為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，近年來(lái)，各地持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，不斷健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)機(jī)制，取得了積極進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境部總結(jié)了生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)湫桶咐瑸楦鞯赝苿?dòng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償提供借鑒。

浙江省杭州市余杭區(qū)黃湖鎮(zhèn)青山村距離杭州市中心42公里，森林覆蓋率接近80%，擁有豐富的毛竹資源。近年來(lái)，余杭區(qū)在這里創(chuàng)新推出了“善水基金”模式，為治理水源地面源污染、提升水質(zhì)、推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效的路徑。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，創(chuàng)新引入信托模式，還青山以綠水

長(zhǎng)期以來(lái)，為增加毛竹和竹筍產(chǎn)量以獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益，村民在龍塢水庫(kù)周邊的竹林中大量使用化肥和除草劑，造成了水庫(kù)氮磷超標(biāo)，影響了飲用水安全。2014年，青山村成立全國(guó)首個(gè)水基金信托“善水基金1號(hào)”，以信托合同的方式約定利益分配，建立市場(chǎng)化、多元化、可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。基金累計(jì)投入100萬(wàn)元，集中科學(xué)管理龍塢水庫(kù)周邊關(guān)鍵林地1000畝，通過(guò)禁止使用農(nóng)藥、除草劑和化肥、林下植被修復(fù)等方式，恢復(fù)林下植被100畝，有效消除匯水區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染，恢復(fù)竹林至最佳水源涵養(yǎng)狀態(tài)。僅三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)龍塢水庫(kù)水質(zhì)提升并穩(wěn)定達(dá)到I類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，青山村周邊生態(tài)環(huán)境恢復(fù)良好。目前，水源保護(hù)范圍已拓展至青山溪、黃湖大溪流域，這一模式也在千島湖流域的淳安、建德推廣。

凝聚多方合力，完善可持續(xù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，賦青山以動(dòng)能

為聚焦長(zhǎng)效長(zhǎng)治，持續(xù)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，成立了水基金運(yùn)行主體晴山生態(tài)農(nóng)業(yè)公司，帶領(lǐng)村民以符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的方式開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)銷(xiāo)售生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、開(kāi)辦民宿等方式，持續(xù)增加村民收益，村民再將每年收益的5—10%回饋給“善水基金”。截至目前，基金參與農(nóng)戶(hù)達(dá)43戶(hù)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制后反哺資金可達(dá)10萬(wàn)元/年，累計(jì)募集反哺資金超100萬(wàn)元。青山村廢棄了20多年的小學(xué)改建成“青山自然學(xué)?！保c100家企業(yè)、學(xué)校合作，開(kāi)發(fā)15種特色志愿者服務(wù)和自然體驗(yàn)產(chǎn)品，成為遠(yuǎn)近聞名的“未來(lái)鄉(xiāng)村”和“自然生態(tài)打卡地”，每年組織自然體驗(yàn)和志愿者活動(dòng)220次，帶動(dòng)年均訪客增加4萬(wàn)人以上，向“善水基金”輸送自然保護(hù)資金超30萬(wàn)元。

致力強(qiáng)村富民，探索生態(tài)共富路徑，化青山以金山

持續(xù)鼓勵(lì)村民開(kāi)展節(jié)水行動(dòng)和垃圾分類(lèi)等低碳生產(chǎn)生活和經(jīng)營(yíng)方式，著力打造生物多樣性友好型村落。圍繞“生態(tài) ”主題，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外162位藝術(shù)家打造精品項(xiàng)目82個(gè)，綜合生態(tài)文旅收入達(dá)1200萬(wàn)元。招引小而美農(nóng)文旅鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)38家，引入新村民近100名。實(shí)施“自然好鄰居”計(jì)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)村民拿出閑置房屋開(kāi)辦民宿、農(nóng)家樂(lè)，提供導(dǎo)覽講解、手工藝培訓(xùn)等服務(wù)，農(nóng)戶(hù)年均增收達(dá)6萬(wàn)元，青山村經(jīng)營(yíng)性收入從2019年的60萬(wàn)元躍升至2023年的300余萬(wàn)元，村集體收入年均增長(zhǎng)47.8%。這些活動(dòng)不僅激發(fā)了村民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，也為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部綜合司

編輯 | 廉偉??????