可持續(xù)經(jīng)營加速森林正向演替

——湖北森林可持續(xù)經(jīng)營從國有林向集體林拓展

鐘祥市盤石嶺林場退化林修復(fù)區(qū)，伐除病枯死樹劣質(zhì)木，割除藤蔓刺叢后，林下天然更新的鄉(xiāng)土幼樹幼苗受到嚴格保護；林窗及天然更新較差的地塊，則補植了栓皮櫟、楓香、紅果冬青等鄉(xiāng)土闊葉樹種和浙楠、楨楠等名貴樹種。

湖北省林業(yè)局直屬國有太子山林場，高高的馬尾松下，一株株楠樹形成2米多高的亞林層。

這是湖北森林可持續(xù)經(jīng)營的不同實踐。原來過密、單調(diào)的人工純林，加速向復(fù)層、異齡、混交的森林結(jié)構(gòu)演進，密度得到優(yōu)化，生長速度加快，森林蓄積增加，天然更新改善，林分穩(wěn)定性逐步增強。

目前，湖北按照森林可持續(xù)經(jīng)營措施，實施面積已超過100萬畝，總結(jié)出7種森林經(jīng)營模式。森林可持續(xù)經(jīng)營正從國有林場向集體林拓展。

試點打造樣板

湖北省林地面積1.39億畝，森林覆蓋率42.45%，每公頃蓄積量63.34立方米，低于全國平均水平，森林質(zhì)量提升空間和潛力巨大。

差距即是目標。

2017年，湖北實施中德財政合作項目，在谷城、鐘祥等5個縣（市）開展目標樹近自然森林經(jīng)營試驗，完成面積14.6萬畝。

近自然經(jīng)營始于德國，強調(diào)尊重自然規(guī)律、借助自然力量，通過選擇目標樹、去除干擾樹、強化天然更新，營造接近自然狀態(tài)的森林。

起步即是高點。

2020年，國家林草局在全國啟動森林可持續(xù)經(jīng)營試點，湖北省太子山林場、京山市虎爪山林場被納入其中。

2018—2020年鐘祥市盤石嶺林場火炬松純林森林近自然經(jīng)營連續(xù)監(jiān)測結(jié)果顯示，經(jīng)營林分胸徑生長和蓄積增長明顯加快，生長率由實施前的8.87%增加到實施后的18.06%，生物多樣性明顯增強。

數(shù)據(jù)給出信心。

2022年，湖北啟動森林質(zhì)量精準提升“十百千”工程：連續(xù)10年，每年選取100個國有林場，每個林場實施1000畝森林經(jīng)營。當(dāng)年，全省共有102個國有林場開展森林經(jīng)營，實施面積達16.4萬畝。

2023年，國家林草局森林可持續(xù)經(jīng)營試點擴面，湖北又有15個國有林場被納入試點。

目前，湖北打造形成了鐘祥市、京山市、太子山林管局“一線串珠”森林可持續(xù)經(jīng)營樣板帶。森林質(zhì)量提升“十百千”工程持續(xù)實施。

夯實制度基礎(chǔ)

2024年，湖北省總林長發(fā)布的第1號令，即強調(diào)推進重點國有林場森林可持續(xù)經(jīng)營試點。

湖北省林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于加強森林可持續(xù)經(jīng)營管理工作的通知》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺森林可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)指南，建立專家聯(lián)系服務(wù)制度，制定省級檢查驗收辦法。森林可持續(xù)經(jīng)營的制度基礎(chǔ)進一步夯實。

過去兩年，湖北連續(xù)將森林可持續(xù)經(jīng)營試點完成情況納入林長制督查考核和獎勵范圍，且2024年考核分值大幅增加。

2022—2024年，湖北省級財政安排森林經(jīng)營專項資金4000萬元，覆蓋全省近半數(shù)國有林場，帶動宜昌市等地自主投入資金實施森林經(jīng)營。

與此同時，統(tǒng)籌2024年國債防火道路建設(shè)項目，加密國有林場森林經(jīng)營作業(yè)道路，為森林經(jīng)營創(chuàng)造必要條件；統(tǒng)籌“雙重”工程和國土綠化試點示范、國家儲備林建設(shè)等項目，按照森林可持續(xù)經(jīng)營項目建設(shè)要求實施。

2025年度，省級部門預(yù)算專門列支工作經(jīng)費，保障森林經(jīng)營項目實施。

基礎(chǔ)保障不斷夯實。

探索總結(jié)模式

目前，湖北總結(jié)出7種森林可持續(xù)經(jīng)營模式，另有3種經(jīng)營模式正在完善。鐘祥盤石嶺林場濕地松純林促進闊葉混交經(jīng)營模式還在全國森林經(jīng)營大會上推廣。

鐘祥是湖北林業(yè)大市，林地面積202萬畝，其中森林面積170.67萬畝。盤石嶺、大口、花山寨、雞鳴寺4個國有林場，已開展森林可持續(xù)經(jīng)營10萬多畝。

盤石嶺林場，2018年實施德貸項目，2023年納入全國試點。通過調(diào)林種、調(diào)結(jié)構(gòu)、調(diào)層次、調(diào)密度，林相日益整齊美觀，森林質(zhì)量明顯提升。

德貸項目。復(fù)層、異齡、混交的森林結(jié)構(gòu)清晰顯現(xiàn)，除了引入的浙楠、楨楠、紅果冬青，天然更新的櫟樹隨處可見。

隨著經(jīng)營活動的開展，陽光、雨水和風(fēng)進入了林子。盤石嶺林場場長夏宏義說：“不僅激活了天然更新，還讓林子更加穩(wěn)定健康?！?/p>

全國試點項目。松類人工純林正逐步經(jīng)營改造，目標林分是針闊復(fù)層異齡混交林。項目區(qū)設(shè)有3個樣方，分別觀測全自然狀態(tài)天然更新、清理地表附著物后天然更新、清理地表附著物補植大葉女貞森林修復(fù)情況。

林場技術(shù)員周瑜說，目標樹的干擾木要去除，天然更新的干擾木也要去除。選優(yōu)除萌在春天進行，以避免降雪凍雨對保留幼樹幼苗造成二次傷害。

大口林場張家坡分場則通過實施國儲林及珍貴樹種培育項目，促使森林質(zhì)量不斷提升。

原林分是1998年營造的濕地松純林，每畝83株，林分密度大，林木競爭激烈、分化嚴重，林下空間難以利用。

濕地松進行過兩次間伐。2019、2020年春，兩個小班林下分別栽了浙楠和楨楠。2021年列入國家儲備林項目后，濕地松進行了第三次間伐，每畝保留39株。

目前的林子疏密有致、針闊混交。按照經(jīng)營目標，2033年形成異齡復(fù)層混交林，主林層是濕地松；2050年形成闊葉異齡復(fù)層混交林，以高價值的楠木為主。

帶動集體林區(qū)

湖北森林資源占比，集體林高達93%。森林質(zhì)量提升，集體林不能缺位。

鐘祥繼續(xù)走在前列。

2024年9月，中辦、國辦《深化集體林權(quán)制度改革方案》印發(fā)一周年。鐘祥市出臺試點工作方案，推進場村合作，推進集體林森林經(jīng)營。

鐘祥市自然資源和規(guī)劃局副局長劉衛(wèi)國說：“國有林場有資源、技術(shù)、人員優(yōu)勢，通過‘國有 ’示范，將有效帶動集體林森林經(jīng)營，進而提升全市森林資源質(zhì)量?！?/p>

試點為期3年，著力探索森林經(jīng)營模式，形成“國有 集體”運作模式，探索市場主體流轉(zhuǎn)模式，以及不同經(jīng)營模式的利益分配機制。

場村合作有“國有林場 村集體”、“國有林場 經(jīng)營大戶”、“國有林場 林農(nóng)”3種模式。

“國有 ”合作經(jīng)營的，合作經(jīng)營期內(nèi)所產(chǎn)生的撫育、管護、森林保險等費用，由雙方按約定比例分擔(dān)，也可由國有林場墊付，在股權(quán)或利潤分紅時扣除。

不同經(jīng)營主體實施聯(lián)合經(jīng)營的，按照所經(jīng)營集體林林分性質(zhì)，逐步完善森林生態(tài)效益補償機制。

發(fā)展林果經(jīng)濟和森林康養(yǎng)的，積極爭取政策支持，培育龍頭企業(yè)，適度給予資金獎補。

開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的，對其林木營造、撫育方面投入按比例給予補償。

實施公益林和天然林保護性質(zhì)經(jīng)營的，在上級管護補助政策之外，給予一定比例的資金補助。

鐘祥成立了以市長為組長的深化集體林改集體林森林經(jīng)營試點建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將森林經(jīng)營試點工作納入林長制工作范圍。為扶持、引導(dǎo)經(jīng)營主體參與試點，每年安排財政獎補資金300萬元。

省級層面，除了推動鐘祥創(chuàng)新探索，各地積極性也被調(diào)動起來。目前，按照“國有 集體”示范帶動模式，全省2024年實施國有林和集體林森林可持續(xù)經(jīng)營分別達30萬畝、24萬畝;2025年組織各地申報入庫任務(wù)103.5萬畝。（陳永生 楊光明 劉貴開）