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專訪李高:應(yīng)對氣候變化南南合作如何看得見、摸得著、有實(shí)效

媒體:澎湃新聞  作者:刁凡超
專業(yè)號:林森 2023/8/1 7:51:05

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高 資料圖

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高 資料圖

從非洲的氣候遙感衛(wèi)星,到東南亞的低碳示范區(qū),再到小島國的節(jié)能燈……自2012年中國宣布開展氣候變化南南合作以來,這些成果看得見、摸得著、有實(shí)效。

未來氣候變化南南合作希望達(dá)成怎樣的目標(biāo)?中國有哪些可以輸出的經(jīng)驗(yàn)?7月27日,生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高就這些問題接受了澎湃新聞(www.thepaper.cn)專訪。

李高表示,在全球落實(shí)《巴黎協(xié)定》的背景下,中國將繼續(xù)落實(shí)好習(xí)近平主席提出的應(yīng)對氣候變化南南合作“十百千”倡議和“一帶一路”應(yīng)對氣候變化南南合作計(jì)劃,立足發(fā)展中國家切實(shí)需求,在力所能及的范圍內(nèi)加大對最不發(fā)達(dá)國家、小島嶼國家和非洲國家等其他發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化的支持,推動低碳示范區(qū)建設(shè),創(chuàng)新性設(shè)計(jì)減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目,豐富能力建設(shè)培訓(xùn)形式和內(nèi)容,繼續(xù)為全球應(yīng)對氣候變化貢獻(xiàn)中國力量、中國智慧、中國方案。

以下為專訪全文:

合力應(yīng)對氣候變化嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

澎湃新聞:在推進(jìn)全球應(yīng)對氣候變化合作進(jìn)程中,開展應(yīng)對氣候變化南南合作有何意義?

李高:氣候變化是國際社會共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),需要全球合力應(yīng)對。積極開展應(yīng)對氣候變化南南合作,是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、攜手構(gòu)建“人與自然生命共同體”的具體舉措,是積極參與全球氣候治理、支持其他發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化能力的重要途徑。

澎湃新聞:近年來,中國實(shí)施開展了哪些氣候變化南南合作項(xiàng)目?我們有哪些優(yōu)勢?

李高:自2012年以來,中國通過開展低碳示范區(qū)建設(shè)、物資援助、能力建設(shè)培訓(xùn)等方式,在力所能及的范圍內(nèi)為相關(guān)發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供支持,幫助其提高應(yīng)對氣候變化能力。截至2023年6月,中國已累計(jì)安排超過12億元人民幣用于開展氣候變化南南合作,與39個發(fā)展中國家簽署46份氣候變化南南合作諒解備忘錄。

合作建設(shè)低碳示范區(qū)。中國與老撾、柬埔寨和塞舌爾等國共同開展低碳示范區(qū)建設(shè),通過援助低碳物資、聯(lián)合編制低碳示范區(qū)規(guī)劃以及開展能力建設(shè)等形式,以“物資+智力”相結(jié)合方式,促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐G色、低碳和可持續(xù)發(fā)展。

積極開展物資援助項(xiàng)目。應(yīng)對氣候變化南南合作物資援助項(xiàng)目兼顧氣候變化減緩和適應(yīng)領(lǐng)域,遴選綠色低碳產(chǎn)品,幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化。經(jīng)統(tǒng)計(jì),在清潔能源領(lǐng)域援助離網(wǎng)儲能系統(tǒng)和光伏并網(wǎng)系統(tǒng)20套、清潔爐灶1萬臺、太陽能LED路燈2.5萬套、戶用光伏電源系統(tǒng)5.7萬套;在低碳交通領(lǐng)域援助電動公交車、新能源客車、卡車、小汽車、電動摩托車、電動自行車等各類新能源車輛265輛;在節(jié)能產(chǎn)品領(lǐng)域援助節(jié)能空調(diào)3.2萬臺、節(jié)能燈具300萬個;在災(zāi)害預(yù)警領(lǐng)域援助遙感衛(wèi)星1個、氣象機(jī)動站3個;在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域援助空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站10座、便攜式環(huán)境監(jiān)測設(shè)備35臺。

舉辦應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)培訓(xùn)班。中國圍繞綠色低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)與技術(shù)、氣候投融資、適應(yīng)氣候變化、氣象災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)防等主題,精心策劃52期能力建設(shè)培訓(xùn)班,培訓(xùn)了120個發(fā)展中國家約2300名應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的官員和技術(shù)人員,通過課堂學(xué)習(xí)、參觀考察、互動交流等方式幫助學(xué)員全面系統(tǒng)了解中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動,幫助相關(guān)國家提高應(yīng)對氣候變化能力。

澎湃新聞:在區(qū)域合作方面又開展了哪些工作?

李高:在區(qū)域合作方面。2021年11月,在中非合作論壇第八屆部長級會議上,中國與非洲國家共同發(fā)布《中非應(yīng)對氣候變化合作宣言》,啟動中非應(yīng)對氣候變化3年行動計(jì)劃專項(xiàng),中國與非洲相關(guān)國家將拓寬合作領(lǐng)域,助力非洲走上自主可持續(xù)發(fā)展之路;2022年4月,中國與太平洋島國共同成立中國-太平洋島國應(yīng)對氣候變化合作中心,舉辦中國-太平洋島國應(yīng)對氣候變化對話交流會,對加強(qiáng)中國與太平洋島國應(yīng)對氣候變化交流、推動開展務(wù)實(shí)合作有重要意義;與東盟國家共同開展中國-東盟紅樹林研究、低碳學(xué)校(社區(qū))建設(shè)等相關(guān)工作。

2022年,聯(lián)合國秘書長古特雷斯發(fā)起“全民早期預(yù)警倡議”,旨在確保到2027年底全球所有人都能享有早期氣象預(yù)警系統(tǒng)的保護(hù),免受極端天氣、洪水或氣候?yàn)?zāi)害事件的影響。2023年4月,生態(tài)環(huán)境部就與世界氣象組織、中國氣象局共同簽署關(guān)于支持開展全民早期預(yù)警倡議的三方合作協(xié)議,通過援助早期預(yù)警設(shè)備物資、舉辦能力建設(shè)培訓(xùn)班等方式,支持全民早期預(yù)警倡議的實(shí)施,為相關(guān)發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險和早期預(yù)警能力提供幫助。

南南合作成果看得見、摸得著、有實(shí)效

澎湃新聞:應(yīng)對氣候變化南南合作開展十多年取得了怎樣的成效?

李高:應(yīng)對氣候變化南南合作開展十多年來,援助范圍逐步擴(kuò)大,援助內(nèi)容逐步豐富,南南合作成果扎實(shí),受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視,也獲得國際社會和廣大發(fā)展中國家的廣泛贊譽(yù),相關(guān)發(fā)展中國家對應(yīng)對氣候變化南南合作項(xiàng)目給予高度評價和感謝,十年間累計(jì)收到受援國多種形式的感謝百余次。

2021年4月,習(xí)近平主席在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會上高度評價氣候變化南南合作項(xiàng)目,表示“中方秉持‘授人以漁’理念,通過多種形式的南南務(wù)實(shí)合作,盡己所能幫助發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化能力。從非洲的氣候遙感衛(wèi)星,到東南亞的低碳示范區(qū),再到小島國的節(jié)能燈,中國應(yīng)對氣候變化南南合作成果看得見、摸得著、有實(shí)效。”

碳市場已累計(jì)成交碳排放配額2.40億噸

澎湃新聞:我國在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域有哪些可以輸出的經(jīng)驗(yàn)?

李高:無論是綠色低碳發(fā)展,碳市場建設(shè),還是適應(yīng)氣候變化,氣候投融資方面我們都有可以輸出的經(jīng)驗(yàn)。比如,在綠色低碳發(fā)展方面。中國構(gòu)建完成碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系,采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能提高能效、完善市場機(jī)制、增加森林碳匯等一系列政策措施,碳排放強(qiáng)度顯著下降,新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)8年保持全球第一,可再生能源發(fā)展迅速,風(fēng)電、光伏裝機(jī)穩(wěn)居世界第一。

在碳市場建設(shè)方面。2021年7月,全國碳排放權(quán)交易市場正式上線,年度覆蓋二氧化碳排放量約45億噸,是全球覆蓋碳排放量最大的碳市場,首次通過市場機(jī)制手段在全國范圍內(nèi)將碳減排責(zé)任壓實(shí)到企業(yè)。截至2023年7月25日,碳排放配額累計(jì)成交量2.40億噸,累計(jì)成交額110.61億元,交易價格穩(wěn)中有升,企業(yè)減排意識和減排能力得到有效提升。

在適應(yīng)氣候變化方面。中國將主動適應(yīng)氣候變化作為實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,與減緩氣候變化同等重要。2022年6月,生態(tài)環(huán)境部等17個部委聯(lián)合發(fā)布《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》,推動各地發(fā)布實(shí)施本省適應(yīng)行動指南。研究深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)工作,積極推動青藏高原等重點(diǎn)區(qū)域適應(yīng)氣候變化工作。適應(yīng)氣候變化能力持續(xù)增強(qiáng),全社會綠色低碳意識不斷提升。

在氣候投融資方面。2021年12月,生態(tài)環(huán)境部等九部門正式啟動氣候投融資試點(diǎn)工作;2022年8月,9部門聯(lián)合公布了23個地方入選試點(diǎn)名單。生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門加大指導(dǎo),定期調(diào)度進(jìn)展,截至2022年底,試點(diǎn)地方征集或儲備項(xiàng)目超1500個,涉及資金2萬億元左右,引導(dǎo)和激勵更多資金支持綠色低碳轉(zhuǎn)型,提升了服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的精準(zhǔn)度和有效性。

可以說,黨的十八大以來,特別是習(xí)近平主席對外宣布碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)以來,在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下,我們積極參與全球氣候治理,成為全球氣候治理進(jìn)程中的重要參與者、貢獻(xiàn)者與引領(lǐng)者,為構(gòu)建公平合理、合作共贏的應(yīng)對氣候變化全球治理體系作出了貢獻(xiàn)。

澎湃新聞:在全球落實(shí)《巴黎協(xié)定》的背景下,未來氣候變化南南合作希望達(dá)成怎樣的目標(biāo)?

李高:在全球落實(shí)《巴黎協(xié)定》的大背景下,中國將繼續(xù)落實(shí)好習(xí)近平主席提出的應(yīng)對氣候變化南南合作“十百千”倡議和“一帶一路”應(yīng)對氣候變化南南合作計(jì)劃,立足發(fā)展中國家切實(shí)需求,在力所能及的范圍內(nèi)加大對最不發(fā)達(dá)國家、小島嶼國家和非洲國家等其他發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化的支持,推動低碳示范區(qū)建設(shè),創(chuàng)新性設(shè)計(jì)減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目,豐富能力建設(shè)培訓(xùn)形式和內(nèi)容,繼續(xù)為全球應(yīng)對氣候變化貢獻(xiàn)中國力量、中國智慧、中國方案。

應(yīng)對氣候變化南南合作時間軸:

2012年6月,溫家寶總理在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會上宣布,中國將出資2億元人民幣,開展為期3年的氣候變化南南合作,幫助非洲國家、最不發(fā)達(dá)國家和小島嶼國家等應(yīng)對氣候變化。

2014年9月,張高麗副總理在聯(lián)合國氣候峰會上表示,中國將大力推動氣候變化南南合作,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上把資金翻一番,建立氣候變化南南合作基金,并提供600萬美元以支持聯(lián)合國秘書長推動應(yīng)對氣候變化南南合作。

2015年9月,習(xí)近平主席訪美期間發(fā)表的中美元首氣候變化聯(lián)合聲明,宣布中國出資200億元人民幣建立中國氣候變化南南合作基金,支持其他發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化。

2015年12月,習(xí)近平主席出席巴黎氣候變化大會時宣布實(shí)施應(yīng)對氣候變化南南合作“十百千”倡議,即在發(fā)展中國家開展10個低碳示范區(qū)、100個減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目及1000個應(yīng)對氣候變化培訓(xùn)名額,幫助其他發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化能力,并在會上重申關(guān)于建立200億中國氣候變化南南合作基金的倡議。

2019年4月,習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上倡議同有關(guān)國家一道實(shí)施“一帶一路”應(yīng)對氣候變化南南合作計(jì)劃,加強(qiáng)國際合作,共同應(yīng)對氣候變化。

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