治理大道上，江門(mén)走出了一條黨建引領(lǐng)基層治理的“江門(mén)路徑”。

圍繞破解基層治理碎片化、力量薄弱重大難題，江門(mén)建立黨委統(tǒng)領(lǐng)、上下聯(lián)動(dòng)、貫通有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立由市委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)的市委黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞重點(diǎn)任務(wù)組建8個(gè)工作專(zhuān)班，以“領(lǐng)導(dǎo)小組 工作專(zhuān)班 市委書(shū)記專(zhuān)題會(huì)”系統(tǒng)推動(dòng)，縣鎮(zhèn)兩級(jí)參照成立，成功創(chuàng)建全省鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范市，并獲評(píng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。

網(wǎng)格的重新劃定，是非常重要的一步。

為強(qiáng)化網(wǎng)格支撐，江門(mén)優(yōu)化設(shè)置2954個(gè)智慧網(wǎng)格，并全覆蓋建立網(wǎng)格黨組織，搭建全覆蓋、立體式、實(shí)戰(zhàn)型智慧網(wǎng)格。

目前，已全面建立鎮(zhèn)（街）黨（工）委—村（社區(qū)）黨組織—網(wǎng)格黨組織—黨員聯(lián)系戶的四級(jí)組織體系，組建了4400多人的專(zhuān)職智慧網(wǎng)格員隊(duì)伍。同時(shí)，制定出臺(tái)《江門(mén)市智慧網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)管理意見(jiàn)》，健全招聘、培訓(xùn)、考核晉升、激勵(lì)保障等職業(yè)化體系，推動(dòng)211名優(yōu)秀專(zhuān)職網(wǎng)格員進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子。

科技“一根針”，串起基層治理“千條線”。

江門(mén)推動(dòng)平臺(tái)端“一網(wǎng)融合”，打通110指揮中心、12345政府服務(wù)熱線等21個(gè)系統(tǒng)，推動(dòng)649個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。同時(shí)，推動(dòng)需求端“一網(wǎng)受理”，構(gòu)建“信訪超市 外送服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)化工作體系，建立健全信息收集、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋閉環(huán)工作機(jī)制。

值得一提的是，江門(mén)還高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“兩中心一基地”（國(guó)家政法智能化技術(shù)創(chuàng)新中心江門(mén)市域社會(huì)治理孵化中心、江門(mén)市市域社會(huì)智慧治理技術(shù)創(chuàng)新中心、江門(mén)市市域社會(huì)智慧治理應(yīng)用示范基地），研發(fā)網(wǎng)格員單兵智能裝備和智能網(wǎng)格綜合指揮平臺(tái)，推動(dòng)供給端“一網(wǎng)通辦”，完善“基層發(fā)令、部門(mén)執(zhí)行”機(jī)制，推動(dòng)解決“看得見(jiàn)、管不著”、責(zé)任和資源不匹配等基層治理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

在全市人民共同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，始終有一面旗幟指引著方向、鼓舞著士氣，那就是飄揚(yáng)的黨旗。

聚力攻堅(jiān)“百千萬(wàn)工程”，江門(mén)組建200多個(gè)強(qiáng)村公司、富民工坊，探索選聘“鄉(xiāng)村CEO”，組團(tuán)式推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)富村幫扶工作，兩年來(lái)培育農(nóng)村專(zhuān)才9.1萬(wàn)人，50%以上村集體經(jīng)營(yíng)性收入超100萬(wàn)元。

服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，組建服務(wù)工業(yè)企業(yè)200強(qiáng)、投促中心、中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺(tái)等工作專(zhuān)班，設(shè)立臨時(shí)黨組織、黨員先鋒崗，全方位、多途徑快速解決企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，助力2023年全市新招產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資總額超2000億元。

扎實(shí)推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，組織開(kāi)展“我在僑鄉(xiāng)種棵樹(shù)”系列活動(dòng)，黨員干部積極投身“黨建引領(lǐng)千村綠化行動(dòng)”，特別是今年以來(lái)全市農(nóng)村新植樹(shù)50.9萬(wàn)株，建成1600多戶市級(jí)美麗庭院示范戶，鄉(xiāng)村綠化美化品質(zhì)顯著提升。

……

放眼僑都大地，堅(jiān)持靠前服務(wù)中心大局，組織力量、組織優(yōu)勢(shì)在大戰(zhàn)大考中勃發(fā)了新動(dòng)能，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的江門(mén)實(shí)踐取得新實(shí)效。