更好統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理

金觀平

荒漠化是影響人類生存和發(fā)展的全球性重大生態(tài)問題，我國是世界上荒漠化最嚴(yán)重的國家之一。習(xí)近平總書記近日在內(nèi)蒙古巴彥淖爾考察時，就加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)作出系列重要部署，為今后的工作指明了方向。

我國荒漠化土地主要分布在三北地區(qū)，而且荒漠化地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)等高度耦合。荒漠化、風(fēng)沙危害和水土流失導(dǎo)致的生態(tài)災(zāi)害，制約著三北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，對當(dāng)?shù)鼐用竦纳婧桶l(fā)展構(gòu)成威脅。當(dāng)前，我國荒漠化、沙化土地治理呈現(xiàn)出“整體好轉(zhuǎn)、改善加速”的良好態(tài)勢，但沙化土地面積大、分布廣、程度重、治理難的基本面尚未根本改變。這兩年，受氣候變化異常等因素影響，我國北方沙塵天氣次數(shù)有所增加。

現(xiàn)實(shí)表明，我國荒漠化防治和防沙治沙工作形勢依然嚴(yán)峻。要充分認(rèn)識防沙治沙工作的長期性、艱巨性、反復(fù)性和不確定性，進(jìn)一步提高站位，增強(qiáng)使命感和緊迫感。

要堅(jiān)持系統(tǒng)治理，扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。要統(tǒng)籌森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)治沙、治水、治山全要素協(xié)調(diào)和管理，著力培育健康穩(wěn)定、功能完備的森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，打破行政區(qū)域界限，實(shí)行沙漠邊緣和腹地、上風(fēng)口和下風(fēng)口、沙源區(qū)和路徑區(qū)統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合的生態(tài)防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。要優(yōu)化農(nóng)林牧土地利用結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格實(shí)施國土空間用途管控，留足必要的生態(tài)空間，保護(hù)好來之不易的草原、森林。

要突出治理重點(diǎn)，全力打好三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。全力打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，以毛烏素沙地、庫布其沙漠、賀蘭山等為重點(diǎn)，全面實(shí)施區(qū)域性系統(tǒng)治理項(xiàng)目，加快沙化土地治理，保護(hù)修復(fù)河套平原河湖濕地和天然草原，增強(qiáng)防沙治沙和水源涵養(yǎng)能力。全力打好科爾沁、渾善達(dá)克兩大沙地殲滅戰(zhàn)，科學(xué)部署重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目，集中力量打殲滅戰(zhàn)。全力打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，全面抓好祁連山、天山、阿爾泰山、賀蘭山、六盤山等區(qū)域天然林草植被的封育封禁保護(hù)，加強(qiáng)退化林和退化草原修復(fù)，確保沙源不擴(kuò)散。

要堅(jiān)持科學(xué)治理，全面提升荒漠生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。合理利用水資源，堅(jiān)持以水定綠、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束，大力發(fā)展節(jié)水林草?？茖W(xué)選擇植被恢復(fù)模式，合理配置林草植被類型和密度，堅(jiān)持喬灌草相結(jié)合，營造防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶及防風(fēng)固沙沙漠鎖邊林草帶等。要因地制宜、科學(xué)推廣應(yīng)用行之有效的治理模式。

實(shí)施“三北”工程是國家重大戰(zhàn)略，2021年至2030年是“三北”工程六期工程建設(shè)期，是鞏固拓展防沙治沙成果的關(guān)鍵期，是推動“三北”工程高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期。要保持戰(zhàn)略定力，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，以防沙治沙為主攻方向，以筑牢北方生態(tài)安全屏障為根本目標(biāo)，因地制宜、因害設(shè)防、分類施策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)治理，調(diào)動各方面積極性，一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，鍥而不舍推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)工程建設(shè)，筑牢我國北方生態(tài)安全屏障。

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