九三學社佛山市委會建議:加快打造“城郊萬畝郊野森林環(huán)”
佛山是組團式城市,《佛山市自然生態(tài)文明建設專項規(guī)劃》提到,利用佛山的生態(tài)資源優(yōu)勢,構建“三屏”“六楔”“兩脈”“兩環(huán)”“兩網”,形成“城郊萬畝郊野森林環(huán)”以及“城區(qū)千畝城市公園環(huán)”,通過河道等串聯(lián)起各區(qū)的綠地綠網,將佛山幾個區(qū)緊密地聯(lián)系起來。
九三學社佛山市委會向市政協(xié)十二屆四次會議提交大會發(fā)言材料,建議厚植生態(tài)文明,加快推進佛山“城郊萬畝郊野森林環(huán)”建設。近期優(yōu)先在城郊環(huán)開展3~5個郊野公園試點的建設,示范帶動佛山郊野公園體系逐步構建。
對此,佛山市自然資源局回應,西樵山國家森林公園已基本建成,“城郊萬畝郊野森林環(huán)”的其余15個萬畝公園也均已動工建設。“城郊萬畝郊野森林環(huán)”將按照一年提速建設、三年基本成型、六年全面完成的工作安排,分階段推進建設。
發(fā)言材料提到,佛山生態(tài)文明建設存在維度不多、深度不夠、精度不足問題,缺乏戰(zhàn)略聯(lián)動統(tǒng)籌、缺乏精品示范項目、缺乏差異化定位特色。
佛山自然生態(tài)文明建設任務與城市防災、鄉(xiāng)村振興、村級工業(yè)園整治提升、一環(huán)創(chuàng)新圈、碧道建設等在推的重要工作缺乏聯(lián)動??傮w上,項目的層次性與時序性沒有拉開,盡管保障了系統(tǒng)性與全面性,但由于發(fā)力點過多、過于分散,難以打造出精品項目,也難以在短時間內形成成片的示范效應。
目前佛山推進的生態(tài)項目更多關注規(guī)模、數(shù)量,“建設”思維多而“策劃”思維少,缺乏對體驗型生態(tài)項目,如郊野公園等,在目標定位、主題功能、景觀設計上的標準要求與差異化指引不足,項目的針對性與特性不夠。
作為發(fā)言材料的執(zhí)筆人,市政協(xié)委員、佛山市城市規(guī)劃設計研究院規(guī)劃所所長何繼紅表示,隨著佛山自然生態(tài)文明建設的持續(xù)推進,生態(tài)文明建設與城市防災、鄉(xiāng)村振興、碧道、粵港澳大灣區(qū)建設等多項重點工作的不斷交疊,需要逐步從系統(tǒng)性穩(wěn)固基礎,向出產品、出亮點、出特色轉變,推動重點地區(qū)的打造。
西樵山風光迷人。(資料圖片)/佛山日報攝影俱樂部影友梁斌攝
綜合資源條件、區(qū)位條件與項目條件,九三學社佛山市委會建議在全面夯實我市自然生態(tài)環(huán)境基礎后,參考倫敦、香港、成都等城市案例,以“城郊萬畝郊野森林環(huán)”為底,適度擴展,打造佛山版本的環(huán)城綠帶。
■分主題段打造環(huán)形展示窗口
“城郊萬畝郊野森林環(huán)”沿線集聚了賢魯島、南國桃園、三江匯、金沙洲、西樵山、桑基魚塘等最具佛山特色的生態(tài)資源,匯聚西南、獅山、西樵、九江、陳村等一批獨具佛山人文特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源,最能體現(xiàn)嶺南水鄉(xiāng)的環(huán)境肌理與人文特點。
發(fā)言材料中提到將“城郊萬畝郊野森林環(huán)”分為“水鄉(xiāng)”“花嶺”“基田”等主題段,打造可集中反映佛山特點的古今融合、疏密有致、文景相融的環(huán)形展示窗口。
同時,“城郊萬畝郊野森林環(huán)”位于中心城區(qū)外圍,與佛山一環(huán)的位置基本重疊,也有廣三高速、沈海高速、廣珠西線等多條高速道路連接,具備與中心城區(qū)1小時快速聯(lián)系的基礎。發(fā)言材料建議以周末生態(tài)休閑為重點,打造可支撐半天、一天、兩天游玩等優(yōu)質的生態(tài)游憩產品與線路。
發(fā)言材料提到,“城郊萬畝郊野森林環(huán)”是我市自然生態(tài)文明建設、“百里芳華”鄉(xiāng)村振興示范帶、碧道、古驛道、一環(huán)生態(tài)圈等多個重要行動的焦點區(qū)域,建議樹立“環(huán)城綠帶”建設項目庫,對上述項目進行整體的重構與鋪排,統(tǒng)一項目、統(tǒng)一方向、統(tǒng)一步調、統(tǒng)一實施,真正實現(xiàn)“生態(tài)+”建設理念。
發(fā)言材料建議,參考香港、深圳、上海等開發(fā)強度高、基礎相對較好的城市經驗,以郊野公園建設為發(fā)力點,推動“環(huán)城綠帶”的形成。優(yōu)先選擇毗鄰新城和大型居住社區(qū)的地區(qū)、交通條件較好的地區(qū),近期優(yōu)先在城郊環(huán)開展3~5個郊野公園試點的建設,通過試點建設總結經驗,示范帶動佛山郊野公園體系逐步構建。
郊野公園的生態(tài)品質和鄉(xiāng)村文化可以帶動農業(yè)產業(yè)升級,引導鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,挖掘郊野公園的多元價值和多重功能,實現(xiàn)鄉(xiāng)村與自然、與城市的良性互動。
航拍三江匯流。/佛山日報資料圖
何繼紅表示,佛山是組團城市,可以通過環(huán)城綠帶建設穩(wěn)固佛山組團式生態(tài)格局,同時使佛山組團形態(tài)相互獨立,在防疫期間獨立運行。環(huán)城綠帶還可以作為城市應急時期重大基礎設施用地和戰(zhàn)略性預留用地。
發(fā)言材料還建議統(tǒng)一編制《佛山市環(huán)城綠帶與郊野公園體系規(guī)劃》,同時出臺《佛山市環(huán)城綠帶與郊野公園規(guī)劃編制辦法和技術指引》。
◎部門回應
“城郊萬畝郊野森林環(huán)”建設是《佛山市自然生態(tài)文明建設專項規(guī)劃》的25項任務之一,已融合至萬畝公園建設項目、一環(huán)生態(tài)圈規(guī)劃建設項目等項目中。市自然資源局表示,目前南海區(qū)的西樵山國家森林公園已基本建成,“城郊萬畝郊野森林環(huán)”上的其余15個萬畝公園也均已開始動工建設。
今年6月初,市自然資源局牽頭起草了《關于持續(xù)深入開展自然生態(tài)文明建設的實施意見》,其中包含《關于加快推進佛山市萬畝千畝公園規(guī)劃建設的實施方案》,進一步明確了萬畝千畝公園的建設目標和重點建設任務,并提出規(guī)劃建設要求。
同時,該局正在編制《佛山市萬畝千畝公園建設標準和技術指引》,明確萬畝千畝公園在中觀層面的建設標準,制定萬畝千畝公園建設技術指引,指導下一階段各區(qū)開展萬畝公園實施性詳細規(guī)劃的編制和建設。
市自然資源局表示,“城郊萬畝郊野森林環(huán)”將按照“一年提速建設,三年基本成型,六年全面完成”的工作安排,分階段推進建設。
到2020年底,所有萬畝公園基本編制完成“一園一策”規(guī)劃或實施計劃;各區(qū)篩選確定1個以上萬畝千畝公園,列為第一批重點建設的萬畝千畝公園試點,先行先試,完成趣徑及主要出入口標識系統(tǒng)的建設,形成經驗。
到2022年底,所有萬畝公園都要完成趣徑及主要出入口標識系統(tǒng)的建設,完善游憩系統(tǒng),提升景觀效果,基本建成并面向社會開放,滿足市民群眾公園游憩的需求。
到2025年底,萬畝公園空間結構進一步優(yōu)化,生態(tài)功能和基礎設施建設進一步完善,可持續(xù)發(fā)展水平顯著提升,生態(tài)保護、綠色發(fā)展理念深入人心。
來源|佛山日報
文|記者唐易婷
編輯|何欣鴻
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