導(dǎo)  讀

2020年我國宣布雙碳目標(biāo)以來，目前各省市碳達(dá)峰中和規(guī)劃基本已經(jīng)制定完成。為了有效推動雙碳工作進(jìn)展，圍繞碳減排的獎勵、補(bǔ)貼政策也陸續(xù)出臺。這也是對碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系中的“1”《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》中“各級財(cái)政要加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等的支持力度。完善政府綠色采購標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠。研究碳減排相關(guān)稅收政策。建立健全促進(jìn)可再生能源規(guī)模化發(fā)展的價格機(jī)制。”的落地實(shí)施。

從獎勵、補(bǔ)貼對象來看，目前基本以企業(yè)為受益主體，這也與知產(chǎn)百可在《房地產(chǎn)建筑業(yè)碳中和指數(shù)研究報(bào)告》中“企業(yè)應(yīng)成為建筑碳中和的責(zé)任主體”的觀點(diǎn)不謀而合。

目前已發(fā)布碳中和獎勵、補(bǔ)貼政策的地區(qū)如下圖：

以下政策按時間順序排列

一、安徽蕪湖繁昌區(qū)出臺節(jié)能降碳若干支持措施：主動關(guān)閉高耗能企業(yè)最高可獲800萬元補(bǔ)助

3月9日，安徽蕪湖繁昌區(qū)人民政府發(fā)布繁昌區(qū)節(jié)能降碳若干支持措施的通知，文件提出：對主動進(jìn)行關(guān)閉的高耗能高排放企業(yè)，按照2022年每噸標(biāo)準(zhǔn)煤900元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，2023、2024年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)政策實(shí)施情況予以調(diào)整(不超過900元)，補(bǔ)助總額不超過800萬元。對企業(yè)利用自有廠房建設(shè)分布式光伏發(fā)電(500千瓦或8000平米以上)且自發(fā)自用的，按照自發(fā)自用電量給予0.05元/度的補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼2年。轄區(qū)內(nèi)企業(yè)使用區(qū)內(nèi)綠電的，按照使用量給予0.04元/度的補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼2年;轄區(qū)內(nèi)企業(yè)使用區(qū)外綠電的，按照使用量給予0.03元/度的補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼2年。單個項(xiàng)目補(bǔ)貼總額不超過200萬元。

二、上海徐匯區(qū)印發(fā)節(jié)能減排降碳專項(xiàng)資金管理辦法，300萬獎勵!

2022年3月2日，《徐匯區(qū)節(jié)能減排降碳專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)。

(一)鼓勵產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排降碳

1.企業(yè)實(shí)施節(jié)能技改及產(chǎn)品應(yīng)用項(xiàng)目，并實(shí)現(xiàn)明顯的節(jié)能減排降碳效果的，按項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的年節(jié)能量給予每噸標(biāo)準(zhǔn)煤1200元的扶持，或按項(xiàng)目投資額中用于實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排降碳功能部分給予20%的扶持。以上扶持最高不超過300萬元。

2.企業(yè)獲市級節(jié)能技改、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持的，根據(jù)企業(yè)對本區(qū)節(jié)能減排降碳的貢獻(xiàn)，最高按1:1比例給予不超過300萬元的區(qū)級資金匹配。

(二)鼓勵建筑節(jié)能減排降碳

1.企業(yè)在本區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施建筑節(jié)能項(xiàng)目，且被列入上海市綠色建筑、整體裝配式住宅建筑、既有建筑節(jié)能改造、超低能耗建筑、可再生能源與建筑一體化示范項(xiàng)目等建筑節(jié)能和綠色建筑示范項(xiàng)目的，根據(jù)項(xiàng)目對本區(qū)節(jié)能減排降碳的貢獻(xiàn)，最高按1:0.5比例給予區(qū)級資金匹配。單個示范項(xiàng)目最高不超過300萬元。

2.企業(yè)在本區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施既有大型公共建筑節(jié)能改造，單位建筑面積能耗下降不低于10%(按標(biāo)準(zhǔn)煤折算)，經(jīng)認(rèn)定的，按受益面積每平方米不超過10元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼;或?qū)崿F(xiàn)年節(jié)能量30噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，經(jīng)認(rèn)定的，按實(shí)現(xiàn)的年節(jié)能量給予最高每噸標(biāo)準(zhǔn)煤1200元的補(bǔ)貼。單個項(xiàng)目最高按項(xiàng)目投資總額的30%，給予最高不超過200萬元的扶持。

3.采用調(diào)適、用能托管等建筑節(jié)能創(chuàng)新模式的樓宇節(jié)能低碳項(xiàng)目，單位建筑面積能耗下降不低于10%(按標(biāo)準(zhǔn)煤折算)，經(jīng)認(rèn)定的，按受益面積每平方米不超過7.5元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，單個項(xiàng)目最高不超過100萬元。

三、江蘇省實(shí)施與減污降碳成效掛鉤財(cái)政政策

2月25日，江蘇省發(fā)布《關(guān)于實(shí)施與減污降碳成效掛鉤財(cái)政政策的通知》。2021年度起，將各市、縣(市)排放的化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等7項(xiàng)污染物總量作為考核掛鉤標(biāo)的。將碳排放強(qiáng)度作為調(diào)節(jié)因子。省財(cái)政將依據(jù)掛鉤標(biāo)的和調(diào)節(jié)因子收取污染物排放統(tǒng)籌資金。納入標(biāo)的的污染物種類可結(jié)合環(huán)境變化和政策執(zhí)行情況作適當(dāng)調(diào)整。

返還、獎勵

對空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5年均濃度、地表水省考以上斷面優(yōu)良比例(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例)、城市集中式飲用水水源地達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率五項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到目標(biāo)任務(wù)的市、縣(市)，各按收取該市、縣(市)統(tǒng)籌資金總額的10%進(jìn)行返還。

碳減排指標(biāo)。對單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率達(dá)到年度目標(biāo)任務(wù)且有進(jìn)一步改善的市、縣(市)進(jìn)行獎勵。下降率每比目標(biāo)任務(wù)改善0.1個百分點(diǎn)的按收取該市、縣(市)統(tǒng)籌資金總額的1%進(jìn)行獎勵，獎勵上限為10%。

四、北京市發(fā)布《2022年北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實(shí)施指南》，最高獎勵3000萬元

近日，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局 北京市財(cái)政局關(guān)于發(fā)布《2022年北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實(shí)施指南》的通知。對2021年1月1日至申報(bào)截止日期間竣工的，建設(shè)期不超過3年，固定資產(chǎn)投資不低于200萬元的，在污染治理、污水資源化利用、高效節(jié)能設(shè)備利用、低碳發(fā)展、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造等領(lǐng)域開展專項(xiàng)提升，或在清潔生產(chǎn)、節(jié)能節(jié)水、碳減排等方向?qū)崿F(xiàn)績效提升的項(xiàng)目，按不超過納入獎勵范圍總投資的25%給予獎勵;實(shí)施主體達(dá)到國家級綠色工廠、國家級綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)(含下屬企業(yè))標(biāo)準(zhǔn)、空氣重污染應(yīng)急減排績效評價B級以上(含績效引領(lǐng))，或項(xiàng)目實(shí)施后單位產(chǎn)品能耗或水耗達(dá)到國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值的，按不超過納入獎勵范圍總投資的30%給予獎勵，單個企業(yè)年度獎勵金額最高不超過3000萬元。

五、云南省對成功創(chuàng)建為國家綠色低碳示范園區(qū)、綠色低碳工業(yè)園區(qū)，給予一次性500萬元獎勵

1月30日，云南發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2022年穩(wěn)增長若干政策措施的通知》。支持重點(diǎn)園區(qū)優(yōu)化提升。力爭發(fā)行不低于200億元地方政府專項(xiàng)債券，用于標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。對列入園區(qū)循環(huán)化改造清單的項(xiàng)目，優(yōu)先爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持。選取5個園區(qū)開展清潔生產(chǎn)改造先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用示范，每個示范點(diǎn)給予200萬元獎勵。對成功創(chuàng)建為國家綠色低碳示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范園區(qū)、綠色低碳工業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的，給予一次性500萬元獎勵。

六、北京通州區(qū)對獲得“碳中和企業(yè)”認(rèn)證的企業(yè)，最高一次性補(bǔ)助50萬元

2021年11月10日，北京市通州區(qū)發(fā)布《通州區(qū)綠色化改造提升項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法(試行)》。綠色化補(bǔ)助資金主要用于對企業(yè)參與綠色制造體系建設(shè)、綠色化改造項(xiàng)目、開展可再生能源替代項(xiàng)目、減碳發(fā)展等方面給予一定的補(bǔ)助支持。

鼓勵企業(yè)實(shí)施減碳發(fā)展。鼓勵企業(yè)開展“碳核查”。鼓勵企業(yè)試點(diǎn)通過權(quán)威機(jī)構(gòu)開展“碳中和企業(yè)”認(rèn)證。對獲得“碳中和企業(yè)”認(rèn)證的企業(yè)，最高一次性補(bǔ)助50萬元。

對上年度全年碳排放強(qiáng)度(年度企業(yè)碳排放值/當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)值)比之前一年度下降5%及以上，企業(yè)通過非交易行為實(shí)現(xiàn)減少二氧化碳排放總量上年度比之前一年度的減少量為500噸及以上的，經(jīng)核定后按照不超過200元/tCO?e(每噸二氧化碳)的標(biāo)準(zhǔn)，最高補(bǔ)助50萬元。

七、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，對2021年獲得碳中和認(rèn)證的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或獲得碳中和認(rèn)證的已納入城市更新的園區(qū)一次性50萬元獎勵

2021年9月30日，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會下發(fā)文件《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2021年度綠色發(fā)展資金支持政策(征求意見稿)》文件指出：對2021年獲得碳中和認(rèn)證的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或獲得碳中和認(rèn)證的已納入城市更新的園區(qū)一次性50萬元獎勵。(重點(diǎn)排放部分可部分廠房園區(qū)碳中和認(rèn)證，其他單位需全部)。

文件中明確指出，鼓勵企業(yè)、園區(qū)實(shí)施碳達(dá)峰和碳中和行動，堅(jiān)持集約高效、綠色低碳發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，對2021年實(shí)現(xiàn)零碳排放的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或園區(qū)給予50萬元獎勵。鼓勵協(xié)會、聯(lián)盟、咨詢機(jī)構(gòu)等開展減碳節(jié)能、清潔生產(chǎn)等技術(shù)咨詢策劃業(yè)務(wù)，對2021年服務(wù)區(qū)內(nèi)(市級)重點(diǎn)用能及碳排放單位5家以上的，給予10萬元資金獎勵。鼓勵企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造和分布式光伏發(fā)電等新能源應(yīng)用，給予實(shí)施企業(yè)市級補(bǔ)貼1:1配套的資金獎勵。

八、杭州市碳達(dá)峰科創(chuàng)領(lǐng)域最高獎勵500萬

2021年9月28日，杭州市印發(fā)《杭州市科創(chuàng)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動方案 》，行動方案圍繞“四個創(chuàng)新”，面向能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活等六大領(lǐng)域，構(gòu)建杭州市綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。

圍繞六大領(lǐng)域，聚焦綠色低碳、減污降碳和碳負(fù)排放技術(shù)研究方向，支持西湖大學(xué)牽頭建設(shè)能源與碳中和省實(shí)驗(yàn)室，鼓勵企事業(yè)單位建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，符合條件的，按《杭州市科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法》(杭科合〔2018〕8號)給予支持，對平臺建設(shè)期內(nèi)的設(shè)備投入，給予30%的補(bǔ)助，最高不超過500萬元。

九、深圳出臺工業(yè)碳中和補(bǔ)貼政策 ，單個項(xiàng)目資助金額不超過1000萬元

2021年7月23日，深圳市工信局發(fā)布《深圳市工業(yè)和信息化局支持綠色發(fā)展促進(jìn)工業(yè)“碳達(dá)峰”扶持計(jì)劃操作規(guī)程》(下文簡稱“規(guī)程”)，明確以直接資助、獎勵兩種事后資助形式，對符合條件的綠色、節(jié)能項(xiàng)目給予資助和獎勵。

第二條 本規(guī)程適用于市工業(yè)和信息化主管部門組織實(shí)施的支持綠色發(fā)展促進(jìn)工業(yè)“碳達(dá)峰”扶持計(jì)劃。

第三條 本規(guī)程扶持方式均為事后資助，包括直接資助、獎勵兩種形式：

(一)直接資助是指對項(xiàng)目申報(bào)單位自主實(shí)施的工業(yè)能源資源節(jié)約和綜合利用相關(guān)項(xiàng)目給予無償資助;

(二)獎勵是指對項(xiàng)目申報(bào)單位獲得國家、省、市各項(xiàng)落實(shí)綠色發(fā)展促進(jìn)工業(yè)“碳達(dá)峰”目標(biāo)工作有關(guān)示范項(xiàng)目和榮譽(yù)稱號的，給予獎勵。

(三)扶持標(biāo)準(zhǔn)：事后直接資助，資助金額不超過審計(jì)核定的項(xiàng)目總投資的30%，單個項(xiàng)目資助金額不超過1000萬元。

十、廣州市發(fā)布碳達(dá)峰、碳中和獎勵辦法 最高補(bǔ)貼達(dá)1000萬元

2021年5月20日《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū) 廣州高新區(qū)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展辦法》印發(fā)，進(jìn)一步放大財(cái)政資金的帶動作用，文件指出，對納入監(jiān)管的重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)能降耗，最高補(bǔ)貼1000萬元;對企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項(xiàng)目的按實(shí)際投資總額給予最高200萬元補(bǔ)助;對建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的給予最高100萬元補(bǔ)貼。對在我區(qū)舉辦國際級或國家級新能源綠色產(chǎn)業(yè)峰會、重大論壇、創(chuàng)新大賽等活動的給予最高100萬元補(bǔ)貼。

(二)支持節(jié)能降碳。列入國家、省、市、區(qū)監(jiān)管的重點(diǎn)用能單位，在完成節(jié)能主管部門下達(dá)的能源“雙控”目標(biāo)的前提下，對2025年度較2020年度產(chǎn)值未下降而年綜合能源消費(fèi)總量下降200噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，或2025年度較2020年度產(chǎn)值增長25%以上、萬元產(chǎn)值能耗下降10%以上的，按節(jié)能量給予500元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤補(bǔ)貼，補(bǔ)貼最高1000萬元。申請時間為完成節(jié)能主管部門下達(dá)的能源“雙控”目標(biāo)后。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局)

(四)企業(yè)自行委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展碳排放狀況核查或溫室氣體核查并獲得《碳排放核查報(bào)告》或《溫室氣體核查聲明/證書》的，按實(shí)際委托費(fèi)用的50%給予一次性補(bǔ)貼，最高5萬元。(責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局)

(五)企業(yè)自行委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展碳減排評估及達(dá)峰評估并獲得評估報(bào)告的，給予一次性補(bǔ)貼5萬元。(責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局)

(六)對在碳普惠平臺簽發(fā)的項(xiàng)目予以補(bǔ)貼。依據(jù)簽發(fā)的減碳量按10元/噸二氧化碳予以項(xiàng)目單位補(bǔ)貼，單個項(xiàng)目補(bǔ)貼最高10萬元。(責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局)

(七)獲評為省節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型單位(公共機(jī)構(gòu)除外)、節(jié)水型居民小區(qū)，上年度年用水量在一萬立方米以下的，給予創(chuàng)建單位1萬元補(bǔ)貼;上年度年用水量在一萬立方米以上的，給予創(chuàng)建單位2萬元補(bǔ)貼，其中節(jié)水型居民小區(qū)創(chuàng)建單位為相應(yīng)物業(yè)管理公司。(責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局)

十一、浙江出臺金融支持碳達(dá)峰碳中和指導(dǎo)意見

2021年5月，人民銀行杭州中心支行聯(lián)合浙江銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳發(fā)布《關(guān)于金融支持碳達(dá)峰碳中和的指導(dǎo)意見》，在全國率先出臺金融支持碳達(dá)峰碳中和十個方面25項(xiàng)舉措?！吨笇?dǎo)意見》明確，建立信貸支持綠色低碳發(fā)展的正面清單，支持省級“零碳”試點(diǎn)單位和低碳工業(yè)園區(qū)的低碳項(xiàng)目，支持高碳企業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型;拓寬綠色低碳企業(yè)直接融資渠道，支持符合條件企業(yè)發(fā)行碳中和債等綠色債務(wù)融資工具。

十二、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對2021年實(shí)現(xiàn)零碳排放的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或園區(qū)給予50萬元獎勵

2021年4月28日，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會印發(fā)《關(guān)于貫徹新發(fā)展理念加快亦莊新城高質(zhì)量發(fā)展的若干措施(3.0版)》。文件中明確指出，鼓勵企業(yè)、園區(qū)實(shí)施碳達(dá)峰和碳中和行動，堅(jiān)持集約高效、綠色低碳發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，對2021年實(shí)現(xiàn)零碳排放的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或園區(qū)給予50萬元獎勵。鼓勵協(xié)會、聯(lián)盟、咨詢機(jī)構(gòu)等開展減碳節(jié)能、清潔生產(chǎn)等技術(shù)咨詢策劃業(yè)務(wù)，對2021年服務(wù)區(qū)內(nèi)(市級)重點(diǎn)用能及碳排放單位5家以上的，給予10萬元資金獎勵。鼓勵企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造和分布式光伏發(fā)電等新能源應(yīng)用，給予實(shí)施企業(yè)市級補(bǔ)貼1:1配套的資金獎勵。