生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高 資料圖

從非洲的氣候遙感衛(wèi)星，到東南亞的低碳示范區(qū)，再到小島國的節(jié)能燈……自2012年中國宣布開展氣候變化南南合作以來，這些成果看得見、摸得著、有實效。

未來氣候變化南南合作希望達成怎樣的目標？中國有哪些可以輸出的經(jīng)驗？7月27日，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高就這些問題接受了澎湃新聞（www.thepaper.cn）專訪。

李高表示，在全球落實《巴黎協(xié)定》的背景下，中國將繼續(xù)落實好習(xí)近平主席提出的應(yīng)對氣候變化南南合作“十百千”倡議和“一帶一路”應(yīng)對氣候變化南南合作計劃，立足發(fā)展中國家切實需求，在力所能及的范圍內(nèi)加大對最不發(fā)達國家、小島嶼國家和非洲國家等其他發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化的支持，推動低碳示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新性設(shè)計減緩和適應(yīng)氣候變化項目，豐富能力建設(shè)培訓(xùn)形式和內(nèi)容，繼續(xù)為全球應(yīng)對氣候變化貢獻中國力量、中國智慧、中國方案。

以下為專訪全文：

合力應(yīng)對氣候變化嚴峻挑戰(zhàn)

澎湃新聞：在推進全球應(yīng)對氣候變化合作進程中，開展應(yīng)對氣候變化南南合作有何意義？

李高：氣候變化是國際社會共同面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，需要全球合力應(yīng)對。積極開展應(yīng)對氣候變化南南合作，是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、攜手構(gòu)建“人與自然生命共同體”的具體舉措，是積極參與全球氣候治理、支持其他發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化能力的重要途徑。

澎湃新聞：近年來，中國實施開展了哪些氣候變化南南合作項目？我們有哪些優(yōu)勢？

李高：自2012年以來，中國通過開展低碳示范區(qū)建設(shè)、物資援助、能力建設(shè)培訓(xùn)等方式，在力所能及的范圍內(nèi)為相關(guān)發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供支持，幫助其提高應(yīng)對氣候變化能力。截至2023年6月，中國已累計安排超過12億元人民幣用于開展氣候變化南南合作，與39個發(fā)展中國家簽署46份氣候變化南南合作諒解備忘錄。

合作建設(shè)低碳示范區(qū)。中國與老撾、柬埔寨和塞舌爾等國共同開展低碳示范區(qū)建設(shè)，通過援助低碳物資、聯(lián)合編制低碳示范區(qū)規(guī)劃以及開展能力建設(shè)等形式，以“物資+智力”相結(jié)合方式，促進當?shù)鼐G色、低碳和可持續(xù)發(fā)展。

積極開展物資援助項目。應(yīng)對氣候變化南南合作物資援助項目兼顧氣候變化減緩和適應(yīng)領(lǐng)域，遴選綠色低碳產(chǎn)品，幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化。經(jīng)統(tǒng)計，在清潔能源領(lǐng)域援助離網(wǎng)儲能系統(tǒng)和光伏并網(wǎng)系統(tǒng)20套、清潔爐灶1萬臺、太陽能LED路燈2.5萬套、戶用光伏電源系統(tǒng)5.7萬套；在低碳交通領(lǐng)域援助電動公交車、新能源客車、卡車、小汽車、電動摩托車、電動自行車等各類新能源車輛265輛；在節(jié)能產(chǎn)品領(lǐng)域援助節(jié)能空調(diào)3.2萬臺、節(jié)能燈具300萬個；在災(zāi)害預(yù)警領(lǐng)域援助遙感衛(wèi)星1個、氣象機動站3個；在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域援助空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站10座、便攜式環(huán)境監(jiān)測設(shè)備35臺。

舉辦應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)培訓(xùn)班。中國圍繞綠色低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)與技術(shù)、氣候投融資、適應(yīng)氣候變化、氣象災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)防等主題，精心策劃52期能力建設(shè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)了120個發(fā)展中國家約2300名應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的官員和技術(shù)人員，通過課堂學(xué)習(xí)、參觀考察、互動交流等方式幫助學(xué)員全面系統(tǒng)了解中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動，幫助相關(guān)國家提高應(yīng)對氣候變化能力。

澎湃新聞：在區(qū)域合作方面又開展了哪些工作？

李高：在區(qū)域合作方面。2021年11月，在中非合作論壇第八屆部長級會議上，中國與非洲國家共同發(fā)布《中非應(yīng)對氣候變化合作宣言》，啟動中非應(yīng)對氣候變化3年行動計劃專項，中國與非洲相關(guān)國家將拓寬合作領(lǐng)域，助力非洲走上自主可持續(xù)發(fā)展之路；2022年4月，中國與太平洋島國共同成立中國-太平洋島國應(yīng)對氣候變化合作中心，舉辦中國-太平洋島國應(yīng)對氣候變化對話交流會，對加強中國與太平洋島國應(yīng)對氣候變化交流、推動開展務(wù)實合作有重要意義；與東盟國家共同開展中國-東盟紅樹林研究、低碳學(xué)校(社區(qū))建設(shè)等相關(guān)工作。

2022年，聯(lián)合國秘書長古特雷斯發(fā)起“全民早期預(yù)警倡議”，旨在確保到2027年底全球所有人都能享有早期氣象預(yù)警系統(tǒng)的保護，免受極端天氣、洪水或氣候災(zāi)害事件的影響。2023年4月，生態(tài)環(huán)境部就與世界氣象組織、中國氣象局共同簽署關(guān)于支持開展全民早期預(yù)警倡議的三方合作協(xié)議，通過援助早期預(yù)警設(shè)備物資、舉辦能力建設(shè)培訓(xùn)班等方式，支持全民早期預(yù)警倡議的實施，為相關(guān)發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候災(zāi)害風(fēng)險和早期預(yù)警能力提供幫助。

南南合作成果看得見、摸得著、有實效

澎湃新聞：應(yīng)對氣候變化南南合作開展十多年取得了怎樣的成效？

李高：應(yīng)對氣候變化南南合作開展十多年來，援助范圍逐步擴大，援助內(nèi)容逐步豐富，南南合作成果扎實，受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，也獲得國際社會和廣大發(fā)展中國家的廣泛贊譽，相關(guān)發(fā)展中國家對應(yīng)對氣候變化南南合作項目給予高度評價和感謝，十年間累計收到受援國多種形式的感謝百余次。

2021年4月，習(xí)近平主席在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會上高度評價氣候變化南南合作項目，表示“中方秉持‘授人以漁’理念，通過多種形式的南南務(wù)實合作，盡己所能幫助發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化能力。從非洲的氣候遙感衛(wèi)星，到東南亞的低碳示范區(qū)，再到小島國的節(jié)能燈，中國應(yīng)對氣候變化南南合作成果看得見、摸得著、有實效。”

碳市場已累計成交碳排放配額2.40億噸

澎湃新聞：我國在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域有哪些可以輸出的經(jīng)驗？

李高：無論是綠色低碳發(fā)展，碳市場建設(shè)，還是適應(yīng)氣候變化，氣候投融資方面我們都有可以輸出的經(jīng)驗。比如，在綠色低碳發(fā)展方面。中國構(gòu)建完成碳達峰碳中和“1+N”政策體系，采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能提高能效、完善市場機制、增加森林碳匯等一系列政策措施，碳排放強度顯著下降，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)8年保持全球第一，可再生能源發(fā)展迅速，風(fēng)電、光伏裝機穩(wěn)居世界第一。

在碳市場建設(shè)方面。2021年7月，全國碳排放權(quán)交易市場正式上線，年度覆蓋二氧化碳排放量約45億噸，是全球覆蓋碳排放量最大的碳市場，首次通過市場機制手段在全國范圍內(nèi)將碳減排責任壓實到企業(yè)。截至2023年7月25日，碳排放配額累計成交量2.40億噸，累計成交額110.61億元，交易價格穩(wěn)中有升，企業(yè)減排意識和減排能力得到有效提升。

在適應(yīng)氣候變化方面。中國將主動適應(yīng)氣候變化作為實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，與減緩氣候變化同等重要。2022年6月，生態(tài)環(huán)境部等17個部委聯(lián)合發(fā)布《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，推動各地發(fā)布實施本省適應(yīng)行動指南。研究深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點工作，積極推動青藏高原等重點區(qū)域適應(yīng)氣候變化工作。適應(yīng)氣候變化能力持續(xù)增強，全社會綠色低碳意識不斷提升。

在氣候投融資方面。2021年12月，生態(tài)環(huán)境部等九部門正式啟動氣候投融資試點工作；2022年8月，9部門聯(lián)合公布了23個地方入選試點名單。生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門加大指導(dǎo)，定期調(diào)度進展，截至2022年底，試點地方征集或儲備項目超1500個，涉及資金2萬億元左右，引導(dǎo)和激勵更多資金支持綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升了服務(wù)實體經(jīng)濟的精準度和有效性。

可以說，黨的十八大以來，特別是習(xí)近平主席對外宣布碳達峰碳中和目標以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下，我們積極參與全球氣候治理，成為全球氣候治理進程中的重要參與者、貢獻者與引領(lǐng)者，為構(gòu)建公平合理、合作共贏的應(yīng)對氣候變化全球治理體系作出了貢獻。

澎湃新聞：在全球落實《巴黎協(xié)定》的背景下，未來氣候變化南南合作希望達成怎樣的目標？

李高：在全球落實《巴黎協(xié)定》的大背景下，中國將繼續(xù)落實好習(xí)近平主席提出的應(yīng)對氣候變化南南合作“十百千”倡議和“一帶一路”應(yīng)對氣候變化南南合作計劃，立足發(fā)展中國家切實需求，在力所能及的范圍內(nèi)加大對最不發(fā)達國家、小島嶼國家和非洲國家等其他發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化的支持，推動低碳示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新性設(shè)計減緩和適應(yīng)氣候變化項目，豐富能力建設(shè)培訓(xùn)形式和內(nèi)容，繼續(xù)為全球應(yīng)對氣候變化貢獻中國力量、中國智慧、中國方案。

應(yīng)對氣候變化南南合作時間軸：

2012年6月，溫家寶總理在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會上宣布，中國將出資2億元人民幣，開展為期3年的氣候變化南南合作，幫助非洲國家、最不發(fā)達國家和小島嶼國家等應(yīng)對氣候變化。

2014年9月，張高麗副總理在聯(lián)合國氣候峰會上表示，中國將大力推動氣候變化南南合作，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上把資金翻一番，建立氣候變化南南合作基金，并提供600萬美元以支持聯(lián)合國秘書長推動應(yīng)對氣候變化南南合作。

2015年9月，習(xí)近平主席訪美期間發(fā)表的中美元首氣候變化聯(lián)合聲明，宣布中國出資200億元人民幣建立中國氣候變化南南合作基金，支持其他發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化。

2015年12月，習(xí)近平主席出席巴黎氣候變化大會時宣布實施應(yīng)對氣候變化南南合作“十百千”倡議，即在發(fā)展中國家開展10個低碳示范區(qū)、100個減緩和適應(yīng)氣候變化項目及1000個應(yīng)對氣候變化培訓(xùn)名額，幫助其他發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化能力，并在會上重申關(guān)于建立200億中國氣候變化南南合作基金的倡議。

2019年4月，習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上倡議同有關(guān)國家一道實施“一帶一路”應(yīng)對氣候變化南南合作計劃，加強國際合作，共同應(yīng)對氣候變化。