在繁忙的波恩市，來(lái)自世界各地的氣候外交官們最近結(jié)束了兩周的緊張會(huì)談。這些討論旨在推進(jìn)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力。

波恩氣候會(huì)議的代表們討論了從氣候融資到國(guó)際碳市場(chǎng)操作細(xì)節(jié)等復(fù)雜問(wèn)題，為即將在阿塞拜疆巴庫(kù)舉行的COP29做準(zhǔn)備。

（圖片源自Carbon Credits官網(wǎng)）

以下是本次重要全球氣候會(huì)談的四個(gè)關(guān)鍵要點(diǎn)。

01  氣候融資：彌合差距

波恩談判的核心是氣候融資，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在財(cái)務(wù)義務(wù)和承諾方面存在沖突。問(wèn)題的核心是《巴黎協(xié)定》中發(fā)達(dá)國(guó)家承諾向發(fā)展中國(guó)家提供財(cái)務(wù)援助，以幫助他們進(jìn)行氣候減緩和適應(yīng)工作。

最初為2020年設(shè)定的每年1000億美元目標(biāo)仍然是一個(gè)有爭(zhēng)議的問(wèn)題。發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為，當(dāng)前的財(cái)政承諾不足以滿足他們的需求。

氣候政策倡議指出，要保持全球溫度增加符合《巴黎協(xié)定》，到2030年，全球氣候融資必須增加到每年約9萬(wàn)億美元。波恩談判旨在為2025年后替代1000億美元目標(biāo)的新集體量化目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。然而，由于對(duì)資金來(lái)源、問(wèn)責(zé)機(jī)制和氣候融資定義的分歧，進(jìn)展受阻。

（圖片源自Carbon Credits官網(wǎng)）

發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史排放責(zé)任需要提供更大力度的財(cái)政支持，以幫助他們擺脫化石燃料，走向可持續(xù)發(fā)展道路。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家因依賴貸款和私人部門(mén)投資作為氣候融資而非直接捐款而受到批評(píng)。

02　第6條：碳市場(chǎng)和監(jiān)管挑戰(zhàn)

波恩的另一個(gè)關(guān)鍵爭(zhēng)議領(lǐng)域集中在《巴黎協(xié)定》第6條，涉及國(guó)際碳市場(chǎng)。這在去年COP28上首次討論。

根據(jù)第6.2條（直接交易）和第6.4條（集中市場(chǎng)）的談判，面臨著技術(shù)和監(jiān)管復(fù)雜性，這些復(fù)雜性推遲了這些市場(chǎng)機(jī)制的操作化。關(guān)鍵問(wèn)題包括減排透明度以及碳信用的授權(quán)和驗(yàn)證。非市場(chǎng)方法在實(shí)現(xiàn)減排方面的作用也在討論中。

在波恩，聯(lián)合主持人介紹了一份非正式說(shuō)明，以捕捉不同觀點(diǎn)并啟動(dòng)解決這些技術(shù)挑戰(zhàn)的談判。然而，盡管在澄清與減排和交易機(jī)制保密性相關(guān)的問(wèn)題方面取得了一些進(jìn)展，但具體協(xié)議仍然難以達(dá)成。

各方將關(guān)鍵決策推遲到COP29，反映了國(guó)家間利益的復(fù)雜性和分歧。碳市場(chǎng)觀察的政策專(zhuān)家喬納森·克魯克指出，盡管討論的基調(diào)比以前的COPs更加建設(shè)性，但仍然存在重大障礙。第6條中的未解決問(wèn)題強(qiáng)調(diào)了需要增強(qiáng)合作和妥協(xié)，以確保國(guó)際碳市場(chǎng)在實(shí)際減排方面的完整性和有效性。

03　全球盤(pán)點(diǎn)：探索1.5°C路徑

全球盤(pán)點(diǎn)在波恩討論中占據(jù)中心位置，各方試圖評(píng)估實(shí)現(xiàn)集體氣候目標(biāo)的進(jìn)展。繼迪拜COP28的雄心勃勃成果之后，包括到2030年全球可再生能源三倍增長(zhǎng)和能源效率提高一倍的承諾，波恩的重點(diǎn)是通過(guò)增強(qiáng)的國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDCs）來(lái)操作化這些目標(biāo)。

然而，關(guān)于全球盤(pán)點(diǎn)實(shí)施的分歧突顯了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的不同優(yōu)先事項(xiàng)。包括歐盟和島嶼國(guó)家在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)調(diào)，減排和逐步淘汰化石燃料是更新NDCs的核心組成部分。

相反，發(fā)展中國(guó)家優(yōu)先討論資金問(wèn)題，認(rèn)為如果沒(méi)有足夠的財(cái)政支持，雄心勃勃的氣候行動(dòng)計(jì)劃將只是空談。E3G的湯姆·埃文斯強(qiáng)調(diào)了在巴黎協(xié)定的自下而上的國(guó)家自主性質(zhì)與實(shí)施努力之間取得平衡的挑戰(zhàn)。他指出，包容性對(duì)話的重要性，以確保國(guó)家氣候計(jì)劃中的問(wèn)責(zé)和雄心，特別是在各國(guó)準(zhǔn)備于2025年2月提交更新的NDCs時(shí)。

04　COP29：阿塞拜疆的角色和全球期望

展望即將到來(lái)的巴庫(kù)COP29，阿塞拜疆作為全球氣候外交的關(guān)鍵角色浮出水面。作為主要的化石燃料生產(chǎn)國(guó)和東西方之間的地緣政治交匯點(diǎn)，阿塞拜疆的能源政策和氣候行動(dòng)承諾面臨審查。該國(guó)計(jì)劃擴(kuò)展天然氣業(yè)務(wù)以及可能參與歐洲能源安全動(dòng)態(tài)，突顯了其作為COP主辦國(guó)和能源出口國(guó)的雙重角色。

阿塞拜疆生態(tài)部長(zhǎng)兼COP29指定主席穆赫塔爾·巴巴耶夫概述了將巴庫(kù)定位為全球氣候行動(dòng)催化劑的雄心勃勃目標(biāo)。在地緣政治緊張局勢(shì)和媒體自由問(wèn)題的背景下，阿塞拜疆旨在利用其COP主席職位促進(jìn)國(guó)際合作并推動(dòng)雄心勃勃的氣候承諾。

然而，隨著COP29的臨近，挑戰(zhàn)依然巨大。完成氣候融資、第6條法規(guī)和增強(qiáng)的NDCs協(xié)議的必要性強(qiáng)調(diào)了多邊合作的緊迫性。

總之，波恩的談判為即將到來(lái)的巴庫(kù)COP29設(shè)定了關(guān)鍵背景。盡管在某些方面取得了進(jìn)展，但未解決的爭(zhēng)端突顯了全球氣候治理的復(fù)雜性以及協(xié)調(diào)行動(dòng)的緊迫需要。

來(lái)源： Carbon Credits官網(wǎng)

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