這是引領(lǐng)中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的執(zhí)政理念和戰(zhàn)略謀劃——既要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展

    “原油可以進(jìn)口，世界石油資源用光后還有替代能源頂上，但水沒有了，到哪兒去進(jìn)口？”

    2014年3月14日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上，習(xí)近平提出的問(wèn)題振聾發(fā)聵。

    他指出，治水的問(wèn)題，過(guò)去我們系統(tǒng)研究不夠，“今天就是專門研究從全局角度尋求新的治理之道，不是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”。

    森林、湖泊、濕地是天然水庫(kù)，具有涵養(yǎng)水源、蓄洪防澇、凈化水質(zhì)和空氣的功能。然而，全國(guó)面積大于10平方公里的湖泊已有200多個(gè)萎縮；全國(guó)因圍墾消失的天然湖泊有近1000個(gè)；全國(guó)每年1.6萬(wàn)億立方米的降水直接入海、無(wú)法利用。

    針對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，總書記一語(yǔ)中的：水稀缺，“一個(gè)重要原因是涵養(yǎng)水源的生態(tài)空間大面積減少，盛水的‘盆’越來(lái)越小，降水存不下、留不住”。

    不僅是水資源短缺、水體污染嚴(yán)重，作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)在追趕現(xiàn)代化的征程上，面臨更多的生態(tài)窘境，長(zhǎng)期被忽視的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題全面顯現(xiàn)：

    大氣——在全國(guó)74個(gè)按新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)的城市中，達(dá)標(biāo)比例僅為4.1%；

    土壤——全國(guó)1.5億畝耕地受污染、四成多耕地退化，水土流失面積占國(guó)土面積近1/3；

    森林——森林生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重，土地沙化、石漠化仍然威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全；

    水體——受嚴(yán)重污染的劣Ⅴ類水體比例達(dá)10%左右。

    更為緊迫的是，我國(guó)長(zhǎng)期處于全球價(jià)值鏈的中低端，承接比較多的是一些高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)。歷史遺留的環(huán)境問(wèn)題尚未解決，新的環(huán)境問(wèn)題接踵而至。

    “我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項(xiàng)工作緊緊抓起來(lái)，將來(lái)會(huì)付出更大的代價(jià)。”2012年12月7日至11日，習(xí)近平在廣東考察時(shí)諄諄告誡。

    2014年2月26日，習(xí)近平在專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)時(shí)指出，華北地區(qū)缺水問(wèn)題本來(lái)就很嚴(yán)重，如果再不重視保護(hù)好涵養(yǎng)水源的森林、湖泊、濕地等生態(tài)空間，再繼續(xù)超采地下水，自然報(bào)復(fù)的力度會(huì)更大。

    “小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。”2014年3月7日在參加貴州代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平深刻地指出。

    生態(tài)破壞嚴(yán)重、生態(tài)災(zāi)害頻繁、生態(tài)壓力巨大等突出問(wèn)題，已成為全面建成小康社會(huì)最大的短板。如何補(bǔ)齊生態(tài)短板？習(xí)近平有深邃的理解。

    “我們追求人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧，通俗地講就是要‘兩座山’：既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。”2013年9月7日，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講后回答學(xué)生提問(wèn)時(shí)說(shuō)，“我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展。”

    在另一次重要場(chǎng)合上，習(xí)近平對(duì)“兩山論”進(jìn)行了深入分析：

    “在實(shí)踐中對(duì)綠水青山和金山銀山這‘兩座山’之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段：第一個(gè)階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力，一味索取資源。第二個(gè)階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山，這時(shí)候經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開始凸顯出來(lái)，人們意識(shí)到環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本，要留得青山在，才能有柴燒。第三個(gè)階段是認(rèn)識(shí)到綠水青山可以源源不斷地帶來(lái)金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹就是揺錢樹，生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成了渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系，這一階段是一種更高的境界”。

    生態(tài)學(xué)專家、中國(guó)科學(xué)院院士蔣有緒深有感觸地說(shuō)：“總書記從發(fā)展最緊迫的地方入手，凸顯出對(duì)生態(tài)問(wèn)題的重視，生動(dòng)形象地闡明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的辯證關(guān)系，對(duì)發(fā)展觀作出了新詮釋，為加快林業(yè)和生態(tài)建設(shè)指出了新方向。”

    遠(yuǎn)見卓識(shí)源于切身實(shí)踐，高瞻遠(yuǎn)矚始自深入調(diào)研。習(xí)近平對(duì)于綠水青山與金山銀山關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)，源自他長(zhǎng)期對(duì)林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的實(shí)踐。福建長(zhǎng)汀的生態(tài)巨變，就是一個(gè)縮影。

    長(zhǎng)汀是客家人重要的聚居地，歷史上山清水秀，林茂田肥，人們安居樂業(yè)。由于近代以來(lái)森林遭到嚴(yán)重破壞，長(zhǎng)汀成為當(dāng)時(shí)全國(guó)最為嚴(yán)重的水土流失區(qū)之一。1985年，長(zhǎng)汀水土流失面積達(dá)146.2萬(wàn)畝，占全縣面積的31.5%，不少地方出現(xiàn)“山光、水濁、田瘦、人窮”的景象。

    綠水青山?jīng)]了，何談金山銀山？在福建工作期間，習(xí)近平五下長(zhǎng)汀，走山村，訪農(nóng)戶，摸實(shí)情，謀對(duì)策，大力支持長(zhǎng)汀水土流失治理。經(jīng)過(guò)連續(xù)十幾年的努力，長(zhǎng)汀治理水土流失面積162.8萬(wàn)畝，減少水土流失面積98.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率由1986年的59.8%提高到現(xiàn)在的79.4%，實(shí)現(xiàn)了“荒山—綠洲—生態(tài)家園”的歷史性轉(zhuǎn)變。

    長(zhǎng)汀的生態(tài)治理樣本，折射出習(xí)近平清晰的生態(tài)理念。黨的十八大以來(lái)，無(wú)論是中南海的政治局集體學(xué)習(xí)，還是同人大代表討論交流，無(wú)論是在深入基層鄉(xiāng)村的調(diào)研中，還是在遠(yuǎn)渡重洋的國(guó)外訪問(wèn)時(shí)，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)這“兩座山”，堅(jiān)定傳遞著這一執(zhí)政理念。

    思想引領(lǐng)行動(dòng)，理念指導(dǎo)實(shí)踐。

    圍繞生態(tài)文明建設(shè)，黨中央提出了一系列新要求，推出了一攬子硬措施。

    ——不簡(jiǎn)單地以GDP論英雄。最重要的是完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。

    ——堅(jiān)定不移加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。嚴(yán)格按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，保障國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全，提高生態(tài)服務(wù)功能。

    ——堅(jiān)持系統(tǒng)思維綜合治理。對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。

    ——建立責(zé)任追究制度。對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。

    ——劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線。不能越雷池一步，否則就受到懲罰；實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。

    “中國(guó)在生態(tài)文明這個(gè)領(lǐng)域中，不僅是給自己，而且也給世界一個(gè)機(jī)會(huì)，讓我們更好地了解朝著綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。”聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)阿奇姆·施泰納說(shuō)。

    既要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山，這是發(fā)展理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變，也是執(zhí)政理念和方式的深刻變革，引領(lǐng)著中國(guó)發(fā)展邁向新境界。