51萬畝竹林是四川省宜賓市興文縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“綠色銀行”。

近年來，興文縣立足竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以深化集體林權(quán)制度改革為契機，通過推動竹林集中規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)新體制機制舉措，高質(zhì)量推進森林“四庫”建設(shè)。在促進林農(nóng)增收、林地增效、產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展等方面取得了良好的實踐經(jīng)驗。

創(chuàng)新經(jīng)營路徑

推進竹林規(guī)模經(jīng)營

僰王山鎮(zhèn)是全縣竹產(chǎn)業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)太安村主要以毛竹、苦竹為主，竹產(chǎn)業(yè)是該村主導產(chǎn)業(yè)，戶均竹林面積15畝。當?shù)厝罕姲l(fā)展竹產(chǎn)業(yè)積極性較高，林地流轉(zhuǎn)愿望強。

以僰王山鎮(zhèn)為試點，通過股權(quán)到戶、統(tǒng)一經(jīng)營，整合林地、規(guī)模經(jīng)營等方式，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，登記確權(quán)，充分保障當?shù)剞r(nóng)民利益。

截至目前，僰王山鎮(zhèn)成功招引興文縣寧興林業(yè)開發(fā)中心，在以太安村為核心的4個村流轉(zhuǎn)竹林面積6225畝，涉及農(nóng)戶421戶，帶動7個經(jīng)營主體在博望村、聯(lián)合村流轉(zhuǎn)竹林近3000畝。自入駐以來，該企業(yè)通過豐產(chǎn)措施、規(guī)模經(jīng)營和發(fā)展林下經(jīng)濟，累計發(fā)放勞務費467萬元、惠及當?shù)卮迕?50戶500余人，其中，常年固定用工250人，月收入保持在2000元左右，為農(nóng)民穩(wěn)定增收提供了有力保障。

通過定點監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)營業(yè)主開展竹林規(guī)模經(jīng)營后，竹筍、竹材單位面積產(chǎn)量較流轉(zhuǎn)前提升30%—45%，林地單位面積效益平均提升約60%。目前，全鎮(zhèn)集體竹林規(guī)模化流轉(zhuǎn)面積已達1.82萬畝，流轉(zhuǎn)率達到11.4%。

培育經(jīng)營主體

推進適度規(guī)模經(jīng)營

興文縣按照資源稟賦，以立地、氣候等條件主要劃分為毛竹、方竹為主的筍材兩用林培育發(fā)展區(qū)，大徑材、珍稀木材培育為主的國家儲備林培育發(fā)展區(qū)，紙漿竹、油茶為重點的多元培育發(fā)展區(qū)，有的放矢引進和培育經(jīng)營主體，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚效應。

村支兩委牽頭，對重點林業(yè)村進行資源調(diào)查和林農(nóng)發(fā)展意愿摸底，通過網(wǎng)絡、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會進行推薦，在保障林農(nóng)利益和滿足生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，支持量身定制引進經(jīng)營主體。鼓勵村集體經(jīng)濟組織主動與經(jīng)營主體合作，構(gòu)建“園區(qū)加工企業(yè) 村集體經(jīng)濟組織 經(jīng)營主體 林農(nóng)”的新型利益聯(lián)結(jié)機制。整合涉農(nóng)項目資金，在營造林政策補貼、林區(qū)道路、水利設(shè)施、集體建設(shè)用地、生產(chǎn)經(jīng)營貸款和貼息等方面統(tǒng)一政策，吸引工商企業(yè)等社會資本和當?shù)啬苋送顿Y林業(yè)。

目前，全縣已成功培育林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場、業(yè)主大戶等各類規(guī)模以上經(jīng)營主體215家，經(jīng)營面積10.6萬畝，產(chǎn)值5.98億元，輻射帶動面積30余萬畝。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在竹材竹筍粗加工、代購代銷環(huán)節(jié)已經(jīng)成為聯(lián)結(jié)林農(nóng)、業(yè)主、興文竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要紐帶和橋梁。

創(chuàng)新經(jīng)營模式

提升林地單位效益

全縣已高質(zhì)量建設(shè)豐產(chǎn)培育示范基地3.1萬畝。依托豐產(chǎn)培育示范基地，組織開展林分立竹（木）調(diào)整、松土施肥、培優(yōu)增筍、撫育間伐、病蟲監(jiān)測防治等技術(shù)培訓。

開展無人機、爬山虎、軌道運輸和除草等新型林業(yè)機具的效能對比測試，科學測算實用區(qū)域和范圍，實施精準推廣應用。對竹林流轉(zhuǎn)中涉及的公益林，允許經(jīng)營主體在不改變毛竹林林分結(jié)構(gòu)和保留立竹每畝130株、苦竹林在不破壞林相前提下，依法依規(guī)發(fā)展淡竹葉、竹蓀、靈芝等林下經(jīng)濟，提升林地價值。在石海景區(qū)、僰王山景區(qū)和仙峰避暑地及其接合部區(qū)域，重點推進以農(nóng)林旅融合發(fā)展，長短結(jié)合，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)定點監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，豐產(chǎn)培育示范基地竹筍、竹材單位面積產(chǎn)量提升40%—50%，林地單位面積效益平均提升60%以上；木質(zhì)原料林單位蓄積在一個輪伐期可提升40%以上，油茶畝產(chǎn)量提升30%以上?，F(xiàn)有林業(yè)新機具功效在坡度、距離等因子匹配的情況下，可節(jié)省費用約20%。林下經(jīng)濟是勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，對拉動當?shù)叵M和勞務收入效果明顯，平均發(fā)展1畝林下經(jīng)濟可帶來800—1200元的勞務收入。

創(chuàng)新配套機制

保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

興文縣憑借豐富的竹林資源和產(chǎn)量、產(chǎn)出量的穩(wěn)步提升，成為“以竹代塑”加工企業(yè)投資落戶的首選之地。目前，全縣已落戶四川蜀南興竹、宜賓祥泰環(huán)?？萍?、四川金晟環(huán)?？萍嫉取耙灾翊堋逼髽I(yè)22家，竹加工企業(yè)達到117家，其中精深加工企業(yè)37家，規(guī)上精深加工企業(yè)16家。

投入4.43億元在縣經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)打造“以竹代塑”特色竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對入駐園區(qū)竹企業(yè)提供3年免費辦公場地。開辟信貸綠色通道，并創(chuàng)新推出“園區(qū)貸”“興竹貸”“惠林貸”等一系列金融產(chǎn)品，為竹企業(yè)提供年利率僅3.1%的優(yōu)惠信用貸款，目前已為興文縣66家竹企業(yè)提供了貸款支持。

構(gòu)建涵蓋加工園區(qū)企業(yè)、縣級竹產(chǎn)業(yè)專班、經(jīng)營主體及基地的多元化合作模式，由縣竹產(chǎn)業(yè)專班牽頭，搭建經(jīng)營主體與竹精深加工企業(yè)之間穩(wěn)定的筍材原料供銷關(guān)系，有效破解加工企業(yè)原料獲取難、筍材原料運輸難及經(jīng)營主體收益提升難的三重困境。

興文縣還與國際竹藤中心、浙江農(nóng)林大學、成渝竹產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心等科研院校建立長期合作關(guān)系，在竹林豐產(chǎn)培育、竹筍保鮮加工、營林機械裝備、病蟲害防治、生態(tài)效益監(jiān)測等方面開展廣泛深入合作。（鄭仁紅 周永潮）