瀾滄江—湄公河流經中國、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨和越南，干流全長4880公里，養(yǎng)育著3.26億民眾，是連接6國重要的天然紐帶。湄公河國家與中國建立對話合作機制，有利于湄公河國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，縮小東盟國家發(fā)展差距，助力東盟共同體建設。瀾滄江—湄公河對話合作具有明顯的相互需求和良好的雙邊基礎。瀾湄合作機制是一個務實的機制，能夠充分利用瀾湄國家地緣相近、人文相通、經濟互補的特點，提高在互聯(lián)互通、產能、跨境經濟、水資源、農業(yè)和減貧等領域的合作，從而縮小湄公河次區(qū)域發(fā)展差異，并幫助加快東盟共同體建設。這一地區(qū)的和平穩(wěn)定、發(fā)展繁榮不僅符合6國共同利益，也將有力促進東盟共同體建設以及東盟一體化進程，并為推動中國-東盟關系發(fā)展和東亞區(qū)域合作發(fā)揮積極作用。瀾滄江—湄公河合作啟動以來，一大批務實合作項目開花結果，給湄公河國家人民帶來了實實在在的利益，瀾滄江—湄公河國家各界人士高度評價瀾滄江—湄公河合作發(fā)揮的作用，對瀾滄江—湄公河合作有更多的期待。

當前，湄公河國家在新時代中國推動形成全面開放新格局中的地位更加凸顯，擴大對外開放要重視深化瀾滄江—湄公河合作。中國與湄公河國家具有成為命運共同體的天然條件，要推動構建瀾滄江—湄公河國家命運共同體成為中國構建人類命運共同體的先導。瀾滄江—湄公河次區(qū)域是絲綢之路經濟帶與21世紀海上絲綢之路的交匯地帶，湄公河國家是“一帶一路”建設的天然伙伴。中國與湄公河國家具有成為命運共同體的天然條件，要推動構建瀾滄江—湄公河國家命運共同體成為中國構建人類命運共同體的先導。瀾滄江—湄公河合作機制是中國重點投入和打造的周邊合作平臺，是中國推進周邊外交的重要創(chuàng)舉，是中國推動與東盟國家關系發(fā)展的重要抓手。

在《瀾滄江-湄公河合作五年行動計劃(2018-2022)》提出瀾湄國家林業(yè)領域的合作需“加強野生動植物保護合作，共同打擊野生動植物非法交易”，以及“加強瀾湄國家林業(yè)管理和科研能力建設，推動林業(yè)高等教育和人力資源合作交流，開展主題培訓、獎學金生項目和訪問學者項目”。黑熊和馬來熊作為分布于瀾湄國家的瀕危動物，同時也受到非法貿易的威脅，因此構建瀾湄國家熊類監(jiān)測與保護網絡，能夠推動該區(qū)域野生動植物保護合作、共同打擊野生動植物非法貿易，同時推動林業(yè)人力資源合作交流。

世界上現(xiàn)存共有8種熊類動物，包括大熊貓、棕熊、亞洲黑熊、馬來熊、美洲黑熊、眼鏡熊、懶熊以及北極熊。因為體型巨大，攻擊性強，熊類動物一直備受關注。在瀾湄國家分布有兩種熊，亞洲黑熊和馬來熊。

亞洲黑熊分布于亞洲的阿富汗、孟加拉國、不丹、柬埔寨、中國、印度、伊朗、日本、韓國、朝鮮、老撾、緬甸、尼泊爾、巴基斯坦、俄羅斯、泰國和越南，瀾湄六國皆有該物種分布。這個物種目前的分布區(qū)與其歷史上的分布范圍相比，在大部分的地區(qū)都呈破碎化狀態(tài)，尤其是在伊朗、阿富汗、巴基斯坦、東南亞大陸以及中國的分布區(qū)破碎化程度更高。亞洲黑熊在中國及緬甸某些區(qū)域的分布是人們所知甚少的。中國是所有國家中亞洲黑熊分布范圍最廣的國家。

馬來熊是唯一不冬眠的熊亞科動物。主要分布在東南亞和南亞，包括老撾、柬埔寨、越南、泰國、馬來西亞、印尼（蘇門答臘、婆羅洲）、緬甸、印度東北部、孟加拉國等地，在中國的云南綠春以及西藏芒康也有少量分布。因此馬來熊也是瀾湄六國都有分布的瀕危物種。

在亞洲，包括亞洲黑熊在內的熊類數量在下降，原因主要包括：1）由于森林砍伐、農業(yè)發(fā)展及人類居住地擴張引發(fā)的棲息地喪失和破碎化；2）為了控制熊類造成的損害而捕殺；3）為了熊類活體及產品交易而進行的大規(guī)模偷獵。

黑熊和馬來熊是典型的森林動物，棲息生境包括亞寒帶針闊混交林、落葉闊葉雜木林、亞熱帶常綠闊葉林、常綠落葉闊葉混交林、針闊葉混交林以及熱帶雨林、季雨林等。大規(guī)模的森林砍伐使得熊類適宜棲息地大量喪失，而城鎮(zhèn)、公路、工礦區(qū)等建設項目使得熊類連續(xù)分布的區(qū)域被分割成孤島狀，導致熊類覓食和繁殖困難。

在秋季山區(qū)或半山區(qū)黑熊或馬來熊還下山危害農作物、家畜、果樹和養(yǎng)蜂業(yè)，甚至造成人員傷亡，故歷史上黑熊和馬來熊一直作為害獸被人獵殺。由于人-熊沖突的影響，當地人對于這些肇事動物大多持負面態(tài)度，這也影響了他們對與該物種相關的保護項目的支持，甚至有時候會阻攔保護項目的進行，從而引發(fā)了野生動物管理者和當地社區(qū)之間的沖突。

由于熊類活體及其制品具有很大的經濟價值，亞洲黑熊和馬來熊種群除了遭受棲息地退化及由于人-熊沖突引發(fā)的威脅之外，更遭受著偷獵及熊產品貿易的巨大威脅，在某些地區(qū)偷獵和貿易甚至是對黑熊種群最大的威脅。在老撾、泰國及臺灣曾亞洲黑熊和馬來熊主要是被捕捉作為寵物飼養(yǎng)，熊膽、熊掌、熊肉和熊皮都具有很高的經濟價值。

亞洲黑熊和馬來熊由于遭受棲息地喪失及過度捕獵的威脅，種群數量日益下降，它們已被IUCN瀕危物種紅色名錄列為易危（Vulnerable）物種，CITES列為附錄Ⅰ物種（即完全禁止貿易），我國1989年也將馬來熊列為國家一級保護動物，黑熊列為國家二級保護動物。

要對熊類種群的變化趨勢進行科學合理的長期監(jiān)測，最好的指標是種群數量。但是由于熊類分布廣泛、密度較低、隱蔽性強，很難準確調查他們的種群數量。替代的方法則是監(jiān)測種群空間分布的變化，將這種空間分布上的變化作為種群變化的指標，從而推測種群的變化趨勢。項目申請人已在我國四川省開展了基于網格化的大尺度黑熊空間分布與人熊沖突的調查研究，已積累了豐富的經驗，可將黑熊監(jiān)測的技術規(guī)程推廣到瀾湄區(qū)域的熊類資源監(jiān)測與緩解人熊沖突上。本項目旨在通過構建瀾湄六國熊類監(jiān)測與保護網絡，促進亞洲黑熊和馬來熊這兩種瀕危物種的資源監(jiān)測與保護，促進各國保護地生物多樣性監(jiān)測與管理水平，加強各國在野生動物保護上的合作，促進共同打擊野生動植物非法交易，從而促進瀾湄國家林業(yè)管理和科研能力建設以及人力資源合作交流。

通過與其他瀾湄五國自然保護政府部門、教學科研機構以及當地非政府組織進行研討，建立瀾湄六國熊類監(jiān)測與保護網絡，通過學術研討、組織實地踏查，提出標準化的熊類監(jiān)測、聯(lián)合保護行動計劃以及共同打擊熊類產品非法貿易的的機制，促進熊類動物的保護以及各相關國家保護地監(jiān)測與保護能力的提升。整合已有的對話機制，推動政府高層和已有對話機制下的瀕危物種保護與打擊非法動物產品貿易的合作。

構建瀾湄六國的熊類監(jiān)測與保護網絡，能夠推動該區(qū)域野生動植物保護合作、共同打擊野生動植物非法貿易，同時推動林業(yè)人力資源合作交流。在瀾湄六國采用統(tǒng)一的標準化方法對瀕危物種亞洲黑熊和馬來熊進行調查和監(jiān)測，同時基于物種分布數據和棲息地適宜性評估，制定這兩個物種的保護行動計劃，從而能夠促進瀕危物種的聯(lián)合保護，共同打擊非法野生動物產品貿易，減緩人熊沖突。該網絡將以實效為導向，通過一系列的培訓與交流活動，將發(fā)揮我國在資金、人力資源以及野生動物監(jiān)測與保護技術等方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)互利共贏，合作發(fā)展。因此該活動是深化瀾湄六國睦鄰友好和務實合作的表現(xiàn)，能夠共建瀾湄國家命運共同體，助力東盟共同體建設和地區(qū)一體化進程，為推進南南合作和落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程作出貢獻。

亞洲黑熊，黑龍江太平溝國家級自然保護區(qū)紅外相機拍攝

馬來熊，圖片來自網絡